黃金旺

有人做過這樣一個統(tǒng)計，全國每年死亡約800萬人。按每人最低喪葬費3000元計算，每年全國殯葬業(yè)的市場份額最少為240億元。如果加上骨灰存放、購買墓地等費用。將不下千億元。從2004年至今，殯葬業(yè)連續(xù)五年躋身國內(nèi)十大暴利行業(yè)。且一度排名前三。因而，殯葬暴利讓許多人難以承受?，F(xiàn)已成為一個嚴(yán)重的社會問題。

喪葬服務(wù)市場大發(fā)死人財

近年來，殯葬業(yè)各種斂錢招術(shù)花樣翻新，高收費、亂收費現(xiàn)象不絕，公眾在承受失去親朋好友悲痛的同時，還要為自己被宰割氣憤一回。

收費名目繁多，價格高昂

在北京市海淀區(qū)五棵松附近一家醫(yī)院的告別室里。有一張殯葬收費價目表，上面羅列了20多個項目。按照這個價格，體面一點兒的，辦一場喪事怎么也得一萬五六。

而在杭州市殯儀館。關(guān)于殯葬的服務(wù)項目以及收費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)上百項，其中必不可少的包括接尸車輛、消毒、追悼會禮廳、火化、骨灰盒等費用，還有遺體化妝、靈堂布置、提供衛(wèi)生棺、裝飾鮮花……一項服務(wù)就意味著一項收費。如接尸車輛費用從200到500元不等，骨灰盒價格從300元到4萬多元不等，追悼會禮廳價格從150元到1200元不等，火化價格有200元和1200元兩檔可供選擇。

初步計算。如果只選擇必不可少的殯葬環(huán)節(jié)。選用其中最為一般的殯葬消費，杭州市殯儀館的平均殯葬費用為人均至少3000元。如果選擇高檔服務(wù)，殯葬費用在七八萬元以上也不稀奇。

以杭州殯儀館的追悼會禮廳為例，可容納70人左右的中大廳，耗時一個小時的追悼會收費為1000元，并且包含有，必須消費2600元鮮花裝飾費的附加條件，總計一個小時3600元。而據(jù)了解，杭州最好的五星級酒店——杭州凱悅酒店內(nèi)同等大小的會議廳半天收費為7000元，其中包括了茶水、會議廳布置、鮮花擺放等各項費用。平均一小時的費用為1700元左右。追悼會禮廳的價格是凱悅酒店會議廳的兩倍多。

針對這一情況，殯儀館工作人員的回答很干脆：“杭州就一家殯儀館，沒得選擇。這些價格都是物價局定的，不能劃價。”

說是一條龍服務(wù)，但其中花活無數(shù)

廣州的陳女士回憶說，父親在第六醫(yī)院剛剛?cè)ナ啦坏?分鐘，她就接到了第一個電話。是一個陌生女人打來的：“說是什么公司的，姓邱。對我父親過世表示慰問后，就纏著向我介紹喪葬禮儀一條龍服務(wù)如何方便省心?！碑?dāng)時一家人正處于極度悲傷之中。對辦理喪事也確實是六神無主。雖然心里很煩，但在萬般無奈之下，陳女士就答應(yīng)了讓邱小姐的公司來協(xié)助操辦父親的喪禮。

這家喪葬禮儀服務(wù)公司列給陳女士的一條龍?zhí)撞头?999元、7999元和9999元等幾個價位?！八麄冋f是全包，我就選擇77999元的套餐。本以為就能省心了?！甭仃惻坎虐l(fā)現(xiàn)，所謂一條龍，只是由喪葬禮儀公司的人陪同她和親屬到殯儀館，指導(dǎo)他們辦理各種手續(xù)、預(yù)訂告別廳，此外介紹給主家一些簡單的壽衣、紙棺，香燭、鮮花、車輛，這些都是另外算錢的，而且包的棺是最低檔次的600多元的紙棺，主家當(dāng)時看了覺得實在不像樣，要求換貴一些的，這就要自己補(bǔ)錢，結(jié)算的時候居然要了1.4萬元。

廣州的徐先生是在街上為剛剛?cè)ナ赖牟纲徺I香燭時，被喪葬禮儀服務(wù)公司的人盯上的。“他是毛遂自薦的。一開始把價錢說得很低，承諾什么都包括了。到了喪禮上才告訴你鮮花不包、這個不包、那個也不包，問你要不要加錢購買。我們家屬沒有經(jīng)驗，又總想為逝者操辦一個體體面面的葬禮，結(jié)果5800元的一條龍?zhí)撞?，一再加價下變成了19000多元?！倍疫@些收費，全部都沒有發(fā)票，事前商定好的各款套餐也沒有合同文本，當(dāng)事人基本都是一頭霧水。

像陳女士、徐先生的辦喪經(jīng)歷，在廣州絕非個案。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，目前在廣州市殯儀館辦理喪葬事宜的當(dāng)事人中。有五到六成是通過各種喪葬禮儀服務(wù)公司辦理的。這其中，名字、地址都“不明不白”的公司為數(shù)不少。貨不對板、事后翻倍結(jié)賬的公司為數(shù)不少，引導(dǎo)當(dāng)事人盲目消費、趁亂打劫的更是大有人在。

從2004年7月《行政許可法》正式實施后，廣州逐步放開了喪葬用品和喪葬禮儀服務(wù)這一市場。放開后的市場發(fā)展到現(xiàn)在，卻是魚龍混雜，亂象叢生。

禮儀隊30分鐘就要五六千塊

“慎終追遠(yuǎn)，民德歸厚矣?！睔浽岵粌H是個體生命的終結(jié)，也是集體為個人逝世寄托情感的一種儀式。我國傳統(tǒng)上歷來重視殯葬儀式。帝王以山為陵、軍士馬革裹尸、普通人講究入土為安。

在北京，有一家禮儀服務(wù)公司的禮儀服務(wù)隊全部由退伍兵組成，受過專業(yè)訓(xùn)練，可以提供由守靈、引靈、護(hù)靈、抬靈到向亡靈敬獻(xiàn)花圈的全套殯葬服務(wù)。他們的報價是：7人禮儀隊每場2600元；9人禮儀隊每場3800元；最多還有12人禮儀隊，每場5600元。

25歲的張國棟退伍后到了北京，曾在一家類似的禮儀服務(wù)公司打過兩個月工。公司里類似他這樣的禮儀隊員有20多人。每天的工作量并不固定。有時候一天能參加五六場告別儀式，有時候兩三天都未必能有活兒。上檔次的儀式一場下來需要半個多小時，簡單的儀式只要抬著骨灰盒轉(zhuǎn)個圈兒就行，也就是五六分鐘的事情。一些戰(zhàn)友以為張國棟干這個發(fā)了，還讓他幫忙推薦工作?！捌鋵嵨乙粋€月才賺2000多塊錢，老板賺多少錢和我沒關(guān)系?！庇幸淮?，一位逝者的家屬辦完儀式，獎賞幾名隊員每人300元，事后還被隊長收走了。

暴力壟斷，攫取暴利

殯葬行業(yè)雖然名聲不雅。但利潤豐厚，因此吸引著一些人員，非法壟斷，攫取暴利。

周成，綽號“小老虎”，現(xiàn)年45歲。僅從外表看。很難讓人相信這個普普通通，甚至還有些病怏怏的中年男子就是令業(yè)內(nèi)人士聞風(fēng)喪膽，稱霸上海殯葬業(yè)市場的團(tuán)伙“老大”。

1999年，從原單位請了長期病假后，周成便與妻子在上海市西寶興路開設(shè)了一家花圈店。隨著業(yè)務(wù)的逐步拓展，他發(fā)現(xiàn)骨灰盒、殯葬一條龍服務(wù)利潤比紙花挽聯(lián)還要豐厚，便開始進(jìn)行骨灰盒批發(fā)。以及將幾項業(yè)務(wù)捆綁在一起的殯葬一條龍服務(wù)。初戰(zhàn)告捷后，他生意越做越大，并通吃了上海市區(qū)北面幾家醫(yī)院的殯葬業(yè)務(wù)。

隨著業(yè)務(wù)量的穩(wěn)步攀升。周成的胃口越來越大。不久，他便把目光投向了上海市西南方向的一家大醫(yī)院。

殯葬行業(yè)自從實施開放經(jīng)營后，各家醫(yī)院的殯葬業(yè)務(wù)一般都有固定的商戶承包經(jīng)營，這已是行業(yè)內(nèi)部的基本規(guī)則。周成想要做大業(yè)務(wù)，勢必要從同行手中搶奪。

行業(yè)競爭，一靠實力，二靠誠信。一旦兩者都沒有，則只能靠武力解決了。周成既無實力，也無誠信。要想做大業(yè)務(wù)，唯有依賴武力。周成為積聚力量。形成勢力，先后網(wǎng)羅了阿祺、懷玉、董瑋等十余名地痞流氓。彼此以兄弟相稱。他們長年雇傭一批打手，每月按等級發(fā)給他們800元到1300元不等的薪水。對參加砍殺的打手則還有“出勤獎”。一旦某個打手被執(zhí)法部門處理。其工資不僅可以照拿，還會有一筆“安撫費”。就

這樣，這伙靠打打殺殺為業(yè)的人逐漸形成了一個具有較大勢力的犯罪團(tuán)伙。

2006年下半年的一天，曾長期向周成批發(fā)骨灰盒生意、名叫“老四”的人，一次與一個叫海根的小老板為某醫(yī)院的業(yè)務(wù)交易發(fā)生沖突。周成得知后，感到借機(jī)趕走海根，將該醫(yī)院業(yè)務(wù)加以獨占的機(jī)會來了。于是。他便糾集阿祺等人密謀策劃。周成鼓動阿祺和兄弟們說：“機(jī)會來了，我已與老四商量好，以他的名義搶下該醫(yī)院，趁機(jī)把海根趕走。老四要交利潤給我們，如老四不交。將他也趕走?！辈⑸潭饲捌谕顿Y和利潤分配等方案。

2006年11月初，周成租借醫(yī)院附近一處房屋作為臨時據(jù)點。讓打手懷玉糾集幾人做“盯工”進(jìn)入該院，意欲將海根趕走。雙方先是在醫(yī)院太平間走廊上發(fā)生了爭吵，周成指著海根手下的業(yè)務(wù)員說：“從今天開始這里的殯葬業(yè)務(wù)生意你們別做了。都由我們做。如果你們還敢來。我們見一次打一次?！笔潞?，周成又叫阿祺找到海根，威脅其必須限期退出該醫(yī)院業(yè)務(wù)。

因為早在2005年，海根就邀請江湖人稱“強(qiáng)哥”的許強(qiáng)為自己“看場子”，每月定期付給他4000元保護(hù)費。所以他對周成的警告置若罔聞。

2006年11月15日，許強(qiáng)與阿祺發(fā)生爭吵。并約定在宜山路一飯店門口“擺場子”(即通過打架決出高下)。當(dāng)晚，阿祺帶了一幫人，乘坐一輛面包車，準(zhǔn)備大打出手。到了約定地點后，阿祺一看對方也有十幾個人，猶豫再三，讓面包車轉(zhuǎn)了兩圈，人沒下車就溜了。

初戰(zhàn)失利，周成一伙始終咽不下這口氣。半個月后，經(jīng)過事先預(yù)謀。周成派阿祺帶著一伙人攜帶砍刀、三節(jié)棍、木棒等兇器，分乘轎車、面包車來到海根的商店，氣勢洶洶持械砸毀門窗玻璃、寫字臺玻璃、茶幾玻璃、貨架、骨灰盒等。一業(yè)務(wù)員被打倒在地。致右手裂傷、左肩軟組織挫傷。

海根接報后，立即請求“強(qiáng)哥”幫忙。許強(qiáng)找到周成，通過協(xié)商，雙方達(dá)成協(xié)議，將該醫(yī)院的病房和急癥室業(yè)務(wù)進(jìn)行了瓜分。俗話說得好：“不打不成交?！蓖ㄟ^這次糾紛，周成與許強(qiáng)成為朋友。并順勢將其拉入了自己的陣營。

接下來，周成、許強(qiáng)、阿祺、趙勇等人，結(jié)成了一個專司掠奪殯葬業(yè)務(wù)的團(tuán)伙，開始進(jìn)入上海市各家醫(yī)院。

為報答許強(qiáng)的加盟，周成決定劃分出一塊地盤給許強(qiáng)，讓其負(fù)責(zé)。利潤由四人平分。他們將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了上海市西北某區(qū)中心醫(yī)院。

2007年3月，周成安排手下到該醫(yī)院急癥室接業(yè)務(wù)，具體由許強(qiáng)負(fù)責(zé)。當(dāng)兩名手下到達(dá)醫(yī)院后。與先前在醫(yī)院做殯葬生意的阿杰發(fā)生了爭吵。許強(qiáng)得知后，決定親自出面。他先打電話給阿杰：“現(xiàn)在該中心醫(yī)院的業(yè)務(wù)由我們來做了。你們以后不要來了?！卑⒔茉陔娫捓锂?dāng)即回絕了他的無理要求。于是許強(qiáng)約阿杰到青云路、止園路處“擺場子”，與之斗毆。阿杰也不是省油的燈，聽說閘北的“強(qiáng)哥”要來搶生意，也不買賬。表示要與對方一決高下。

2007年3月的一天，地處閘北區(qū)止園路的一家飯店內(nèi)，人聲喧鬧。幾張飯桌旁，圍坐著十幾名剃著寸頭的男子。他們說著安徽、湖南等地方言，人手一把砍刀或鋼管、棍棒等兇器，眼露兇光。為首的正是周成、許強(qiáng)、阿祺等人。

酒酣耳熱之際，周成向他們布置了當(dāng)晚的“任務(wù)”：就是在此等候阿杰等人的到來。一旦他們到了，立即對他們進(jìn)行毆打，打服為止。

但直到當(dāng)晚9時許，阿杰仍然沒有出現(xiàn)。等得有些不耐煩的周成不斷催促著許強(qiáng)，叫許強(qiáng)摸清阿杰去向。不一會兒，許強(qiáng)向周成報告，說阿杰等人可能在楊浦定海路。于是周成手臂一揮。招呼眾人立即起身，由許強(qiáng)領(lǐng)頭，攜帶砍刀、鋼管等兇器，分乘兩輛轎車、一輛面包車趕往定海路，他自己原地留守。

深夜12時許，許強(qiáng)帶著十幾個湖南人。攜帶鐵棒、砍刀、紅纓槍等兇器，趕到定海路等候。但當(dāng)晚阿杰等人并沒有如期出現(xiàn)。事后，阿杰通過他人傳過話來，答應(yīng)退出該醫(yī)院的殯葬業(yè)務(wù)。周成一方順利攫取了該醫(yī)院的殯葬一條龍生意。

自打許強(qiáng)進(jìn)入該醫(yī)院后，原來已經(jīng)在該院的阿琴等人生意受到嚴(yán)重影響，業(yè)務(wù)量大幅度滑坡。于是，阿琴出于無奈。也想找一名黑道“大哥”替她出頭。

2007年5月，阿琴經(jīng)人介紹，結(jié)識了黑道“大哥”丁淼，阿琴要求丁淼出面，幫她趕走周成等人，并答應(yīng)事成之后給予不菲報酬。叫炙人錢財，替人消災(zāi)。丁淼領(lǐng)受阿琴委托后，分別以打電話、面談等方式多次威脅周成、許強(qiáng)等人。要求他們放棄該院殯葬業(yè)務(wù)，如若不然就“消滅”他們。但周成等人根本就不把他放在眼里，繼續(xù)在該院搶奪殯葬業(yè)務(wù)。丁淼一看軟的不行。就糾集一伙打手，手持鐵棒將周成的花店玻璃砸碎。

這一下好比捅了馬蜂窩，讓周成等人暴跳如雷。他們經(jīng)過一番密謀后。決定給對方一些厲害瞧瞧。不久，兩伙人約定“擺場子”聚眾斗毆。一天晚8時許。周成、許強(qiáng)糾集了約20余人，在醫(yī)院門口手持砍刀、棍棒等兇器，就等丁淼到來。但當(dāng)晚丁淼并沒有出現(xiàn)。許強(qiáng)一看時間已過，在摸清了丁淼的住處后，隨即帶人間至丁淼的住所，沒有找到人。于是便翻箱倒柜，搜走了丁淼藏在沙發(fā)下的幾根鐵管。原來，丁淼事先得知周成這伙人來勢兇猛。手段狠毒。便躲了起來。

數(shù)日后，丁淼通過他人向許強(qiáng)等人服軟，表示再也不管這事了。于是，該醫(yī)院的生意完全被周成一伙搶占。

2008年3月，周成、許強(qiáng)一伙人看中了上海市中心一家大醫(yī)院的殯葬業(yè)務(wù)。他們故伎重施，先派了兩名俗稱“盯工”的打手進(jìn)去，以查明具體情況。

當(dāng)天。派去的“盯工”進(jìn)入該醫(yī)院急癥室，并與先期進(jìn)入該院的阿畢發(fā)生沖突。對方狠狠地教訓(xùn)了兩名“盯工”。

事后。“盯工”打電話給等在外面酒店客房里的周成等人。周成即派人前往該醫(yī)院。并與對方發(fā)生毆打。但由于寡不敵眾，周成一方有3人被打傷。于是。他們緊急通知許強(qiáng)增援。

許強(qiáng)得知后，糾集了一些安徽、湖南等地的打手。興師動眾地趕往該醫(yī)院。由于雙方的斗毆引起了警方的注意。公安人員及時到場維持秩序。毆斗被有效制止。當(dāng)晚，不甘心失敗的周成等人在賓館客房內(nèi)緊急商議，對阿畢實施報復(fù)。第二天凌晨。周成派人將阿畢開設(shè)的殯葬店及花店砸毀。花店被砸后，周成一方面指使手下繼續(xù)每天派人在該院搶生意，不讓阿畢的業(yè)務(wù)員做生意：一方面糾集阿祺、懷玉等人策劃再次派人去砸阿畢的店。2008年3月15日，周指使他人將阿畢的一名業(yè)務(wù)員打傷。

……

據(jù)偵查機(jī)關(guān)指控：從2006年至2008年間，周成以利潤分成、支付勞務(wù)費等許諾，先后網(wǎng)羅無業(yè)人員阿祺、懷玉、董瑋等人，搶占?xì)浽嵋粭l龍生意。在此過程中又先后糾集許強(qiáng)、趙勇、榮根、鄭陽等共幾十人，組成了惡勢力犯罪團(tuán)伙，相繼在上海市各家醫(yī)院擴(kuò)大勢力范圍。這伙人在確定利潤分配方案后，采取在醫(yī)院附近設(shè)立活動據(jù)點，派出俗稱“盯工”的打手等方式。以非法斂財為目的。在威脅、騷擾不成的情況下，派出打手，手持鐵棍、鋼管、砍刀等兇器。沖進(jìn)被害人所在商店內(nèi)進(jìn)行打砸。瘋狂砍砸數(shù)家商店貨架、花圈、骨灰盒、玻璃門窗柜臺等物品，打傷店員數(shù)十名。共搶占了

本市十余家大小醫(yī)院內(nèi)的殯葬一條龍生意。

天價公墓比房價高10倍

喪事辦完后，隨之而來的就是購買墓地或骨灰格位。

2009年3月31日，李女士到北京一家公墓咨詢墓地價格，業(yè)務(wù)廳工作人員回答說：“我們這里墓地的價格是7萬元／0.8平方米，這是青石材質(zhì)地的價格。如果是花崗巖質(zhì)地的就要7.5萬元，但是現(xiàn)在已經(jīng)沒有了，你得‘五一后來買?！崩钆勘贿@一回答嚇了一跳——這個價格比北京的商品房都貴!她怯怯地問了一句：“有便宜點兒的嗎?”

“這是墓葬中最便宜的了，除非你選擇‘骨灰深埋，一次性交500元，把骨灰盒深埋在地下室里封死，將死者的名字刻在地下室外面的墻上，但死者若不是鰥寡孤獨，一般是不會選擇這種方式的?！?/p>

咨詢結(jié)果讓李女士很困惑，按照自己家庭的收入，根本沒有能力為幾天前去世的奶奶在這里購買一塊基地。

2008年4月1日有報道說，河南省洛陽市推出了天價公墓，價格為當(dāng)?shù)胤績r的10倍。這種現(xiàn)象在全國都很普遍。

骨灰格位價格也不低

2009年4月2日，南京將軍山風(fēng)景區(qū)，有記者跟著銷售小姐走進(jìn)龍泉古苑塔陵最后面的牡丹塔?！?月才開盤，定出去了不少?！泵總€塔陵就是占地不足100平方米的八角形建筑，從下到上共分11層格位。雙穴骨灰格位約30厘米長、70厘米寬。

正對大門的一面“風(fēng)水”最好，其中3層到5層的價格最高，每個雙穴格位34160元。不還價。6到7層要便宜2000元，最頂層的11層26960元。而靠門邊的雙穴“風(fēng)水”相對差些，也要近1萬元。這位記者悄悄地算了一筆賬：牡丹塔的一個房間可安置雙穴墓300個左右，按標(biāo)價計算，就是600萬元，而牡丹塔共有兩層建筑，規(guī)模和價格相仿，整個塔能產(chǎn)生1000多萬元的銷售額。

喪葬用品利潤最高達(dá)2000％

張竹元是一位骨灰盒設(shè)計師，在他的辦公桌上放著一個被鋸開的骨灰盒蓋：“這是我從殯儀館買回來的最常見的骨灰盒。600元?！彼钢猩w的橫截面。可以很清晰地看到其中有個夾層，“這個號稱是全木的骨灰盒，其實只有最上面這一層是木頭。還不是什么好木頭。蒙了一層木紋紙而已；下面這層是膠合板：再下面只不過就是一些雜料了?！?/p>

“你到建材市場，花20塊錢買塊木紋紙?？梢杂脕碜鰞蓚€這樣的骨灰盒。膠合板比較輕，為了顯得有分量，他們有時會在這個夾層里灌進(jìn)石灰水泥之類的東西?！睆堉裨f，這樣一個骨灰盒的成本充其量只有幾十元。但出廠時的價格便已經(jīng)標(biāo)到了幾百元。而擺在殯儀館或墓地的貨架上時，其價格還要乘以數(shù)倍。據(jù)說，“這幾乎就是行規(guī)。”

“家屬是不可能有心思去計較質(zhì)量真假的，他們還沉浸在失去親人的痛苦中呢，你說是什么就是什么，你說是多少錢就是多少錢，一般連討價還價都不會，討價就顯得不孝了?！?/p>

“總之，當(dāng)你有一天要跟這個行業(yè)打交道的時候，”張竹元告誡說，“你一定要記住，不僅是骨灰盒，殯葬這個行業(yè)里的一切。都是和錢有關(guān)的。而且是‘錢井重重?！?/p>

2007年4月，中國殯葬協(xié)會有關(guān)人士在接受新華網(wǎng)采訪時承認(rèn)，殯葬業(yè)的暴利主要體現(xiàn)在經(jīng)營殯葬用品(壽衣、花圈、骨灰盒等)上。利潤一般超過300％，最高的可達(dá)1000％至2000％。

2009年全國“兩會”期間，部分代表和委員歷數(shù)喪葬高收費種種怪現(xiàn)象。全國政協(xié)委員、重慶市發(fā)改委副主任吳剛列出了一份喪葬清單：一個成本只有幾十元的骨灰盒，可以賣到三四千元甚至更貴：一個墓穴動輒上萬元甚至十幾萬元……

殯葬暴利產(chǎn)生的原因

延展性服務(wù)缺乏規(guī)范

我國殯葬服務(wù)價格的制定有3種方式，每一具遺體必須經(jīng)過的運輸、存放、火化這3項基本服務(wù)由政府定價；一些延展性服務(wù)，如遺體整容、告別廳使用等依據(jù)政府指導(dǎo)價：壽衣、骨灰盒、花圈等喪葬用品則采取市場調(diào)節(jié)價。

民政部社會事務(wù)司殯葬管理處處長楊文濤認(rèn)為，目前公眾質(zhì)疑的“殯葬暴利”一般都發(fā)生在延展性服務(wù)上，而殯葬機(jī)構(gòu)開展這些延展性服務(wù)確屬無奈之舉。她算了一筆賬。從2002年起。政府核定的價格一直沒有提高過，按照全國平均數(shù)，一具遺體運輸200元。保存、火化230元，總共是430元，而實際耗費的電力、汽油、人力、設(shè)備折舊費為，一具遺體提供這3項服務(wù)的成本600元～680元。

“問題就此出現(xiàn)，這樣的資金缺口怎樣補(bǔ)上?中央財政沒有這方面的投入，一些地方財政也很困難，殯儀館只有通過開展其他延展性服務(wù)來補(bǔ)?！?/p>

楊文濤表示，當(dāng)公共財政投入很單薄時。壓力就轉(zhuǎn)移到了殯葬機(jī)構(gòu)身上。事實上。全國有三分之二的殯儀館是虧損的，盈利的殯儀館主要集中在大中城市，縣級以下殯儀館普遍不盈利，慘淡經(jīng)營，有很多甚至已經(jīng)關(guān)門。

管理體制不順

1997年國務(wù)院頒布的《殯葬管理條例》中規(guī)定，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施。建設(shè)殯儀館、火葬場要由縣級民政部門和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批：建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，要由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批；建設(shè)公墓，要經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省(區(qū)、市)人民政府民政部門審批。但出于利益考慮。一些地方的民政部門在操作過程中將“準(zhǔn)入審批權(quán)”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)營獨占權(quán)”，致使社會資本難以進(jìn)入殯葬行業(yè)。中國殯葬協(xié)會副會長張洪昌介紹，目前全國80％殯儀館均為公營，屬于民政部門下屬的事業(yè)單位。10年前，商人孫某投資110萬元創(chuàng)辦了全國首家殯葬中介機(jī)構(gòu)，可是還沒等到正式營業(yè)，當(dāng)?shù)孛裾块T就查封了他的公司，扯掉了工商部門發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照。2003年。投資3000多萬元的全國首家民營殯儀館開業(yè)，但也迅即被視為“非法”而叫停。只是后經(jīng)媒體干預(yù)才取得合法身份。有壟斷，就自然有壟斷價格和壟斷暴利。

與此同時，由于“管理者就是經(jīng)營者。經(jīng)營者就是管理者”，因而，經(jīng)營者與管理者之間有著千絲萬縷的種種聯(lián)系，這就使得“壟斷價格”變得無可撼動。無人監(jiān)管。于是，成本十幾元的壽衣標(biāo)價上百元，20元的鮮花收60元；本來可以不選的服務(wù)項目強(qiáng)制入選；本來可以到外面購買的骨灰盒被強(qiáng)制購買，原因是“只有本公墓提供的骨灰盒才允許寄存”，種種強(qiáng)買強(qiáng)賣的現(xiàn)象充斥在殯葬服務(wù)的全過程中。而針對人們對“服務(wù)價格過高”的追問，某殯儀館的工作人員說：“一瓶可樂在超市賣不到2元，而到了KTV就賣到了20元，地方不同，價格自然不同。”而問題是，消費者有到超市買2元可樂的機(jī)會，卻到哪里去找尋更加低廉的殯葬服務(wù)呢?

另據(jù)了解，目前除了火化環(huán)節(jié)，殯葬服務(wù)和殯葬用品經(jīng)營已經(jīng)基本放開。前些年。為了彌補(bǔ)殯儀館的虧損，允許殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)自己建墓地創(chuàng)收。從上個世紀(jì)90年代后期開始。私營公墓逐漸多了。但是，民營資本的進(jìn)入并沒有改變殯葬行

業(yè)缺乏競爭、服務(wù)價格畸高的局面。有專家分析說，民營資本的介入雖然打破了壟斷局面，但由于殯葬行業(yè)的特殊性，自然壟斷特征明顯，一些地方的民間資本進(jìn)入殯葬業(yè)后，民營墓園卻與國有墓園聯(lián)盟。殯葬費用不降反升。

“炒墓”行為盛行

天價墓地的出現(xiàn)直接緣自“炒墓”行為。福州民俗專家方炳桂說，按照福州傳統(tǒng)風(fēng)俗。福州民眾為防不可知變故隨時襲來，通常在年輕時就要把后事準(zhǔn)備好，為自己買好“壽墓”。民間還有一種說法。買“壽墓”可以為自己增添壽命?，F(xiàn)在，這種風(fēng)俗導(dǎo)致福州墓地的資源越來越稀缺。墓地供不應(yīng)求，墓價越漲越高。而開發(fā)商抓住社會的傳統(tǒng)心理，將墓地當(dāng)作變相投資工具。成為炒墓的背后推手。

福州公墓陵園的工作人員都掌握了一套炒墓訣竅。蓮花峰萬壽園陵園一位工作人員說，來這里買墓地的大多數(shù)是農(nóng)村出身的工薪階層市民，收入都不算很高，他們經(jīng)常為了在老家親戚那邊顯得有面子。想方設(shè)法為父母和自己買一塊大一點、貴一點的墓地。因此，推銷墓地時不怕價格報高了，只要拿捏好一個基本原則就行，那就是“跟老人說風(fēng)水。跟年輕人講孝道”。

近年來，為加強(qiáng)公墓陵園管理，避免亂占耕地和綠地，福州市所有經(jīng)營性公墓的土地審批都需通過福建省民政部門。截至目前，福州市能夠取得公墓經(jīng)營許可證的就十幾家。福州市民政局的一位工作人員指出，不排除部分開發(fā)企業(yè)可能借此壟斷公墓市場。抬高公墓售價。

在蓮花峰萬壽園陵園，由于開發(fā)商將陵園內(nèi)的小塊墓地連片出售，該陵園出現(xiàn)了多處大墓。在該陵園半山腰的春暉園有一座墓，占地超過了15平方米，上下分成3層平鋪開來。墓碑還沒有刻上主人的名字。在山頂則出現(xiàn)一處約30平方米的超級大墓，連片合并了9塊小墓地。

福州市民政部門工作人員指出，多墓合一為超級大墓，這種造大墓的行為只會擠占更多的墓地資源，也會進(jìn)一步抬高墓地售價。

喪家攀比

喪家都不愿意在死者身上太過計較，都希望將喪事辦得比較有面子。于是多花一些錢也就無所謂了。有的有錢人還互相攀比，花大價錢大操大辦。有的花巨資修建豪華墓穴。

現(xiàn)在，不少人也知道“綠葬”是一種文明的殯葬方式，但事到臨頭，又怕親人“走”得過于寒酸。丟人現(xiàn)眼，只得無奈地選擇“有房為好”。

一些經(jīng)濟(jì)條件較好的市民。一邊慨嘆“死不起”，一邊卻又追求替親人“找一個比較體面的去處”。早幾年，就有人在自己還活著時購買墓地。除了墓地開發(fā)商的逐利行為。人們也在心里比較基地的豪華與簡樸、寬敞與狹小、價高與價低間的孝心。這都可能推高墓價。

不斷攀升的殯葬暴利必須整治

“死不起、葬不起”，于生者、于死者情何以堪!出現(xiàn)在不少地方的這一現(xiàn)象無疑是我們社會的傷痛，應(yīng)當(dāng)盡早革除殯葬業(yè)的暴利弊端。

國家立法，推進(jìn)殯葬改革

不少業(yè)內(nèi)人士對正在修訂中的《殯葬管理條例》充滿期待，中國殯葬協(xié)會副會長張洪昌曾對媒體表示，我們應(yīng)該盡快通過立法，明確政府在殯葬行業(yè)中管到哪里，管什么，保證這一行業(yè)的有序良性運行，維護(hù)公民的殯葬消費權(quán)益。保護(hù)殯葬服務(wù)提供者的合法權(quán)益。

2007年5月，國務(wù)院法制辦公布了《殯葬管理條例》(修訂草案征求意見稿)，面向全社會征求意見。據(jù)了解，社會各界提出的意見共有1萬多條，國務(wù)院法制辦已經(jīng)會同民政部將這些意見進(jìn)行分類、總結(jié)，召開了多次座談會，并征求了中國殯葬協(xié)會、多個地方殯葬行業(yè)中的各方面人士的意見。早在2005年，國務(wù)院曾將《殯葬管理條例》的修訂列入立法計劃。2009年又將其列入國務(wù)院一類立法計劃。

在《殯葬管理條例》修訂中，要體現(xiàn)如下精神：一是理順機(jī)制，實行管辦分離，切斷管理者與經(jīng)營者之間的利益瓜葛。民政部門應(yīng)從利益糾葛中抽身出來，回到公共服務(wù)的原有本位。代表公眾利益，有效監(jiān)督和管理殯葬市場：二是在殯葬服務(wù)、公墓等環(huán)節(jié)大力引入社會競爭，打破殯葬業(yè)“只此一家、別無分店”的壟斷格局。

出臺殯葬惠民政策

喪葬費用高的現(xiàn)象已經(jīng)引起一些地方政府的重視。目前北京、遼寧、江西等地已經(jīng)出臺了一些殯葬惠民政策。

位于北京市朝陽區(qū)大魯?shù)甏宓拈L青園骨灰林基地是北京市首個公益性墓地，目前已經(jīng)建好，主要以骨灰墻格位的形式，為2009年1月1日以后去世的北京市戶籍人口提供公益性、低價格殯葬服務(wù)，并將對低保、重點優(yōu)撫對象等群體免收服務(wù)管理費。同時。北京已在全國率先實現(xiàn)喪葬補(bǔ)助待遇城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。從2009年1月1日起，凡具有北京市戶口的城鄉(xiāng)居民，去世時均可享受每人5000元標(biāo)準(zhǔn)的一次性定額喪葬補(bǔ)貼。

去除差別，平等人權(quán)

江蘇如皋吳窯鎮(zhèn)黃石村公墓是村委會花十幾萬元修建的，去世村民“入住”。家屬不用花墓地錢。只需花100元刻個碑?，F(xiàn)已安葬了80多人，還有一百多空穴，該村30年也用不完。公墓共3畝地，其中“套種”2畝多的油菜和幾十棵紫薇樹。該村原來墓地全部復(fù)耕，火葬率也達(dá)到百分之百。

在黃石村公墓，所有墓和碑的大小高低甚至色澤都完全一致。這是全村人商量的“公約”；抹掉逝者身前的地位和貧富，一視同仁。平等相待。

黃石村農(nóng)民不僅在減少殯葬用地的問題上探索出一條新路。在體現(xiàn)平等和公平公正上，也給人們上了一課，

如果用制度和法律法規(guī)保障殯葬用地基本公平公正，至少大型和豪華墓地的現(xiàn)象會很快得到有效的遏制。

在許多國家，公墓都是美麗的景點，郁郁蔥蔥，鳥語花香，一些世界名人和政要的墓地穿插其中，并無特別。在那里，設(shè)大墓是很難堪的，甚至是恥辱的。

黃石村的農(nóng)民都知道。墓葬或其他葬法，對逝者和生者，只是慰藉，只是念想，如此而已：黃石公墓能夠消除貧富，實現(xiàn)公益，其他地方、其他人有什么理由做不到呢?

強(qiáng)化公益，多辟經(jīng)濟(jì)型墓地

事實上，無論從尊重逝者、人權(quán)平等的角度出發(fā)，還是從節(jié)約土地資源的層面考慮，墓地與殯葬行業(yè)都更應(yīng)公益化而非產(chǎn)業(yè)化。不難設(shè)想的是，只有當(dāng)墓地與殯葬行業(yè)回歸了公益屬性，真正具備了尊重生命和逝者的服務(wù)意識，才有望遏制權(quán)錢對于墓地資源的過度侵占，無論占地大小，每個逝者在其身后享有相對公平的一席之地，也才成為可能。無論如何。不讓生命因為天價墓地和殯葬暴利而遭遇歧視和褻瀆，理應(yīng)成為現(xiàn)代文明社會的基礎(chǔ)，

要給只愿與逝去親人“面對面”祭奠的公眾，開發(fā)出價格低廉的墓地以應(yīng)需，破解“死不起”的尷尬難題。還要抽離一些職能部門在高價墓中的利益之絲，嚴(yán)格行政作為對墓地建造的用地、開發(fā)、驗收、定價等環(huán)節(jié)的審批和監(jiān)管，斬斷故意炒高墓價操縱市場的黑手。

倡導(dǎo)文明，理性消費

民政部社會事務(wù)司殯葬管理處處長楊文濤說，“我國殯葬改革的最終目標(biāo)是不留骨灰，對于火化后還想保留骨灰、保留墓地的現(xiàn)象，民政部門的態(tài)度是不提倡不鼓勵。其實，在墓地價格問題上，民政部門還是希望消費者轉(zhuǎn)變觀念、理性消費，100塊錢能解決的，不要花1萬塊錢。如果一定希望入土為安，除了購買公墓，還可以選擇樹葬、花葬、草坪葬等方式，這也是國家有關(guān)部門近年來大力提倡的?！?/p>

對此，有關(guān)專家也提醒人們，要倡導(dǎo)文明科學(xué)的殯葬理念，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，破除殯葬中不合時宜的從眾、攀比，講場面、講派頭等傳統(tǒng)心理。

此外，要加強(qiáng)對醫(yī)院內(nèi)部的管理，加強(qiáng)對病房、太平間、護(hù)工的管理，外來人員，未經(jīng)允許，一律不得擅自進(jìn)入，所有逝者的喪事安排均交由正規(guī)機(jī)構(gòu)辦理：物價部門應(yīng)該加強(qiáng)對殯葬業(yè)用品價格的指導(dǎo)管理，核定真實價格，杜絕非法暴利：工商行政管理部門需要定期檢查，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，對于違法商戶，要堅決予以清除。

總之，只要各方共同努力。規(guī)范殯葬市場，降低殯葬服務(wù)價格，就能消除殯葬暴利。減輕喪家殯葬負(fù)擔(dān)。

(責(zé)編：山林)