劉虹霞

6月25日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)上，近百名中外記者都記住了一個(gè)名字——李應(yīng)明。

李應(yīng)明是國(guó)家發(fā)改委西部開發(fā)司的副司長(zhǎng)，由于工作關(guān)系，筆者和李副司長(zhǎng)有過幾次會(huì)面。一個(gè)月前，我社受國(guó)家發(fā)改委和陜、甘兩省發(fā)改委之委托，編輯制作了中英文彩色圖文畫冊(cè)《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃概覽》，以作為新聞發(fā)布會(huì)的重要宣傳資料。在畫冊(cè)定稿的過程中，李應(yīng)明嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的作風(fēng)給筆者留下了深刻的印象。

有一次，李應(yīng)明開了一上午會(huì)。臨下班前見到我在辦公室等她審定樣稿，她很認(rèn)真地對(duì)我說，你放這里吧!下午兩點(diǎn)來取。令我感到意外的是，當(dāng)我兩點(diǎn)趕到她辦公室時(shí)，三十多頁(yè)的畫冊(cè)稿樣上密密麻麻地圈點(diǎn)了很多內(nèi)容，有對(duì)文字的改動(dòng)和對(duì)設(shè)計(jì)的提議，甚至連數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都一一仔細(xì)核對(duì)過。不難看出，她中午沒有顧上休息。后來，辦公室的小徐告訴我，李副司長(zhǎng)連中午飯都沒顧上吃。

在25日的新聞發(fā)布會(huì)上，面對(duì)中外記者近乎挑剔的提問，李應(yīng)明應(yīng)答如流，條理清晰，對(duì)規(guī)劃的每一個(gè)細(xì)節(jié)都了如指掌。談到剛剛發(fā)布的《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

(下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，李應(yīng)明認(rèn)為最大的亮點(diǎn)就是“創(chuàng)新”，她說，無(wú)論從制定的過程還是規(guī)劃的內(nèi)容上，這個(gè)規(guī)劃都探索出了一條新思路。

談到《規(guī)劃》編制的重大意義時(shí)，李應(yīng)明顯得格外激動(dòng)。她說，關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃確定的三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，也是全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中確定的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。編制關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、加快經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，無(wú)論對(duì)于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、深入推進(jìn)西部大開發(fā)，還是對(duì)于當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)都具有十分重要的意義。

一是有利于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北。該經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國(guó)交通、信息大通道的重要樞紐和西部地區(qū)連通東中部地區(qū)的重要門戶，戰(zhàn)略區(qū)位十分重要。同時(shí)產(chǎn)業(yè)層次高、工業(yè)基礎(chǔ)好，是國(guó)家重要的國(guó)防軍工基地、綜合性高新技術(shù)基地和裝備制造業(yè)基地。從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局考慮，培育這一地區(qū)加快發(fā)展，可以進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成支撐和帶動(dòng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地，建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北。

二是有利于構(gòu)建開放合作的新格局，推動(dòng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，加大向西開放的力度、廣度和深度，構(gòu)建開放合作的新格局。對(duì)于完善國(guó)家開放戰(zhàn)略和推動(dòng)西部地區(qū)開發(fā)開放具有重要意義。經(jīng)濟(jì)區(qū)是著名的絲綢之路起點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，具有對(duì)西開放的地緣優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。支持經(jīng)濟(jì)區(qū)向西開放合作，有利于推動(dòng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興。

三是有利于深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為統(tǒng)籌科技資源改革探索新路徑、提供新經(jīng)驗(yàn)。如何整合各類科技資源，使之發(fā)揮最大效益，提高自主創(chuàng)新能力是當(dāng)前我國(guó)科技發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題。經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有80多所高等院校、100多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)科研院所、100多萬(wàn)科技人才、5個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、3個(gè)大學(xué)科技園區(qū)，科教實(shí)力十分雄厚，但同時(shí)也存在著條塊分割、體制不活、開放不夠、轉(zhuǎn)化較低等問題。支持西安統(tǒng)籌科技資源綜合配套改革，突破現(xiàn)有科技資源條塊分割、配置不當(dāng)?shù)捏w制性障礙，搭建資源共享平臺(tái)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的科技創(chuàng)新示范區(qū)，可以為全國(guó)統(tǒng)籌科技資源改革探索提供新經(jīng)驗(yàn)、探索新路徑。

四是有利于承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展帶來了很大壓力。但危中有機(jī)：對(duì)東部地區(qū)來說，有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改造；對(duì)于西部地區(qū)而講，則有利于承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、產(chǎn)品配套能力強(qiáng)、要素成本優(yōu)勢(shì)明顯，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有比較優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)。

在介紹規(guī)劃編制的過程及內(nèi)容時(shí)，她說，為做好經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃編制工作，原國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦會(huì)同陜西省發(fā)改委、甘肅省發(fā)改委于2007年底開始，擬定了《規(guī)劃》編制工作方案，并委托浙江大學(xué)中國(guó)西部發(fā)展研究院開展規(guī)劃前期課題研究。2008年11月底，浙江大學(xué)課題組完成了規(guī)劃課題報(bào)告。12月，國(guó)家發(fā)改委西部司會(huì)同陜西、甘肅兩省發(fā)改委集中開展《規(guī)劃》編制工作，形成征求意見稿后，先后征求了國(guó)務(wù)院35個(gè)有關(guān)部門，陜西、甘肅兩省人民政府以及陸大道、汪應(yīng)洛等國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者的意見和建議，并將意見和建議充分吸收。日前，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

對(duì)下一步如何落實(shí)《規(guī)劃》精神，她說，關(guān)鍵是要認(rèn)真做好實(shí)施工作。規(guī)劃藍(lán)圖已繪就，下一步重點(diǎn)工作是抓好規(guī)劃的實(shí)施。陜西、甘肅兩省要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，互相配合，密切協(xié)作，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，抓好規(guī)劃的落實(shí)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)區(qū)作為西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃確定的三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，國(guó)家發(fā)展改革委也會(huì)積極協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)在西部地區(qū)率先發(fā)展，進(jìn)一步打造西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地。