池　墨

國家發(fā)改委近日公布《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008—2020年)》，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在為此召開的新聞發(fā)布會上表示，目前一些重要糧食產(chǎn)品的到岸價格基本上和國內(nèi)目前市場價格持平。從2009年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合小麥這3種小麥每斤的最低收購價格要分別比2008年提高13％、15.3％和15.3％，同時稻谷的最低收購價格也將大幅提高，會在2009年適當(dāng)時候宣布。這樣，可以使得中國的糧食價格和國際糧食價格形成一個相對合理的比價關(guān)系。

提高糧價，給人的第一感覺就是農(nóng)民的收入也隨之提高了，但是，根據(jù)近年來糧食價格調(diào)整的情況來看，每一次提高糧價，收益最大的并不是農(nóng)民，相反，一些地方的農(nóng)民，甚至并未因為糧價提高而增加收入。道理很簡單，一方面，糧價提升往往是化肥、籽種、農(nóng)藥以及耕作費用提高的被動結(jié)果，扣除增加的生產(chǎn)成本，農(nóng)民并未因糧價提升而提高收入。另一方面，糧價提升后，中間商和銷售商從中牟取了大量的利潤。

十屆全國人大常委會第十九次會議決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止。我國9億中國農(nóng)民將依法徹底告別延續(xù)了2600年的“皇糧國稅”——農(nóng)業(yè)稅。國家免除農(nóng)業(yè)稅的做法，被看作是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措。在很多不了解農(nóng)村實際情況的人看來，免除了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民就沒有了任何負(fù)擔(dān)。但是，事實卻并非如此。俗話說上有政策，下有對策，免除了農(nóng)業(yè)稅，代之而來的是其他名目的收費，比如筆者所在地的農(nóng)村，取消了農(nóng)業(yè)稅后，當(dāng)?shù)鼐鸵砸皇乱蛔h和以資代勞兩種方式繼續(xù)向農(nóng)民收費，而且，這種名目的收費，在逐年增加，2008年，一個三口之家，上述費用已經(jīng)高達(dá)200多元，這還不包括農(nóng)業(yè)水費，而這種負(fù)擔(dān)，基本接近收取農(nóng)業(yè)稅時的水平。因此，雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然存在。

自2004年以來，中國已有28個省份免征農(nóng)業(yè)稅，而免征農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)500億元左右，但農(nóng)民并未因取消農(nóng)業(yè)稅而擺脫負(fù)擔(dān)，比如全國人大常委會叢斌委員2005年在河北涉縣革命老區(qū)調(diào)研時，當(dāng)?shù)乩习傩赵蛭瘑T反映一個問題：農(nóng)業(yè)稅取消以后，看起來農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了，但其他負(fù)擔(dān)加重了。一些農(nóng)民向委員反映，他們特別擔(dān)心農(nóng)業(yè)稅減免以后所帶來的好處被其他因素抵消，甚至加重負(fù)擔(dān)。比如，肥料等一些生產(chǎn)資料的漲價，還有一些其他費用的收繳等。事實上，農(nóng)民反映的這種情況在農(nóng)村普遍存在，取消農(nóng)業(yè)稅，并未減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這應(yīng)該引起中央的重視。

連取消農(nóng)業(yè)稅這樣重大的政策帶來的好處，都會被其他諸多因素抵消，那么，提高糧價帶給農(nóng)民的收益，能夠得到保障嗎?因此，農(nóng)民最關(guān)心的不是糧價提高了多少，而是自己的收入因此增加了沒有。化肥、籽種、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格會不會因此又大幅提升?耕作、收割費用會不會借此大幅增加?而這些因素，往往擠兌了提高糧價所帶來的利潤空間，讓農(nóng)民面對“與國際接軌”的糧價，又是空歡喜一場。

(摘自12月2日《農(nóng)民日報》)