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        農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的調(diào)查

        2009-09-02 01:46:08谷云鳳
        農(nóng)民致富之友 2009年8期
        關(guān)鍵詞:干部群眾意識環(huán)境

        谷云鳳

        隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈,區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。當前,我市正在掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮,開始步入擴張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時,環(huán)境建設(shè)已成為影響我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。近日,市督考辦組織力量,對我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調(diào)研。

        一、我市農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

        1、以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強。近年來,我市不斷加強電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大,水、電等資源供應(yīng)不足問題日益突出,已成為影響我市農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

        2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾因素亟需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來,市委、縣政府出臺了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施,并要求各部門按照市有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。但個別行政執(zhí)法部門自身利益、個人利益至上,不顧大局,我行我素,“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象仍時有發(fā)生,企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守,缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價,百般刁難;在修路、架電過程中以種種不正當理由,人為設(shè)置障礙;個別村痞村霸無事生非。敲詐勒索,蠱惑群眾,制造事端。三是來自行業(yè)不正當競爭的干擾。我市食用菌、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè),均不同程度地存在著競相壓價、以大欺小、以熟欺生等現(xiàn)象。同時有少部分業(yè)戶只顧眼前利益,以次充好,作弊攙假,致使品牌受損,影響行業(yè)發(fā)展。

        3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強調(diào)客觀理由,認為無資源、無項目,不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿?,?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢,致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實“資源優(yōu)勢”的北安市趙光鎮(zhèn),卻能立足鄉(xiāng)情,主動爭取上級政策、資金扶持,強服務(wù),建市場,搞外聯(lián),使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠,發(fā)展觀念不新不活。

        4、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護。今年以來,我市農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力,也損害了企業(yè)的利益,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。

        二、加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對策

        1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,在硬件環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,使企業(yè)開工緩慢,不能如期投產(chǎn)達效。要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使其適度超前發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

        2、轉(zhuǎn)變干群思想觀念,在人文環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本,軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作,重點教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展,靠項目、靠開放,要教育干部群眾進一步解放思想,破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀,強化“零資源經(jīng)濟”的發(fā)展觀,樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導(dǎo)干部群眾增強全局意識,轉(zhuǎn)變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念。樹立科學發(fā)展觀。三是法制意識。加大法律法規(guī)宣傳普及力度,提高群眾知法守法水平,依法維護正當權(quán)益。四是進取意識。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念,培養(yǎng)發(fā)展意識和進取精神。

        3、建設(shè)服務(wù)型政府,在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是加強鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設(shè)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定四種能力建設(shè),推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是增強服務(wù)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責任,有效進行市場調(diào)研、品種引進、試驗示范,主動承擔風險;建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機制,為群眾提供有效的信息服務(wù);充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。壯大經(jīng)濟人隊伍,活躍農(nóng)村經(jīng)濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務(wù)、村務(wù)公開,建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風建設(shè)。有效開展行風評議活動,有效實施群眾監(jiān)督;開展執(zhí)法、執(zhí)紀大檢查,突出解決部門行業(yè)不正之風問題。

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