潘多拉

在近日召開的全國政協(xié)十一屆常委會第六次會議上，中國財富的“集中度”問題受到了高度關注。政協(xié)委員蔡繼明援引一份由國務院研究室、中央黨校研究室聯(lián)合完成的調(diào)查報告透露，截至2006年3月底，內(nèi)地私人擁有財產(chǎn)超過五千萬元的有?y七千三百一十人，超過一億元的有三千二百二十人，后者中有二千九百三十二人是高干子女，占超億元富豪人數(shù)的91％。(2009年6月25日《時代周報》)

對月收入從幾百元到兩三千元不等的普通老百姓而言，擁有超過五千萬或超過一億元的個人資產(chǎn)，幾乎是一件不敢想象的事情。而今，中央權威部門完成的這份調(diào)查報告，不但披露了普通老百姓不敢想象的財富分布現(xiàn)狀，而且還揭示了中國財富高度集中背后的驚人秘密——大量高干子女倚仗其父輩的權力影響，通過在資源產(chǎn)業(yè)、壟斷行業(yè)和資本市場的縱橫捭闔和整合運作，迅速積累下了令人咋舌的巨額財富，組成了一個名副其實的“超級富豪”俱樂部。于是人們看到了一幅意味深長的畫面：左邊，各地各級高級干部掌握著絕大部分的政治資源；右邊，高干子女占據(jù)了“超級富豪”中的絕大多數(shù)席位。

雖然中央和地方一直有對官員子女的禁止性規(guī)定，如中央紀委曾下發(fā)關于“省(部)、地(廳)級領導干部的配偶、子女，不準在該領導干部管轄的業(yè)務范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動”的規(guī)定，有的地方規(guī)定“省、市兩級黨政主要領導干部配偶、子女在該領導干部任職地區(qū)不準從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營，廣告代理等行業(yè)的經(jīng)營活動”，但只要官員善于安排，總能利用權力為子女經(jīng)商提供特殊的方便，帶來超乎法律之外的庇護。正如上引調(diào)查報告所言，考證超級富豪中高干子女們的資產(chǎn)來源，“主要是依靠家庭背景的權力資本”。更確切地講，他們是一群有著超級權力背景的超級富豪，可以簡稱為“權力超富”。

看到“超億元富豪中91％為高于子女”的消息，突然明白了一個此前始終不甚明了的問題：早在1988年，中央高層就提出過實行官員財產(chǎn)公開公示的方案。近年來眾多人大代表、政協(xié)委員、專家學者奔走呼吁，要求建立官員財產(chǎn)申報公開制度，但有關方面一直強調(diào)說，實行官員財產(chǎn)公開的阻力太大，時機尚不成熟。為什么?因為按照官員財產(chǎn)申報公開制度的要求，官員不但要申報和公開自己的工資收入，而且還要公開自己的房產(chǎn)、存款、投資收益等財產(chǎn)狀況，以及配偶、子女的從業(yè)及財產(chǎn)狀況。如果真要嚴格實行這項制度，占超級富豪人數(shù)91％的高干子女的高干父母們，就必須把他們的超級富豪子女的從業(yè)及財產(chǎn)狀況一并申報、公開，如此一來，他們作為“權力超富”的秘密就要大白于天下，但他們的財富積累過程大多屬于“絕對隱私”，能經(jīng)得起公眾的質(zhì)疑和法律的審查嗎?

也許，官員財產(chǎn)申報公開面臨的阻力太大，最大的阻力就在這里；實行官員財產(chǎn)申報公開的時機尚不成熟，最根本的原因也就在這里。事實上，作為“權貴市場經(jīng)濟”條件下的最大既得利益者，“權力超富”群體不但是官員財產(chǎn)公開改革的最大阻力，同時也是其他諸多領域改革的最大障礙一只要某些官員及其超級富豪子女同時占據(jù)政治資源、經(jīng)濟資源雙優(yōu)勢的格局不打破，對包括官員財產(chǎn)申報公開在內(nèi)的許多改革而言，成熟的時機恐怕永遠也不會自動到來。

“權力超富”再次警醒我們，只有堅定地走“以公開保障權利、以權利制約權力”之路，逐漸破除政治資源、經(jīng)濟資源被少數(shù)人壟斷的失衡格局，才能看到改革成功的希望。