異地任職引發(fā)的問題

異地任職制度在中國(guó)可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，封建社會(huì)的官員，動(dòng)輒到千里之外的異地任職。規(guī)定避籍制度的初衷，是為了讓官員來到一個(gè)陌生的環(huán)境，擺脫熟人關(guān)系的干擾，一心一意干工作。同時(shí)也為了廉政建設(shè)，熟人少了，自然送禮行賄的就少了。這項(xiàng)制度在交通不便的過去還是有用的。但現(xiàn)在，有了先進(jìn)的交通工具，空間距離已經(jīng)不是問題了?？看司S系廉政，幾乎是掩耳盜鈴。

首先，異地任職淡化了官員們對(duì)任職地的摯愛和責(zé)任。因?yàn)樗任闯錾诖说兀参闯砷L(zhǎng)于此地，對(duì)當(dāng)?shù)貨]有濃厚的感情。當(dāng)然也有孔繁森那樣出色的異地任職干部，但不是人人都是孔繁森。如果由當(dāng)?shù)厝耸砍鋈喂賳T，他的祖祖輩輩在此，他的父老鄉(xiāng)親在此，即便是出于道德和良心，他也得好好干，不敢胡鬧。

其次，外地官員不如本地官員更了解當(dāng)?shù)厍闆r，因而限制了他們的發(fā)揮。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)當(dāng)?shù)氐牧私獠荒苁且话愕臄?shù)字式的了解，而必須是深深地扎進(jìn)去，對(duì)其文化傳統(tǒng)、社會(huì)心理、政治生態(tài)、利益圈子等都要有深刻的掌握，才能做好工作。但做到這一點(diǎn)，一兩年恐怕都不夠用。很多干部工作水平不低，但有些事就是處理不好，用老百姓話說，“擺不平”，就在于沒有鉆進(jìn)去找準(zhǔn)問題之穴位。

再次，外地官員經(jīng)常上演“空城計(jì)”，不能及時(shí)處理問題。我到過很多市縣，發(fā)現(xiàn)不但黨政主官是外地干部，幾乎所有的常委都是外地的，只有幾個(gè)無足輕重的副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)是本地人。而一旦他們進(jìn)了常委，也要交流到外地。一到周末，甚至一到晚上，領(lǐng)導(dǎo)們一走而空。古人說，帥不離位，而我們這樣上演“空城計(jì)”，一旦有事怎么來得及臨場(chǎng)處置?有人說，領(lǐng)導(dǎo)異地居住，每天多燒掉多少汽油，這固然可惜。但比起“空城”來，還不叫大事。真正的大事是遠(yuǎn)離工作崗位而造成權(quán)力真空啊。

交流太頻繁引發(fā)的問題

干部交流過多、過頻也是當(dāng)前的突出現(xiàn)象。地方主官，長(zhǎng)則五年，短則三年，就交流走了。有的時(shí)間更短，一兩年就走人。他們本來就對(duì)地方情況不夠熟悉，一兩年，剛剛熟悉情況，還沒有塌下心來干點(diǎn)實(shí)事，就調(diào)離了。如此頻繁的交流，怎么不讓他們急功近利?怎么能讓他們有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算?因?yàn)橹雷约翰粫?huì)久留，所以一到新地方，官員們都愛提幾句新口號(hào)，干點(diǎn)近期就能見到成效的工作，借以顯示自己的水平和能力。我們常說，考察干部，既要重顯績(jī)，又要重為后人鋪路奠基的潛績(jī)?？蓾摽?jī)見效時(shí)，后任早已經(jīng)不知何人了。更何況，你做了鋪路石，后任要不要你這個(gè)鋪路石還要另說。這就是為什么一些地方整天提出這個(gè)那個(gè)的新思路、新規(guī)劃、新戰(zhàn)略，可就是發(fā)展不快的原因。

要我說，市縣黨政主官，甚至包括省級(jí)，應(yīng)規(guī)定最低任期。比如，最少任期五年。因?yàn)槲覀儑?guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃都是以五年為期的，五年，是一個(gè)基本的施政周期。如果你沒有干夠五年，不能調(diào)離，也不能提拔。如果五年政績(jī)平庸，無所作為，要么撤職，要么延長(zhǎng)任期接著干，你想調(diào)走，沒門兒!決不能容忍“工作沒干好、人卻到處跑”現(xiàn)象成為常態(tài)。

財(cái)產(chǎn)要公示

“從政無隱私”，公務(wù)人員，尤其是高級(jí)官員財(cái)產(chǎn)公示是世界通例。公職人員享受著公職權(quán)力，有可能濫用并侵犯公共職權(quán)的廉潔性，所以應(yīng)當(dāng)公示財(cái)產(chǎn)。我們黨一再強(qiáng)調(diào)，“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”，“黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地”。大小官員，任前、任中、任后都要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)報(bào)告和審計(jì)，然后公示，接受監(jiān)督。當(dāng)然有人會(huì)說，那也管不住，他以現(xiàn)金、物品形式受賄，不從銀行走賬，你怎么監(jiān)督他呢?但是，在配套的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度建立后，只要流通就會(huì)有表現(xiàn)、有痕跡、有物證。30多年的反腐敗實(shí)踐證明，光靠思想教育和法律制裁不能根除腐敗，必須有監(jiān)督制度。一般的監(jiān)督也不行，必須有剛性的、讓人“難受”的監(jiān)督才行。財(cái)產(chǎn)公示制度就屬于這樣的監(jiān)督。