陳重伊

前身是軍委鐵道部

1949年初，繼遼沈戰(zhàn)役之后。淮海、平津戰(zhàn)役也將勝利結(jié)束。在長江以北，蔣介石的精銳部隊已經(jīng)被基本消滅；在長江以南，國民黨統(tǒng)治集團陷入一派混亂之中，搖搖欲墜。毛澤東為新華社撰寫了新年獻詞《將革命進行到底》，發(fā)出了“解放全中國”的號召，一個嶄新的中國即將噴薄而出。

在全國即將勝利的新形勢下，1月6日，傅作義與解放軍平津前線指揮部簽訂了會談紀要，北平即將和平解放。1月10日，中央軍委根據(jù)中央政治局的決定，發(fā)出電令，成立軍委鐵道部，統(tǒng)一領導各解放區(qū)鐵路的修建、管理和運輸，任命滕代遠為軍委鐵道部部長。

1949年1月11日，華北軍區(qū)接到中央軍委的命令后，聶榮臻把滕代遠找來了，告訴他說：老滕，保衛(wèi)石家莊，是你戎馬生涯的最后一仗啦。

滕代遠有些奇怪：最后一仗?

聶榮臻笑著把中央軍委的命令遞給了他。

看到這個新任命，滕代遠明白咋回事了。早在去年11月，軍委副主席周恩來就約他在西柏坡談了話。周恩來簡短地傳達了中央關(guān)于組建軍委鐵道部的決定，并意味深長地說：毛主席和中央決定把鐵路交給你負責，是經(jīng)過再三考慮的啊!

然后，他要求滕代遠盡快成立軍委鐵道部，籌備召開鐵路工作會議，以便加緊進行鐵路的搶修，確保鐵路運輸，支援解放戰(zhàn)爭。

組建軍委鐵道部機關(guān)

1949年2月20日，軍委鐵道部由石家莊遷至北平后，在王府井南口西側(cè)正式掛牌辦公。

這是新中國第一個在中央政府成立前由中央軍委領導的部委。它仍是半軍事化建制，保障軍民兩用，但首要任務是確保解放大軍渡江解放全中國。到達北平之后，滕代遠立即著手鐵道部機關(guān)的組建工作。根據(jù)多年工作的經(jīng)驗，他認為鐵道部應當是一個有權(quán)威的全路領導核心，為此新組建的機關(guān)應該機構(gòu)精干、辦事效率高、為基層服務，工作人員必須思想作風好，忠于職守，有實際工作經(jīng)驗，能為鐵路事業(yè)獻身。根據(jù)中央軍委指示，他以華北人民政府交通部為基礎，決定再從隸屬東北解放區(qū)的東北鐵路總局抽調(diào)一批熟悉鐵路業(yè)務的行政干部和專業(yè)人員來北平，并從各解放區(qū)選調(diào)部分骨干組成鐵道部機關(guān)。

東北鐵路總局局長兼政委是呂正操。東北鐵路總局是1946年7月在東北的隆隆炮聲中組建的，目的是在東北局領導下恢復生產(chǎn)，支援前線。當年10月，在總局領導下。哈爾濱機務段為支援戰(zhàn)爭，盡快恢復生產(chǎn)，開展“讓死車復活”運動，鐵路職工夜以繼日修復戰(zhàn)爭中被破壞的機車。一天，機務段軍代表建議給修復的304號機車起一個響亮的名字“毛澤東號”，并把命名方案上報到東北鐵路總局。呂正操對這個提議非常支持，征得東北局副書記陳云的同意后，正式批準“毛澤東號”機車命名，代表鐵路工人力量的英雄機車因此在哈爾濱機務段誕生。這時東北鐵路總局擔負著支援東北主戰(zhàn)場的后方供給任務，呂正操把“毛澤東號”機車派往運輸最前線。“毛澤東號”冒著敵機的轟炸，日夜不息地向前線運送部隊、糧食、武器和裝備。即使在燃煤短缺的日子里，機車爐膛里燒著豆餅，也沒有一天停駛過。1949年1月31日，北平和平解放，以“解放軍打到哪里，機車組火車頭就開到哪里”而著稱的“毛澤東號”機車組全體乘務員也向呂正操提出隨解放大軍“入關(guān)南下”的請求。呂正操批準了這個請求。3月21日，“毛澤東號”離開哈爾濱，東北各界群眾傾城而出歡送，它歷時數(shù)日，駛進北平，在豐臺機務段安家落戶。呂正操和東北鐵路總局部分人員也隨之進入了北平城。

進城后，為了加強對鐵路工作的領導，中共中央決定成立由滕代遠、呂正操、武競天等人組成的軍委鐵道部臨時委員會，并由滕、呂、武三人組成常委會，滕代遠為書記。中央軍委并任命呂正操、武競天為鐵道部副部長。隨后，鐵道部內(nèi)部建立了運輸局、機務局、工務局、電務局、材料局、財務局、計劃局、衛(wèi)生局、人事局及辦公廳、參事室等15個單位。

鐵道是重要的運輸通道，也是技術(shù)性很強的部門。在組建鐵道部機關(guān)時，滕代遠和呂正操、武競天很重視科技專家的作用。為此，他們專門設立了一個參事室，把那些有真才實學、有名望的鐵路專家請進來，在參事室任職，有的專家還擔任部內(nèi)各業(yè)務局的領導職務。

這時滕代遠已回西柏坡。黨中央于3月5日至13日在西柏坡召開了七屆二中全會。

黨中央的第一次專列

黨的七屆二中全會后，黨中央決定，中央領導機關(guān)將由西柏坡遷到北平辦公。為了迎接中央領導機關(guān)進北平，鐵路也要發(fā)揮作用。滕代遠回北平后，與先期由西柏坡來北平聯(lián)系的李克農(nóng)研究火車運輸?shù)膯栴}。

這是一個至關(guān)重要的工作。派誰去具體執(zhí)行這項任務呢?滕代遠推薦了郭洪濤。北平解放后，郭洪濤出任天津鐵路局局長，負責接收平津一帶的鐵路。此時他正在領導鐵路職工修復被戰(zhàn)爭破壞的鐵路，恢復運輸，準備支援解放軍南下。滕代遠對李克農(nóng)說：郭洪濤你是知道的，他當過東滿鐵路管理局局長、東北鐵路總局副局長，對火車這玩意兒有一套。

“好呀!郭洪濤!”李克農(nóng)說，“你還記得不?當年我們長征到達陜北時，就是他騎馬到下寺灣迎接毛主席，在瓦窯堡歡迎中央進駐陜北?，F(xiàn)在我們革命取得了勝利，就讓他乘火車迎接黨中央、毛主席進北平?！?/p>

前后14年，中國革命的形勢發(fā)生翻天覆地的變化，在中國革命勝利之際，郭洪濤將再次去迎接黨中央，這是多么激動人心的事。而由一個人兩次在重大轉(zhuǎn)折時刻迎接中央機關(guān)進駐，這在任何政權(quán)的歷史上也是絕無僅有的事情。

隨即，他們召見平津鐵路局局長郭洪濤。滕代遠告訴他說：中央決定從西柏坡遷入北平途中，由高碑店到西郊清華園乘火車。你們平津鐵路局的任務是，要保證鐵路暢通無阻，不發(fā)生任何問題。

李克農(nóng)說：老郭，你要親自前往高碑店。一定要保證鐵路暢通無阻，不發(fā)生任何問題。北平雖然解放了，但情況還是異常復雜，表面上風平浪靜，暗地里反動分子蠢蠢欲動!我們絕不能掉以輕心，一定要采取妥善的萬無一失的措施，保證中央領導同志的絕對安全。

郭洪濤表態(tài)說：我們沿途采取萬無一失的措施，絕對保證中央領導同志的安全。

滕代遠說：這是要立下軍令狀的!郭洪濤大聲回答：我們一定做到!

接受這一光榮而又艱巨的任務后，郭洪濤與平津鐵路局副局長劉建章、劉英才詳細研究了這次進北平的特別快車的安全、指揮、調(diào)度、編組及各站值班等具體問題，定下了一個周密細致的預定方案。其中，從高碑店到北平沿途的每個車站均派兩位可靠的同志負責落實具體措施；專列由三趟同樣的列車組成，前一趟列車開路壓道，中央領導乘坐中間列車，后一趟列車由警衛(wèi)人員乘坐。為防意外，沿途車

站兩端的道岔都一律鎖住，專列的伙食供應也另作特殊安排。

做好一切準備后，3月25日上午。郭洪濤和李克農(nóng)早早來到高碑店迎候。稍后，中央領導的汽車隊來到了。毛澤東下車后，一眼就見到了郭洪濤，和他握手?？粗闈泶┢ご笠?、頭戴舊水獺皮帽，毛澤東風趣地說：“你這個‘土包子變成‘洋包子了?！?/p>

劉少奇也走過來了，和郭洪濤邊握手邊向他介紹夫人王光美。周恩來打了招呼便詳細詢問郭洪濤列車安排情況，聽到郭的匯報后，滿意地點了點頭說：中央感謝你們!談笑風生的朱德、任弼時、林伯渠、王稼祥等人也一一同郭洪濤握手致意。

列車起動后，郭洪濤坐在第一趟列車上，一刻不停地注視著前方，為中央領導人乘坐的第二趟列車和警衛(wèi)人員乘坐的第三趟列車開道。列車一路疾駛，全線綠燈放行，很快到達了清華園站。停下來后，中央領導人和郭洪濤等人一一握手告別，并要他們向廣大鐵路員工轉(zhuǎn)達謝意。然后，毛澤東和其他中央領導人在李克農(nóng)陪同下前往香山。

這是黨中央的第一次專列。

軍委鐵道部轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒肴嗣裾F道部

1949年10月1日，中華人民共和國宣告誕生了。滕代遠被任命為中央人民政府鐵道部部長，呂正操、武競天和石志仁同時被任命為鐵道部副部長。原來軍委鐵道部轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒肴嗣裾聦贆C構(gòu)國家鐵道部。

鐵道部轉(zhuǎn)型后，部長、副部長之間進行了分工，其中，部長滕代遠兼任鐵道兵團司令員，對鐵道工作進行全面領導；副部長呂正操兼任護運司令員，主管鐵路運輸、修建和生產(chǎn)部門，具體負責運輸生產(chǎn)的第一線工作；副部長武競天兼任辦公廳主任，主管財務、材料、人事、勞資、教育、衛(wèi)生等部門，負責后勤管理和組織建設。值得一提的是副部長石志仁。他是剛剛從國民黨陣營過來的。石志仁曾經(jīng)留學美國，1926年回國后，在天津、沈陽當過兩年大學教授，1928年開始參加鐵路技術(shù)工作，先后任北寧鐵路機務處工程師、沈陽皇姑屯鐵路工廠廠長。1930年赴美監(jiān)造進口機車，并在歐美考察鐵路?；貒?，相繼出任唐山鐵路工廠廠長、京滬和滬杭甬鐵路機務處副處長、津浦鐵路機務處處長兼全國總機廠總工程師?？箲?zhàn)爆發(fā)后，石志仁撤往西南地區(qū)，出任湘桂鐵路局局長，組織后撤的鐵路職工搶修鐵路，維護鐵路運輸，支援抗戰(zhàn)。1944年日軍向西南侵犯，湘桂鐵路相繼淪陷。石志仁撤往重慶，任國民政府交通部路政司司長、全國總機廠廠長?？箲?zhàn)勝利后，他任平津區(qū)交通特派員，主持接收鐵路、公路、郵政、電信和航運，后任平津鐵路局局長。1949年1月，北平和平解放時，他聽從南開大學校友周恩來等人的勸說，堅決不隨國民黨政權(quán)南撤，并且主動地配合人民政權(quán)接管鐵路、恢復生產(chǎn)。這次他被任命為中央人民政府鐵道部副部長，主要負責技術(shù)工作，分管機車車輛修理局、機務局、電務局、衛(wèi)生局、車輛局、機車車輛制造局。

10月中旬，鐵道部再次召開全國鐵路工程會議，確定搶修的重點是接通全國各主要干線，全面恢復大陸上的鐵路運輸。滕代遠作了會議總結(jié)，號召鐵路職工們堅決完成計劃，把修建的質(zhì)量大大提高一步，不但要合乎標準，而且要在質(zhì)量上精益求精。

會后，滕代遠組織鐵道兵團和鄭州鐵路局，搶修京漢路北段保定至新鄉(xiāng)間的鐵路。同時，又于11月10日，親筆致函衡陽鐵路局局長郭維城和鐵道兵團二、三支隊，要求他們力爭本年內(nèi)北京至廣州間全線通車。經(jīng)過兵團指戰(zhàn)員和鄭州、衡陽鐵路局職工的日夜奮戰(zhàn)，10月20日，京漢鐵路搶通。

12月28日，粵漢鐵路搶通。

當?shù)谝涣杏蓾h口開往廣州的列車到達廣州時，廣東省主席葉劍英主持了粵漢鐵路通車典禮。

其后，隴海、浙贛、南同蒲、湘桂等鐵路也相繼通車。至1949年底，大陸主要鐵路基本修復，并連接成一個整體，全年總計修復線路八千多公里，修復橋梁兩千七百多座，年底通車營業(yè)里程兩萬多公里，剩下少量暫未搶修的鐵路。原來美國專家預言說共產(chǎn)黨要用十年二十年時間才能把中國大陸的鐵路修復起來，實際上不到一年就基本修復通車了。為此，新華社專文評論說：“全國鐵路網(wǎng)的基本恢復，使首都和全國主要城市緊密連結(jié)起來，使前方與后方、鐵路沿線的城市和廣大農(nóng)村、工廠、礦山聯(lián)系成一個整體，對于支援人民解放軍解放西藏、海南島，對于全國的經(jīng)濟建設，均將起著巨大的作用。”

唯一實行政企合一兼負政企雙重職能的大部

鐵道部組建完畢后，首先抓統(tǒng)一管理。舊鐵路系統(tǒng)規(guī)章制度各地自有一套，行車調(diào)度不統(tǒng)一，客貨列車不通暢，各行其是，幾乎是“鐵路警察，各管一段”，弊端甚多，運輸效率極低。要改革舊鐵路系統(tǒng)的規(guī)章制度，鐵道部黨委決定去學習蘇聯(lián)經(jīng)驗，聘請?zhí)K聯(lián)鐵路專家作顧問，為此鐵道部黨委作出了《關(guān)于在人民鐵道建設中學習蘇聯(lián)先進經(jīng)驗的決定》。滕代遠率領鐵道部一批領導干部先到學習蘇聯(lián)經(jīng)驗有成效的東北鐵路考察，把學到的蘇聯(lián)經(jīng)驗，結(jié)合我國鐵路存在的問題，由呂正操、武競天、石志仁按業(yè)務分工分別召開了運輸、調(diào)度、工務、工程、機務、運價和財務一系列會議。并根據(jù)集中統(tǒng)一領導和分級管理相結(jié)合的統(tǒng)一區(qū)域管理制度，經(jīng)黨委和部務會議討論通過，設立了天津、太原、鄭州、上海、濟南、衡陽鐵路管理局和東北鐵路總局。同時還分別制訂和實施了全國鐵路統(tǒng)一的運輸調(diào)度指揮、客貨規(guī)章和運價、鐵路會計、鐵路財務規(guī)章制度，制定了新的鐵路技術(shù)管理規(guī)程。

新中國的鐵路運輸和管理漸漸走向正軌，列車奔馳在各條鐵路線上，為結(jié)束解放戰(zhàn)爭，為國民經(jīng)濟恢復和建設，承擔著重要的運輸任務。

1950年5月26日，鐵道兵團在北京召開黨委擴大會議，會上滕代遠傳達了中央財經(jīng)委員會于4月份向政務院、中央軍委提出的將鐵道兵團改為工程隊，實行企業(yè)化建設的報告。經(jīng)過與會同志討論，大家反映強烈，認為兵團已建設成為具有相當規(guī)模的修建鐵路的技術(shù)兵種，在當前還有戰(zhàn)爭的情況下，兵團不宜削弱，以適應戰(zhàn)時搶修的需要；兵改工，轉(zhuǎn)得這么快，工作不好做，而且也會影響工程質(zhì)量。滕代遠耐心聽取大家意見，沒有把上面的意見硬往下壓。隨后，他主持兵團黨委會，認真研究分析，提出了保留兵團番號，部隊縮編，仍歸軍委建制，工程業(yè)務和軍費供應由鐵道部負責的建議。6月10日，中央軍委批準了這個報告。鐵道兵團按照軍委關(guān)于保存主力，縮編部隊的批示，進行了整編。

這樣，新中國的鐵路管理體制逐步建立起來了。以后，鐵道部一直是國家管理全國鐵路的領導機構(gòu)。

根據(jù)鐵路運輸工作需要高度集中、統(tǒng)一指揮的特點，鐵道部既是國家政府部門，又擔負必要的企業(yè)管理職能。鐵道部組建至今，伴隨著共和國的步履已經(jīng)走過了60年的光輝歷程，在2008年春新的一輪國務院機構(gòu)改革中，鐵道部仍然保留。目前，鐵道部是國務院政府機構(gòu)中唯一實行政企合一、兼負政企雙重職能的大部。