黃　榮

新聞背景：

咸陽(yáng)歷史悠久，文化豐富。中國(guó)第一個(gè)封建帝國(guó)秦王朝建都于此，先后為周、漢、唐等13個(gè)朝代的京畿之地，素以“秦都、漢陵、明城”聞名于世，是著名的歷史文化名城和旅游勝地。咸陽(yáng)先后被評(píng)為全國(guó)甲級(jí)對(duì)外開放城市，“中國(guó)魅力城市”、“中國(guó)十佳宜居城市”。2006年咸陽(yáng)被中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)地?zé)岢恰狈Q號(hào)，成為全國(guó)首個(gè)獲此殊榮的城市，同年被國(guó)家發(fā)改委確立為國(guó)家地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用示范區(qū)，咸陽(yáng)地?zé)岬拈_發(fā)和利用已成為繼天津、北京之后的第三大城市。

地?zé)豳Y源是重要的可再生能源，具有清潔、環(huán)保、資源豐富等優(yōu)勢(shì)，地?zé)豳Y源廣泛用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。地?zé)崮茉吹拈_發(fā)可以帶動(dòng)地?zé)釡厝糜螛I(yè)的發(fā)展；地?zé)岵膳稍黾臃康禺a(chǎn)的賣點(diǎn)、有效地加快城市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用地?zé)峥梢怨?jié)能節(jié)電，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)和諧社會(huì)提供條件，地?zé)嵊糜诠I(yè)生產(chǎn)流程，能大大改善工人的生產(chǎn)條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；地?zé)釡厝丛?、醫(yī)療保健等常規(guī)地?zé)豳Y源綜合利用可以為下崗職工和適齡青年提供就業(yè)機(jī)會(huì)，可大大緩解社會(huì)的就業(yè)壓力。加快地?zé)豳Y源開發(fā)利用的速度和步伐，對(duì)促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

成陽(yáng)地?zé)豳Y源得天獨(dú)厚，在我國(guó)中低溫地?zé)豳Y源領(lǐng)域獨(dú)樹一幟，具有良好的資源條件。咸陽(yáng)城市規(guī)劃區(qū)300平方公里范圍內(nèi)，地?zé)崮軆?chǔ)量為495億立方米，折合標(biāo)煤7.2億噸；周圍遠(yuǎn)景區(qū)面積約為3000平方公里，推測(cè)熱水儲(chǔ)量為3450億立方米，為大型中低溫地?zé)崽铩?/p>

2006年，咸陽(yáng)首個(gè)被中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)地?zé)岢恰狈Q號(hào)。近年來，咸陽(yáng)市地?zé)豳Y源開發(fā)管理辦公室嚴(yán)格按照咸陽(yáng)市委、市政府高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，開發(fā)利用地?zé)豳Y源，使地?zé)豳Y源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化?？茖W(xué)開發(fā)，合理利用，使咸陽(yáng)地?zé)徇@一寶貴資源發(fā)揮了重要的作用。

據(jù)咸陽(yáng)市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、咸陽(yáng)市地?zé)豳Y源開發(fā)管理辦公室主任負(fù)培琪介紹，成陽(yáng)市地處渭河盆地，地?zé)豳Y源得天獨(dú)厚，是我國(guó)地?zé)豳Y源最豐富的地區(qū)之一。目前，咸陽(yáng)已成功開鑿地?zé)峋?0眼，實(shí)現(xiàn)地?zé)峁┡?10萬平方米，地?zé)岱N植、養(yǎng)殖及工業(yè)應(yīng)用等項(xiàng)目正在引進(jìn)和推廣，溫泉洗浴、休閑娛樂旅游也已經(jīng)初具規(guī)模，隨著人們生活水平的提高，溫泉旅游、養(yǎng)生的概念深入人心，越來越受到消費(fèi)群體的歡迎。

2006年中石化與冰島國(guó)合作成立陜西綠源地?zé)崮茉撮_發(fā)有限公司，在咸陽(yáng)市進(jìn)行地?zé)峋C合開發(fā)利用，在市區(qū)確定了62平方公里開發(fā)區(qū)塊，已投資2.1億元人民幣建設(shè)地?zé)峒泄┡痉俄?xiàng)目，2008年底，實(shí)現(xiàn)174萬平方米的供熱能力，約占全市集中供熱面積的1／3，為咸陽(yáng)帶來了明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，極大提升了咸陽(yáng)城市品位。

近年全國(guó)溫泉旅游項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，給不少地區(qū)帶來了非?？捎^的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?？梢哉f，溫泉旅游是21世紀(jì)旅游業(yè)的“黃金”資源，它將引領(lǐng)新世紀(jì)旅游業(yè)變革的主流。2008年繼中冰項(xiàng)目合作成功后，由香港中旅集團(tuán)、西北電網(wǎng)公司、陜西省電力集團(tuán)公司三方共同投資3.2億元建成的關(guān)中溫泉度假城項(xiàng)目開業(yè)營(yíng)運(yùn)。這是一座以溫泉文化為載體，水療為主，集餐飲、娛樂、會(huì)議、療養(yǎng)與一體的度假城，創(chuàng)造優(yōu)雅環(huán)境，襯托現(xiàn)代與古典相烘托的氛圍，讓人有擁抱大自然、返璞歸真的感覺，充分滿足當(dāng)今社會(huì)快節(jié)奏城市生活群體的需求，是目前西北地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高、功能最全的室內(nèi)溫泉，也是港中旅集團(tuán)有限公司繼建設(shè)珠海海泉灣之后的又一力作。

在地?zé)豳Y源的科學(xué)開發(fā)方面，負(fù)培琪坦言地?zé)豳Y源是大自然賦予咸陽(yáng)人民的寶貴財(cái)富。為了確保這一寶貴資源合理開發(fā)、永續(xù)利用、造福咸陽(yáng)人民，咸陽(yáng)在充分借鑒國(guó)內(nèi)外地?zé)豳Y源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把科學(xué)管理放在突出位置，理順體制、合理規(guī)劃，確保了地?zé)豳Y源的有序開發(fā)。

首先通過采取多種形式的宣傳，使各開發(fā)單位切實(shí)樹立依法保護(hù)和合理開發(fā)地?zé)豳Y源的意識(shí)，明確了市國(guó)土資源局作為全市地?zé)豳Y源的統(tǒng)一管理部門，其具體工作由市地?zé)豳Y源開發(fā)管理辦公室承擔(dān)，做到了一個(gè)口子管到底，避免了職能交叉、無序管理，堅(jiān)決制止了違法開采行為，理順了體制。

其次是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理規(guī)劃，嚴(yán)格審批、采灌結(jié)合、分區(qū)塊連片開發(fā)、多井梯級(jí)綜合利用，堅(jiān)持科學(xué)布井，嚴(yán)格按規(guī)劃要求控制井間距、取水層段和取水量，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了地?zé)峋畬徟笆┕けO(jiān)理程序。

再次，建立了全市地?zé)峋h(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，采用先進(jìn)技術(shù)，提高管理的科學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)全市地下熱水水位、水溫、水量、水壓等變化監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化，全市實(shí)行地?zé)峋h(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了各地?zé)峋c中心監(jiān)控室的對(duì)接。

談及如何更好地利用和開發(fā)這一陽(yáng)光資源，咸陽(yáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)宋加琦說，這不僅需要政府的引導(dǎo)參與，更需要社會(huì)的大力支持，要把地?zé)豳Y源開發(fā)利用與城市建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)地?zé)豳Y源在室內(nèi)采暖、醫(yī)療洗浴、溫泉人戶、休閑娛樂、溫室種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的綜合利用，推動(dòng)地?zé)豳Y源開發(fā)由單一用途向多用途、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，努力提高資源利用水平，最大限度地發(fā)揮資源效益，有計(jì)劃、有規(guī)劃地統(tǒng)一部署，加強(qiáng)管理、科學(xué)開發(fā)、合理利用，讓地?zé)徇@一寶貴的資源發(fā)揮最大的作用。