周　進(jìn)

北平和平解放前，由于殘酷的階級斗爭，中共北平黨組織長期處于秘密狀態(tài)，黨組織對黨員采取單線聯(lián)系的方式。同一支部的黨員，雖然在同一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行斗爭，但因沒有橫的聯(lián)系，互相并不了解。解放后，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從革命黨成為執(zhí)政黨，在黨內(nèi)公開黨組織的基礎(chǔ)上，在社會全面公開黨的支部組織，公布黨員名單，不僅可以證明黨的強(qiáng)大，也必然極有力地促進(jìn)黨組織的建設(shè)，加強(qiáng)黨員與群眾的聯(lián)系。重溫60年前北平黨組織公開這一歷史事件，對于我們今天加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、進(jìn)一步密切黨群關(guān)系具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

黨組織和黨員在黨內(nèi)公開

1949年1月31日北平和平解放前，全市共有地下黨員3376人(正式黨員2462人，候補(bǔ)黨員914人)。其中，屬華北局城工部系統(tǒng)的2862人，華東局系統(tǒng)的81人，北岳區(qū)黨委系統(tǒng)的201人，冀熱察區(qū)黨委系統(tǒng)的31人，其他201人。在華北局城工部系統(tǒng)的2862名黨員中，工人工作委員會(簡稱工委)領(lǐng)導(dǎo)308人，鐵路工人工作委員會(簡稱鐵委)領(lǐng)導(dǎo)201人，學(xué)生工作委員會(簡稱學(xué)委)領(lǐng)導(dǎo)1470人，平民工作委員會(簡稱平委)領(lǐng)導(dǎo)497人，其他方面領(lǐng)導(dǎo)386人。全市3376名地下黨員中，青年學(xué)生居多數(shù)，共1394人，占41.28％；工人928人，占27.49％；農(nóng)民546人，占16.17％；職員和知識分子及其他成份508人，占15.06％。

這些黨員絕大多數(shù)都是長期在秘密狀態(tài)下通過單線聯(lián)系的方式開展工作。為了適應(yīng)解放后革命形勢和建設(shè)、管理城市的需要，黨組織和黨員首先應(yīng)在黨內(nèi)公開。

在北平和平解放后的第四天，即2月4日，市委召開了全市黨員大會。這次大會在宣外國會街北大四院禮堂舉行。前來參加大會并講話的有中共北平市委書記彭真、市委第一副書記葉劍英、第二副書記趙振聲(李葆華)，東北野戰(zhàn)軍司令員林彪、平津衛(wèi)戍區(qū)司令員聶榮臻、華北局書記薄一波、市委組織部部長劉仁。其中，趙振聲代表市委講了黨組織部公開的問題，指出黨組織公開的基本目的就是要把黨放在群眾的監(jiān)督下，領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行革命和建設(shè)事業(yè)。如果黨組織不公開，壞分子會混進(jìn)黨內(nèi)，壞作風(fēng)會滋長起來，黨員會脫離群眾，甚至產(chǎn)生貪污腐化墮落。

由于受會場條件的限制，出席2月4日會議的主要是中共中央華北局城工部領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)委、工委和鐵委三個(gè)系統(tǒng)的黨員。平委只讓總支委員以上干部參加。2月13日，市委又在南新華街北平師范大學(xué)禮堂，召開了未參加2月4日大會的平委和其他系統(tǒng)的黨員大會。

這兩次大會，是多年來長期堅(jiān)持艱苦地下秘密工作的黨員第一次公開聚會，是北平地下黨員的勝利大會師、大檢閱，是一次歷史性的會議。大家受到了極大的教育和鼓舞，決心在新的歷史條件下，以新的工作方法和工作作風(fēng)，做好新北平的管理和建設(shè)工作。

黨員在黨內(nèi)公開以后，接著就是進(jìn)行黨員登記，把分散、單線領(lǐng)導(dǎo)的黨員和平行黨支部統(tǒng)一起來，按單位或地區(qū)建立統(tǒng)一的黨支部。一個(gè)單位有幾個(gè)黨支部的，則建立黨總支，改變過去“多頭”“平行”的狀況，加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

4月18日，市委召開第一次全體黨員大會，提出了公開黨組織的問題。但是，由于當(dāng)時(shí)社會秩序尚未完全穩(wěn)定，潛伏的敵特分子伺機(jī)進(jìn)行破壞，散兵游勇剛剛開始收容；北平黨組織與天津、上海、武漢等大城市地下黨多有牽連，過早公開北平黨組織對尚未解放城市的工作不利；在黨支部公開之前，在黨內(nèi)從思想到組織需要有所準(zhǔn)備，有些工廠、學(xué)校中的黨員表現(xiàn)并不是都很好，不敢放在群眾監(jiān)督之下，對公開黨采取了消極的態(tài)度，因此，黨組織仍未向社會公開。

截至1949年6月，市委系統(tǒng)的黨員總數(shù)增加到7255名。

關(guān)于黨組織向社會公開的思想調(diào)查

黨組織向社會公開，對于廣大黨員來說需要一個(gè)思想認(rèn)識的過程和心理準(zhǔn)備，否則，一下子公開了，會出現(xiàn)紊亂和不適應(yīng)的癥狀，使工作陷于被動，嚴(yán)重的可能損害黨的形象。

當(dāng)時(shí)，燕京大學(xué)黨支部向部分黨員提出了13個(gè)問題進(jìn)行調(diào)查：

1、黨公開的意義和作用是什么，好處和壞處有哪些：

2、為什么要在今天提出公開黨的問題；

3、你認(rèn)為今天有沒有公開黨的條件；

4、你估計(jì)黨公開后，群眾會有什么反映，可能產(chǎn)生什么問題；

5、黨立刻公開，你有什么顧慮，對工作學(xué)習(xí)會有什么影響；

6、立刻公開黨，你對黨有什么顧慮，對黨會有什么影響；

7、黨公開后，群眾發(fā)現(xiàn)歷次學(xué)生運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)人都是黨員應(yīng)如何解釋；

8、黨公開應(yīng)采取什么形式，最適當(dāng)?shù)姆绞綉?yīng)是哪一種(大字報(bào)、招待會、支部大會、群眾大會)；

9、公開到什么程度最合適(全部公開、有保留的公開)；

10、公開的步驟應(yīng)該怎樣；

11、如何在公開過程中整頓隊(duì)伍；

12、黨公開后組織生活怎么過法；

13、公開后如何開展活動。

被調(diào)查者對每個(gè)問題都寫了書面答案，提出了自己的認(rèn)識、意見和建議。從調(diào)查結(jié)果來看，大家都擁護(hù)黨公開，有比較正確的認(rèn)識，但有不少個(gè)人顧慮，如有的認(rèn)為自己理論水平低；有的認(rèn)為有些課程學(xué)習(xí)成績不夠好，公開黨員身份后怕起不到模范帶頭作用；有的因?yàn)殚L期從事地下工作，習(xí)慣于獨(dú)立處理問題、秘密進(jìn)行工作，在作風(fēng)上脫離群眾，公開后擔(dān)心得不到群眾信任。其他一些學(xué)校、工廠中的黨員也有類似想法。

鑒于燕京大學(xué)及其他一些單位黨員中存在的問題有一定代表性，因此市委提出一方面要加強(qiáng)對黨員的教育，一方面在黨支部公開前黨員可以先從事公開活動，在生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作中雖不公開宣揚(yáng)，但也不故意隱瞞自己的黨員身份，達(dá)到在活動中逐步公開的目的。市委通過舉辦干訓(xùn)班，抽調(diào)工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)中的黨員和一部分黨外積極分子一起學(xué)習(xí)，黨員在學(xué)習(xí)過程中即向群眾公開了。同時(shí)，在黨內(nèi)開展學(xué)習(xí)黨章、黨綱，學(xué)習(xí)中央的方針政策的活動，以提高全體黨員的政治覺悟和思想水平，還對黨員和群眾進(jìn)行黨的基本知識、城市政策教育，在進(jìn)步群眾中發(fā)展新黨員。這樣，既壯大了黨的隊(duì)伍，又在思想上和組織上為黨的公開做了準(zhǔn)備。

黨組織全部向社會公開

經(jīng)過黨內(nèi)外一系列準(zhǔn)備工作，向社會公開黨支部和黨員的條件已基本成熟。

1949年6月18日，中共北平市委作出決定，要求全市各工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)在6月底7月初，即在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨誕生28周年之際，將支部和黨員名單一律向社會公開。市委機(jī)關(guān)報(bào)《北平解放報(bào)》發(fā)表了題為《黨支部必須全部公開》的社論，推動公開活動的開展。

6月22日、26日，市委組織部分系統(tǒng)召開了全市黨支部書記會議，對公開黨支部的工作作了具體部署。市委組織部學(xué)校支部還統(tǒng)一發(fā)布了公開黨支部布告的形式和詞句：

中國共產(chǎn)黨xxx支部委員會通告

年月日

茲奉中國共產(chǎn)黨北平市委指示，北平市各工廠、學(xué)校

黨的支部應(yīng)立即公開，并將全部黨員名單予以公布。XXX支部委員會遵照市委指示，特將共產(chǎn)黨員名單公布于后。

支部書記XXX

委員XXX

黨員XXX

(候補(bǔ)黨員在名字后注候補(bǔ)二字)

七一前后黨組織公開工作形成高潮。各基層單位按照市委要求，采取了公布黨員名單、召開有群眾代表參加的黨支部大會等方式，先后在本單位公開黨支部和黨員，并在支部大會上討論和檢討支部與黨員的工作，檢討黨群關(guān)系，聽取群眾的意見和建議。大多數(shù)單位都召開了黨員大會或紀(jì)念“七一”大會，邀請部分黨外群眾參加。一些大學(xué)的黨組織公開后，還走訪教授聽取意見，在形式和內(nèi)容上力求樸實(shí)、坦誠、莊重、嚴(yán)肅。

7月1日，是中國共產(chǎn)黨誕辰28周年紀(jì)念日，也是北平解放后迎來的第一個(gè)黨的生日。這一天，中共中央華北局及中共北平市委召集了在北平的黨、政、軍、民機(jī)關(guān)及工廠、學(xué)校的黨團(tuán)員和干部舉行了空前隆重的紀(jì)念大會。紀(jì)念大會會場設(shè)在先農(nóng)壇運(yùn)動場，華北局及中共北平市委所屬的76個(gè)單位，約3萬人參加。北平的共產(chǎn)黨人第一次公開召開中國共產(chǎn)黨建黨紀(jì)念大會，深切地感受到中國共產(chǎn)黨作為新中國執(zhí)政黨所肩負(fù)的人民重托。

在公開黨支部的過程中，因工作需要，有個(gè)別黨員沒有向群眾公布，如燕京大學(xué)保留了五名沒有公布，一名是校長秘書，兩名是做保衛(wèi)工作的同志，兩名是正在國外訪問的同志。中學(xué)中反動勢力較強(qiáng)的大中中學(xué)和只有一兩名黨員的法勤中學(xué)、孔德中學(xué)、大眾中學(xué)及黨員嚴(yán)重脫離群眾的女子職業(yè)學(xué)校未公開黨組織和黨員。

各區(qū)機(jī)關(guān)黨支部的公開，在基層單位黨組織公開后進(jìn)行。市委“要求先搞試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。”

黨組織公開后的建設(shè)與發(fā)展

1949年8月27日，彭真、趙振聲作了《關(guān)于公開黨的組織及改善黨與群眾關(guān)系問題向中央、華北局的報(bào)告》，匯報(bào)了北平黨組織公開的方法、黨組織公開中的黨員表現(xiàn)及群眾反應(yīng)、公開中所得的經(jīng)驗(yàn)以及黨群關(guān)系出現(xiàn)的新問題、新情況。截至1949年底，北平黨組織的公開工作，歷經(jīng)半年多時(shí)間，圓滿結(jié)束。從組織系統(tǒng)和活動方式上，實(shí)現(xiàn)了從秘密的革命黨向公開的執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。

通過公開黨組織，提高了黨員素質(zhì)，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。這次公開黨支部工作是有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行的，經(jīng)歷了一個(gè)先黨內(nèi)后黨外，從思想準(zhǔn)備到組織公開的過程。黨員和群眾普遍反映良好。黨員在學(xué)習(xí)上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上特別是對群眾的態(tài)度，有顯著的改善。工作認(rèn)真了，做事謹(jǐn)慎了；作風(fēng)民主、態(tài)度謙虛了；感覺到做一個(gè)黨員不容易，要求學(xué)習(xí)了；在黨內(nèi)關(guān)系上，也很自然地打擊了一些家長制的作風(fēng)，擴(kuò)大了黨內(nèi)的民主。雖然，有少數(shù)黨員在黨的支部公開后，因?yàn)榕碌米锶罕?，對群眾的錯誤言行，不敢表示態(tài)度。但從總的方面來說，黨的公開，促進(jìn)了黨的進(jìn)步，提高了黨的質(zhì)量。許多群眾說：“共產(chǎn)黨光明正大，老老實(shí)實(shí)信得過”，“共產(chǎn)黨進(jìn)城幾個(gè)月就公開，國民黨卻始終不敢公開”。輔仁大學(xué)黨支部公開后，有的教授說：“你們黨敢公開，證明你們不做壞事。國民黨做壞事，就不敢公開?！庇行┤罕娬f：“這一來，有事好商量了?！?/p>

通過公開黨組織，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的制度化建設(shè)。8月，市委專門規(guī)定了五項(xiàng)制度：1、工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)的支部應(yīng)一律公布黨員名單，公開黨的支部組織與會議，經(jīng)常吸收非黨群眾代表自愿參加有關(guān)的黨的支部大會。2、黨、工會、學(xué)生會、工廠管理委員會，必須定期或適時(shí)地召開代表會議，把群眾的意見集中起來，再堅(jiān)持下去。黨的支部委員會、工廠管理委員會中的工人代表及工會與學(xué)生會中的委員和代表，應(yīng)一律定期實(shí)行選舉，不得再采用委派制度。3、黨、工會、學(xué)生會、工廠管理委員會及其代表應(yīng)定期向自己系統(tǒng)或所代表的群眾作報(bào)告，認(rèn)真聽取他們的意見和批評。4、無論黨、行政或工會與學(xué)生會的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，工作中有缺點(diǎn)錯誤時(shí)，應(yīng)公開向群眾進(jìn)行自我批評，或作適當(dāng)?shù)慕忉?。不?yīng)忽視群眾意見，甚至強(qiáng)詞奪理文過飾非。5、一切工作，凡應(yīng)當(dāng)和群眾商量的必須耐心地切實(shí)地和群眾商量，特別是關(guān)于生產(chǎn)計(jì)劃、教育計(jì)劃等。一切黨員、一切黨與行政及群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)者，必須養(yǎng)成傾聽群眾意見和向群眾學(xué)習(xí)的作風(fēng)。對于群眾的要求，凡可能應(yīng)當(dāng)解決的應(yīng)迅速解決；不能解決的，應(yīng)說明不能解決或暫時(shí)不能解決的理由，不得置之不理或模棱兩可地敷衍。這五項(xiàng)制度，保證了黨的群眾路線的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

通過公開黨組織，進(jìn)一步壯大了黨員隊(duì)伍。黨組織的公開大大提高了黨在群眾中的威信，同時(shí)在公開的過程中，廣泛向黨外進(jìn)行黨的宣傳教育，工人、學(xué)生等群眾對黨的認(rèn)識提高了。有些群眾打聽入黨的條件，要求入黨，或向黨推薦候補(bǔ)黨員。也有“保送”學(xué)生入黨訓(xùn)班或找黨員商議合并學(xué)習(xí)組的。在各單位黨組織舉辦的訓(xùn)練班上，許多人爭相遞交入黨申請書，形成了以要求進(jìn)步為榮、要求入黨為榮的新局面。在北平解放后的一年中，至1950年1月，共發(fā)展了新黨員5860人，其中黨組織公開后的9月至1950年1月共發(fā)展4716人，占新黨員總數(shù)的80.5％。在這5860名新黨員中，工人占50％，學(xué)生占26.5％，農(nóng)民占13％，其他占10％。加上原地下黨與新調(diào)來的黨員，到1950年1月，全市(不含中央和軍委系統(tǒng))黨員總數(shù)增加到15228人，其中工廠企業(yè)的黨員6081人，黨政機(jī)關(guān)的黨員5094人，學(xué)校的學(xué)員2104人，農(nóng)村、街道和其他單位的黨員1949人。黨組織的公開，使黨的隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，從而為建設(shè)新北京奠定了可靠基礎(chǔ)。

通過公開黨組織，進(jìn)一步純潔了黨的組織。市委在黨組織公開工作中，對黨員進(jìn)行了登記，要求各級黨組織對黨員進(jìn)行嚴(yán)格審查，把那些階級異己分子，投機(jī)、動搖分子，有嚴(yán)重劣跡經(jīng)教育不改的壞分子，堅(jiān)決清除出黨。至1949年12月，經(jīng)過各級黨組織對黨員的逐個(gè)審查，全市共清理了146名不合格的黨員出黨，其中，有政治問題的30人，被敵人逮捕叛變者15人，消極蛻化者54人，自動脫離黨的關(guān)系者47人。黨組織的進(jìn)一步純潔，保證了黨的戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。