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        貪污受賄過億的“機(jī)場大亨”

        2009-09-24 06:43:48
        今參考 2009年8期
        關(guān)鍵詞:集團(tuán)公司

        李培英想保住性命的愿望沒能實現(xiàn)。

        7月6日上午9時,山東省高級法院終審宣判,駁回原首都機(jī)場董事長李培英的上訴,維持一審判決:死刑,立即執(zhí)行。

        “機(jī)場大亨”的墜落

        新華出版社曾在去年底出版了一本名為《空港大亨》的小說,作者是民航業(yè)內(nèi)人士,小說描述了一個來自農(nóng)村的年輕人如何通過奮斗成為掌控千億國有資產(chǎn)的“空港大亨”,又如何自我膨脹,墮落的歷程。主人公的經(jīng)歷與李培英頗為相似,就連結(jié)局也與現(xiàn)在的判決結(jié)果驚人地一致。

        李培英于1950年出生在河北省廣平縣的一個農(nóng)民家庭,少時家貧。

        李的人生軌跡是在入伍后發(fā)生改變的。他在服役期間被送人民航學(xué)校學(xué)習(xí),畢業(yè)后分配到民航北京管理局從事安保工作,累遷至首都機(jī)場公安分局局長、首都國際機(jī)場副總經(jīng)理兼黨委副書記、首都機(jī)場集團(tuán)公司總經(jīng)理,2003年兼任董事長,大權(quán)獨攬。

        2007年1月26日,民航總局宣布人事調(diào)整,李培英不再擔(dān)任首都機(jī)場集團(tuán)總經(jīng)理,只擔(dān)任董事長一職。

        2007年6月4日凌晨1點,李培英正式被“雙規(guī)”,隨后被免去首都機(jī)場集團(tuán)董事長職務(wù)。在當(dāng)時的民航圈人士看來,這一變故十分突然。

        “他是個有魄力、有頭腦的人,在任期間,對內(nèi)搞減員增效,對外搞收購兼并,聽說他出事,很多人都覺得很震驚。”民航總局一位官員對媒體說。

        正是在李培英任期內(nèi),首都機(jī)場進(jìn)行了大規(guī)模擴(kuò)張。2000年初,首都機(jī)場股份有限公司在香港上市;2002年11月,成為首家跨區(qū)域的機(jī)場集團(tuán)公司;2003年至2004年間,連續(xù)出手收購了多個機(jī)場。

        此外,首都機(jī)場還進(jìn)入了金融領(lǐng)域,控股了海南金元證券等機(jī)構(gòu);2006年6月,首都機(jī)場地產(chǎn)集團(tuán)有限公司正式掛牌,利用自身地近萬畝的優(yōu)勢,將業(yè)務(wù)又拓展至地產(chǎn)領(lǐng)域。現(xiàn)在,首都機(jī)場集團(tuán)公司資產(chǎn)已超過800億元。

        “作為集團(tuán)公司的總經(jīng)理、董事長,李培英的權(quán)利太大了,不管是人事調(diào)配還是資金運用,基本上是他一個人說了算?!笔锥紮C(jī)場的一位高管對記者說。

        2007年1月,審計署對首都機(jī)場進(jìn)行工作審計時發(fā)現(xiàn),首都機(jī)場違反基建程序,邊設(shè)計、邊施工、邊報批,超規(guī)模建設(shè)竟達(dá)80多億元,并存在低價變賣在建工程以及挪用專項建設(shè)資金23億元的問題。同時,審計中還發(fā)現(xiàn),首都機(jī)場違規(guī)為中國華聞控股有限公司堵塞資金漏洞。審計署先后以《審計要情》和審計長信函的方式上報國務(wù)院,溫家寶總理兩次批示進(jìn)行查處。隨后,中紀(jì)委成立了302、314專案組,李培英案發(fā)。

        中紀(jì)委調(diào)查結(jié)束后,將案件移送最高檢,最高檢指定由山東省檢察院立案偵查。2008年1月30日,山東省檢察院反貪局以涉嫌受賄罪對李培英立案偵查并刑拘。2月4日,李被正式逮捕。

        民航總局也于2008年2月28日下發(fā)文件,宣布李培英被開除黨籍、開除公職。

        一代“機(jī)場大亨”,在自己的人生頂點劃出了一條急速墜落的軌跡。

        一審被判極刑

        李培英案之重大復(fù)雜,從檢察院和法院辦案過程中可見一斑。

        “李培英是正廳級干部,但最高法院是按照副部級以上干部來對待的?!鄙綎|省高級人民法院一位法官說。

        首都機(jī)場在北京。按照屬地管轄原則,李培英涉嫌職務(wù)犯罪,作為廳級官員,應(yīng)在北京接受審判。而根據(jù)最高人民法院的指定管轄決定,李培英案一審在濟(jì)南中院,二審在山東省高院。

        按照慣例,只有副部級以上官員的犯罪案件,最高法院才會作出指定管轄決定。

        李培英關(guān)押在公安部直屬的秦城監(jiān)獄,這也是副部級以上官員犯罪后才有的“特權(quán)”。

        過億元的涉案金額和極刑判決,也證明了此前的“隆重”并非虛張聲勢。

        2009年2月10日,李培英案在山東省濟(jì)南市中級人民法院開庭審理。經(jīng)過幾個小時的審理,法院認(rèn)定李培英犯有受賄罪和貪污罪。

        1995年1月至2003年11月間,李培英利用職務(wù)便利,為有關(guān)單位在資金拆借、銀行貸款擔(dān)保等方面謀取利益,索取或收受有關(guān)單位和個人款項折合人民幣共計2661萬余元,構(gòu)成受賄罪。

        2000年至2003年,李培英利用職務(wù)便利,先后三次私自從北京首都機(jī)場集團(tuán)公司、北京首都國際機(jī)場股份有限公司委托有關(guān)單位的理財資金中,轉(zhuǎn)出人民幣共計8250萬元,用于償還賭債等,后將該款作平賬處理,構(gòu)成貪污罪。

        對檢方指控的犯罪事實和涉案金額,一審判決予以全部認(rèn)定。判決書稱,李培英受賄數(shù)額特別巨大,且具有索賄情節(jié),所以判處死刑立即執(zhí)行;其貪污涉案金額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重,鑒于其貪污贓款已全部退繳,對其判處死刑,可不立即執(zhí)行。最后,兩罪并罰,判處死刑立即執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,沒收個人全部財產(chǎn)。

        力圖保命未成

        不服“死刑立即執(zhí)行”的一審判決,李培英在上訴期截止日之前一天,即2月19日向山東省高級人民法院提交了上訴狀。

        3月17日,此案二審在山東高院開庭。山東高院的一位法官說:“免死是李培英的最大愿望,當(dāng)然也是法庭辯論的焦點?!?/p>

        李培英在二審法庭上宣讀上訴書時稱:“辦案機(jī)關(guān)的承諾完全沒有兌現(xiàn),導(dǎo)致一審判我死刑,這是我不能接受的?!?/p>

        按照李培英的說法,辦案人員曾對其承諾“法內(nèi)施恩”,不判死刑。根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定,該案若出現(xiàn)拐點,關(guān)鍵在于二審法院是否認(rèn)定“其犯罪行為給國家造成特別重大經(jīng)濟(jì)損失”以及“是否存在自首、退贓或者立功等從輕或減輕情節(jié)”。

        一審判決強(qiáng)調(diào):“李培英受賄數(shù)額特別巨大,給國家造成特別重大經(jīng)濟(jì)損失?!贝隧椪J(rèn)定成為判處李培英極刑的關(guān)鍵因素。而李的辯護(hù)律師則認(rèn)為,李培英被指控的犯罪行為并沒有給首都機(jī)場集團(tuán)公司帶來經(jīng)濟(jì)損失,因為其貪污、受賄兩項罪名涉案金額是1.09114億元,案發(fā)后追繳回來的贓款就有1.08947億元。其中,李培英的近親屬代為退賠了包括受賄款在內(nèi)的贓款超過6000萬元。

        根據(jù)最高人民法院的司法解釋,被告人親屬自愿代被告人退賠部分或全部違法所得的,法院可視為被告人主動退賠,酌情從寬處罰。李的辯護(hù)律師據(jù)此請求從輕處罰。同時,辯護(hù)律師認(rèn)為,李培英為首都機(jī)場集團(tuán)公司的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn),認(rèn)罪態(tài)度較好,主動交待受賄事實,有自首情節(jié),請求對李培英從輕處罰。

        此外,為免一死,李培英已經(jīng)開始檢舉揭發(fā)他人,走立功減刑的路子。濟(jì)南中院一審認(rèn)為,李培英是否在工作中有突出貢獻(xiàn),不影響其應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任,二者不能相互折抵。另外,李培英歸案后雖曾對其犯罪事實予以供認(rèn),但在審理過程中,李培英又推翻供述,所以對李培英有自首情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度好的辯解不予采納。

        7月6日上午,山東高院宣讀了終審裁定,駁回李培英上訴,維持一審的死刑立即執(zhí)行判決。

        重判職務(wù)犯罪的風(fēng)向標(biāo)

        值得注意的是,就在李培英案二審開庭兩天后,最高人民法院、最高人民檢察院于3月19日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》,要求嚴(yán)格規(guī)范自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定和處理,依法從嚴(yán)懲處嚴(yán)重職務(wù)犯罪活動。

        最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,“兩高”調(diào)研結(jié)果表明,近年來,職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)出緩刑、免予刑事處罰等輕刑適用率偏高的趨勢。意見就是針對此類突出問題而制定的。

        中共中央黨校主辦的報紙《學(xué)習(xí)時報》4月20日刊文指出,首都機(jī)場集團(tuán)原總經(jīng)理李培英案的審理,反映出職務(wù)犯罪司法審理的若干新動向,值得關(guān)注。

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