王銳鋒　遲景鑫　張守和

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，在于造就大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，而培育新型農(nóng)民，則離不開農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展。溫總理在今年的政府工作報(bào)告中提出：“著力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)?！痹鯓硬拍芘囵B(yǎng)出農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，一些相關(guān)的職業(yè)學(xué)院可謂重任在肩。但就目前來看，要解決的實(shí)際問題還有很多。

一、社會(huì)發(fā)展需要新型農(nóng)民

今年年初，勞動(dòng)和社會(huì)保障在全國(guó)25個(gè)省份的46個(gè)縣和24個(gè)大中城市，共5130名農(nóng)村外出務(wù)農(nóng)人員和2655家企業(yè)統(tǒng)一開展了“農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查”其中對(duì)企業(yè)的調(diào)查顯示，87.7％的新增崗位要求具有初中以上的文化程度，23.8％的崗位要求達(dá)到高中以上文化程度；37.7％的崗位需要初級(jí)工以上的技術(shù)水平，9.2％的崗位需要達(dá)到中級(jí)工以上的職業(yè)資格。

而對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員的調(diào)查則顯示，雖然有65.5％的農(nóng)村外出務(wù)工人員具有初中文化程度，卻有45.3％的人沒有接受過任何培訓(xùn)，25％的人只接受過不超過15天的簡(jiǎn)單培訓(xùn)，接受過正規(guī)培訓(xùn)的人員僅占13.1％。

“中國(guó)目前每百母耕地平均擁有科技人員0.0491人，每百名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中平均只有科技人員0.023人；而發(fā)達(dá)國(guó)家每百畝耕地平均擁有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)員，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口中接受正規(guī)高等農(nóng)業(yè)教育的達(dá)到45％至65％。差距非常明顯?！比珖?guó)政協(xié)委員王長(zhǎng)德認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)民的受教育程度普遍不高，與新型農(nóng)民所要求的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。

二、“教”與“學(xué)”存在脫節(jié)

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力中，沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4％。與此形成鮮明對(duì)照的是，80％以上的職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)生存危機(jī)。全國(guó)政協(xié)委員朱培康旗幟鮮明地指出，一方面，農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育存在巨大潛在需求，另一方面，職業(yè)學(xué)校卻“等米下鍋”這是目前大部分那些職業(yè)教育面臨的實(shí)際問題。

職業(yè)教育為什么進(jìn)入不了那么子弟的視線呢?“現(xiàn)在社會(huì)對(duì)職業(yè)教育存在偏見，許多人認(rèn)為職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生不太有出息?！辟R大經(jīng)委員道出了社會(huì)上一些人的真實(shí)想法。目前社會(huì)上，“重學(xué)輕工”、“重普輕職”的現(xiàn)象非常普遍。在農(nóng)村上大學(xué)被認(rèn)為是改變生存環(huán)境的最快途徑。而部分農(nóng)民受“讀書無用論”的影響，依靠勞動(dòng)技能和科學(xué)技術(shù)致富的觀念非常淡薄。

而職業(yè)學(xué)校本身，也存在著很多問題。農(nóng)村職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，是在計(jì)劃體制下發(fā)展起來的，條塊分割，職能交叉，封閉辦學(xué)比較突出。與陶行知先生提出教育以生活為中心，要辦“活的學(xué)?！?、“與社會(huì)生活息息相關(guān)的現(xiàn)象”的理念相比，賀大經(jīng)委員認(rèn)為職業(yè)教育學(xué)校與就業(yè)市場(chǎng)之間尚缺乏有效的溝通機(jī)制，市場(chǎng)信息、中介服務(wù)、研究機(jī)構(gòu)等尚未跟上職業(yè)教育發(fā)展的需要。

三、培養(yǎng)扎根農(nóng)村的農(nóng)民精英

“農(nóng)民需要的是實(shí)用有效的技術(shù)服務(wù)。”全國(guó)政協(xié)委員瞿振元認(rèn)為，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)從過去集中培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展自主、靈活、開放式的培訓(xùn)和跟蹤配套服務(wù)轉(zhuǎn)變，重構(gòu)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，有意識(shí)地培養(yǎng)一批能夠扎根農(nóng)村的農(nóng)民精英。他建議，在這方面可以借鑒韓國(guó)“后繼農(nóng)漁民培養(yǎng)計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在校立志學(xué)農(nóng)、畢業(yè)后愿意務(wù)農(nóng)者，政府給予創(chuàng)業(yè)資金上的支持和稅收政策上的優(yōu)惠。在考慮農(nóng)民的“去”的同時(shí)，也要考慮農(nóng)民的“留”，為未來農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

朱培康委員呼吁，農(nóng)村職業(yè)教育不可能收費(fèi)很多，各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)支持和投入，他同時(shí)表示，應(yīng)盡快制定“農(nóng)民職業(yè)教育條例”，對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育及發(fā)展作出科學(xué)規(guī)范。

全國(guó)人大代表、金漢江纖維有限公司董事長(zhǎng)周家貴提出，要均衡教育資源、零距離培養(yǎng)新型農(nóng)民。他同時(shí)指出，依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)民開展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是非常必要的。