葛珊珊

摘要：隨著公路建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展，對于公路工程質(zhì)量的要求越來越高，工程內(nèi)業(yè)資料的管理工作也越來越引起人們的重視。本文分析了內(nèi)業(yè)資料的特性和存在的問題，提出了具體的管理措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：公路工程 內(nèi)業(yè) 管理

0 引言

施工資料是施工單位在施工過程中以文字或表格形式形成的記錄，它是作為評定工程質(zhì)量的依據(jù)，它可以反映工程的建設(shè)過程，它是施工單位進(jìn)行工程量計(jì)量和獲得工程款支付的依據(jù)。施工內(nèi)業(yè)資料經(jīng)整理、分類、排序、編目和歸檔將作為施工單位交工驗(yàn)收的重要依據(jù)。并將視其重要程度和性質(zhì)分短期、長期或永久保存。

1 內(nèi)業(yè)資料的特性

內(nèi)業(yè)資料至少應(yīng)具備三條屬性：即原始性、真實(shí)性和合法性。

1.1 原始性是施工記錄的基本屬性。它必須是在施工現(xiàn)場由基層施工技術(shù)人員或工段長直接填寫在有關(guān)記錄上。不能等回到辦公室憑記憶或日記本再抄寫在記錄表上，這樣容易抄錯，也給修改記錄留下了可乘之機(jī)。

1.2 真實(shí)性則是施工原始記錄的精髓。失去了真實(shí)性，施工原始記錄將一文不值。充其量只能作為施工單位交工條件而應(yīng)付報(bào)上了事。將來查閱原始施工記錄的大體有兩個目的：一是工程使用中出現(xiàn)了質(zhì)量事故時，就必先查閱施工原始記錄，弄清原因。分清責(zé)任。如果施工原始記錄失真，這一目的就無法達(dá)到；第二是工程達(dá)到大修周期或水毀等原因需要進(jìn)行大修時，也必須查閱施工原始記錄，弄清楚原來的施工過程、施工工藝和工程結(jié)構(gòu)等。如果記錄失真，這第二個目的也就無法達(dá)到。

1.3 所謂合法性，即各種原始記錄必須按照規(guī)定權(quán)限有人簽認(rèn)，未經(jīng)簽認(rèn)的原始記錄是不合法的，因而是無效的。弄清了原始記錄上述三條基本屬性，當(dāng)然就明白了為什么一定要在施工現(xiàn)場直接填寫表格而不能轉(zhuǎn)手傳抄。轉(zhuǎn)手傳抄給修改原始記錄留下了余地，也給資料的真實(shí)性帶來了疑點(diǎn)。例如：鉆孔灌注樁原始記錄表如果有泥點(diǎn)、手印，甚至有水漬，其真實(shí)性就靠得住。若是一張干干凈凈字跡工整的原始記錄，可以說是一文不值，它經(jīng)過傳抄后，不知做了多少“修正”，其真實(shí)性也就無從說起了。

2 內(nèi)業(yè)資料管理工作存在的問題

通過對目前正在建設(shè)中的幾條高速公路項(xiàng)目的初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管總監(jiān)辦、前線指揮部和監(jiān)督辦對內(nèi)業(yè)資料的管理工作做出了一些具體的規(guī)定。但仍然存在以下幾方面的問題：

2.1 內(nèi)業(yè)資料管理要求的不統(tǒng)一

內(nèi)業(yè)資料管理要求的不統(tǒng)一主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

2.1.1 內(nèi)業(yè)表格的形式的不統(tǒng)一 在不同的公路工程項(xiàng)目中，內(nèi)業(yè)表格形式不完全相同。甚至同一個工程項(xiàng)目中，內(nèi)業(yè)表格在不同的合同段中也有所差異。這使得對不同的公路工程項(xiàng)目或各合同段的內(nèi)業(yè)管理水平的評價(jià)失去統(tǒng)一的基準(zhǔn)，不利于公路工程管理工作的完善和提高。

2.1.2 內(nèi)業(yè)表格填寫方法的不統(tǒng)一 即使是在同一個公路工程項(xiàng)目的不同合同段中，內(nèi)業(yè)表格的填寫方法也不盡相同。而且無論是施工單位、監(jiān)理單位、還是上級主管部門對內(nèi)業(yè)表格的填寫方法的認(rèn)識均不夠清晰，沒有一個完善的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且有些內(nèi)業(yè)表格本身也存在著一些缺陷。

2.2內(nèi)業(yè)管理人員缺乏應(yīng)有的統(tǒng)一的培訓(xùn) 長期以來，在公路部門一直都存在著重外輕內(nèi)的思想，內(nèi)業(yè)人員一直未得到應(yīng)有的培訓(xùn)。盡管近年來進(jìn)行了一系列的檢測工程師的培訓(xùn)，但培訓(xùn)的重點(diǎn)是各種試驗(yàn)手段，而忽略了檢測報(bào)告的填寫而且有些施工單位的內(nèi)外業(yè)工作是分開的，內(nèi)外業(yè)人員缺乏必要的溝通，從而出現(xiàn)內(nèi)業(yè)人員在辦公室內(nèi)編內(nèi)業(yè)的現(xiàn)象，使內(nèi)業(yè)資料的準(zhǔn)確性和可靠性得不到保證。另一方面，內(nèi)業(yè)表格形式和填寫方法又缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更增加了內(nèi)業(yè)人員的工作難度，因?yàn)閮?nèi)業(yè)資料不合格而返工的現(xiàn)象較多，造成了人力、物力和時間上的浪費(fèi)。

2.3 內(nèi)業(yè)資料管理的自動化和程序化程度不高 盡管人類社會已經(jīng)進(jìn)入了信息化的時代，計(jì)算機(jī)技術(shù)在公路工程中的應(yīng)用已較為廣泛，但公路工程內(nèi)業(yè)資料的管理仍停留在計(jì)算機(jī)制表、手工填寫、復(fù)印機(jī)復(fù)印和人工裝訂歸檔的水平。由于人工填寫錯誤而廢棄的和工程結(jié)束后剩余的表格都造成了大量紙張的浪費(fèi)。同時，紙張為載體的內(nèi)業(yè)資料無論在生成和運(yùn)輸上，還是在保存和查閱上都有著諸多的不便。因此，如何盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理的微機(jī)化和信息化是當(dāng)前公路工程項(xiàng)目管理的一個重要課題。而實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理的微機(jī)化和信息化的基礎(chǔ)則依賴于內(nèi)業(yè)資料表格形式和填寫方法的統(tǒng)一，即內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化。

3 如何加強(qiáng)公路工程內(nèi)業(yè)資料管理

工程內(nèi)業(yè)資料貫穿于公路建設(shè)的全過程，對于公路工程質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，過去由于人們在思想認(rèn)識上的不夠端正，沒有認(rèn)識到工程內(nèi)業(yè)資料在工程建設(shè)過程中的重要性，忽視了它在工程建設(shè)中的意義，因而沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用。為此，應(yīng)做好以下幾個方面的工作，才能利用工程內(nèi)業(yè)資料來反映整個工程實(shí)施過程，更好的服務(wù)于工程建設(shè)，保證工程質(zhì)量。

3.1 加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，提高工程技術(shù)人員思想認(rèn)識 雖然在目前的施工過程中要求內(nèi)業(yè)資料與工程建設(shè)同步進(jìn)行，沒有內(nèi)業(yè)資料的分部或分項(xiàng)工程不予交驗(yàn)，這在—定程度上保證了內(nèi)業(yè)資料的及時性，但仍有內(nèi)業(yè)資料整理滯后于工程建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生，從而降低了原始資料的真實(shí)性和可靠性的程度，所以說只有加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能做到內(nèi)業(yè)資料“準(zhǔn)確、齊全、及時、完整”的要求，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為主要責(zé)任人，并制定相應(yīng)的管理制度，各級責(zé)任人對這一過程承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，激發(fā)工程技術(shù)人員的責(zé)任心和責(zé)任感，用科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度對待內(nèi)業(yè)工作，使內(nèi)業(yè)資料的功能得到發(fā)揮。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料的認(rèn)識，工程技術(shù)人員的綜合素質(zhì)提高了，才能認(rèn)識到內(nèi)業(yè)資料不是簡單的文字和數(shù)字記載，它是各工序具體實(shí)施的真實(shí)反映，它始終與現(xiàn)場實(shí)際情況相統(tǒng)一。

3.2 規(guī)范工程內(nèi)業(yè)資料填報(bào)程序 工程內(nèi)業(yè)資料是工程建設(shè)中不可缺少的組成部分，是程交(竣)工驗(yàn)收的重要內(nèi)容之。在工程質(zhì)量評定時，施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、分項(xiàng)工程自查數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料，并進(jìn)行整理分析，負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的施工資料和圖表；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的監(jiān)理資料。因此，有必要對內(nèi)業(yè)資料的填報(bào)程序進(jìn)行規(guī)范，制定—套完整的內(nèi)業(yè)資料整理辦法，使內(nèi)業(yè)工作有—個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使施工、監(jiān)理單位在內(nèi)業(yè)資料整理時有章可循，有法可依。

3.3 認(rèn)真檢查，嚴(yán)格要求 系統(tǒng)詳實(shí)的內(nèi)業(yè)資料是工程管理的依據(jù)，是指導(dǎo)施工的有力工具。內(nèi)業(yè)資料要求全面和真實(shí)，要做到這一點(diǎn)，其實(shí)是很難的，除了加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)重視外，還要加強(qiáng)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)。項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行定期檢查的同時，經(jīng)常性的進(jìn)行不定期抽查，需要時還要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照內(nèi)業(yè)資料整理的要求，逐項(xiàng)進(jìn)行審核，對于不符合要求的必須完善，影響工程質(zhì)量評定公正性的予以剔除，問題嚴(yán)重的堅(jiān)決不予鑒定驗(yàn)收。

3.4 內(nèi)業(yè)資料檔案化 高度重視和加強(qiáng)檔案資料的基本常識宣傳教育工作，對工程技術(shù)人員進(jìn)行檔案基礎(chǔ)知識和施工過程中原始資料簽證的基本要求進(jìn)行培訓(xùn)，使之在學(xué)習(xí)過程中增強(qiáng)檔案意識并熟悉檔案業(yè)務(wù)。嚴(yán)格檔案管理辦法，使其走向制度化，用制度約束行為。內(nèi)業(yè)資料隨著工程的進(jìn)展，隨時整理，及時歸檔，工程管理檔案、合同管理檔案、進(jìn)度管理方案等，分門別類，專門保管。只有加強(qiáng)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，才能保證施工技術(shù)資料記錄齊全、簽署完備，原材料質(zhì)量保證資料真實(shí)可靠。嚴(yán)肅歸檔制度，工程資料的歸檔工作是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照合同文件的要求對內(nèi)業(yè)資料存檔要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合存檔要求的—律拒收，并要求限期完善，確保工程資料真實(shí)性和準(zhǔn)確性，發(fā)揮其憑證作用。工程結(jié)束后按要求移交歸口單位統(tǒng)一歸檔。

4 結(jié)束語

工程資料管理作是項(xiàng)目管理過程中的一項(xiàng)重要工作，只有不斷提高各參建單位的管理水平和質(zhì)量意識，才能保證工程資料準(zhǔn)確、齊全、及時、完整，從而為創(chuàng)造一流工程、精品工程提供真實(shí)、可靠的質(zhì)量保證資料。