平可夫

要談美國總統(tǒng)奧巴馬今年1月上任以來的對(duì)華政策,首先要看美國全盤的世界戰(zhàn)略的考慮,尤其是美國對(duì)東亞的政策。

奧巴馬可以說是在后冷戰(zhàn)時(shí)代出現(xiàn)的非常難得的一位具有良心的、有正義感的總統(tǒng)。我們觀察他對(duì)伊朗和北朝鮮的政策,有幾步輕重緩急:第一、美國目前的當(dāng)務(wù)之急,是振興國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題,尤其在奧巴馬執(zhí)政的前四年,否則再往下走可能連任無望;第二、奧巴馬提出無核世界的理想,下決心要在2009年與俄羅斯完成新的、消解進(jìn)攻性戰(zhàn)略核武器的談判;第三、在北朝鮮問題上,相信較早前派遣克林頓赴北朝鮮,事前沒有跟中國大陸商量,也就是在這種情況下,奧巴馬向金正日轉(zhuǎn)達(dá)一個(gè)非常強(qiáng)烈的政治訊號(hào)——和平的解決朝鮮半島的無核問題,美國無意軍事進(jìn)攻北朝鮮;第四、在伊朗問題上,奧巴馬甚至公開呼吁伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪?內(nèi)賈德,美國與伊朗可以做朋友。

奧巴馬新政:「不樹敵」

因此,奧巴馬的政策是非常明顯的「不樹敵」,在這個(gè)大的戰(zhàn)略思考的前提下,就注定了奧巴馬時(shí)代的對(duì)華政策,是一個(gè)以接觸、對(duì)話為主,以扼制、磨擦為輔的時(shí)代。

這也是基于美國自身的國家安全為考慮:第一、客觀環(huán)境上,臺(tái)灣海峽的問題,基本迎來了和平的局面,中、美之間爆發(fā)直接軍事磨擦的可能性大大降低,甚至可以說臺(tái)灣海峽的軍事磨擦未來幾年幾乎不再存在;第二、奧巴馬的首要目標(biāo)是振興美國經(jīng)濟(jì),這就離不開與中國大陸的經(jīng)濟(jì)合作,包括國務(wù)卿希拉里訪問北京,談的首要問題,就是希望中國購買更多的美國國債,也就是中、美經(jīng)濟(jì)合作的因素在加大,國際上反恐的需要、北朝鮮問題上雙方利益的一致、臺(tái)灣海峽磨擦的因素大大降低,使奧巴馬時(shí)代的對(duì)華政策是溫和的。

但是,這也并不意味著沒有磨擦,畢竟美國國防部提出的各種戰(zhàn)略報(bào)告,還是要把中國大陸作為首要的扼制對(duì)象,因?yàn)檐娙艘嬖诰鸵欢ㄒ獦淞⒁粋€(gè)敵人,這是美國的習(xí)慣,否則怎么增加軍費(fèi)﹖在這樣的前提下,美國還是需要打造一個(gè)扼制的對(duì)手,尤其是產(chǎn)軍附和體,也就是軍事工業(yè)體系,還有情報(bào)部門的保守勢力,美國軍隊(duì)都有這樣的呼聲和要求。

因此,我們還是可以看到中、美雙方的磨擦因素仍然存在,譬如南中國海的問題上,隨著臺(tái)海和平的相對(duì)穩(wěn)定化,中國大陸把更多的注意力放到南中國海,美國也認(rèn)為南中國海是她的大周邊,也就是利益邊疆,中、美雙方在這個(gè)問題上會(huì)發(fā)生新的磨擦,一旦南中國海有任何問題,美國會(huì)積極介入這個(gè)地區(qū)的紛爭。

戰(zhàn)略的「兩手」

另外,在中國大陸西部、阿富汗這個(gè)區(qū)域,美國對(duì)中國的戰(zhàn)略擠壓不會(huì)減少,也就是在扼制中國的需要出發(fā),東部有日本的日美安全聯(lián)盟,在西部聯(lián)合了北約駐軍阿富汗,甚至在伊拉克撤軍的同時(shí),在阿富汗增加譬如預(yù)警機(jī)的部署。

從這些動(dòng)向都可以看出,美國還是戰(zhàn)略兩手,也就是對(duì)話與扼制兩手并進(jìn)的對(duì)華政策,但是在奧巴馬時(shí)代對(duì)話是優(yōu)先的,他不像布什執(zhí)政的前期扼制多于對(duì)話。同時(shí),盡管兩岸關(guān)系有了很大的改善,但是美國對(duì)臺(tái)的軍售還會(huì)進(jìn)行,這當(dāng)中所引起的問題會(huì)比布什執(zhí)政的前期減弱,所以并不能說中美之間完全沒有磨擦因素存在。意味著中、美之間未來發(fā)展是「合作+磨擦的關(guān)系」。