錢立偉

奧巴馬執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的多種族特色，折射出隨著當(dāng)今美國(guó)人口版圖悄然“變色”，少數(shù)族裔政治力量逐漸崛起。

誰(shuí)主半壁江山

盤點(diǎn)奧巴馬上臺(tái)后的人事布局，除了跨黨合作、黨內(nèi)團(tuán)結(jié)等政治因素外，另一大“亮點(diǎn)”就是跨種族的融合，少數(shù)族裔在政府高層中占據(jù)了半壁江山，這在以往歷屆總統(tǒng)任期中從未有過(guò)。多種族平等參政成為奧巴馬施政的一大特色。

作為美國(guó)總統(tǒng)，其最重要的人事任命主要有兩部分，一是內(nèi)閣班底，二是白宮高級(jí)幕僚。在奧巴馬政府2l位內(nèi)閣級(jí)成員中(包括15名內(nèi)閣部長(zhǎng)和6名白宮高官)，少數(shù)族裔共占了10名：其中非洲裔4人，包括司法部長(zhǎng)霍爾德、駐聯(lián)合國(guó)大使蘇珊·賴斯、貿(mào)易代表柯克、環(huán)保署長(zhǎng)杰克遜；亞裔4人，包括華裔能源部長(zhǎng)朱棣文和商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝、日裔退伍軍人事務(wù)部長(zhǎng)新關(guān)、黎巴嫩裔運(yùn)輸部長(zhǎng)拉胡德；拉美裔2人，包括內(nèi)政部長(zhǎng)薩拉查和勞工部長(zhǎng)索利斯。再看白宮班子，也體現(xiàn)出種族多樣化色彩。白宮辦公廳副主任莫納·薩特芬是非洲裔和猶太混血；非洲裔的有總統(tǒng)高級(jí)顧問(wèn)瓦萊里·賈雷特、總統(tǒng)助理兼國(guó)內(nèi)政策委員會(huì)主任梅洛迪-巴恩斯、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)委員塞西利亞·魯斯；亞裔有日裔的總統(tǒng)高級(jí)顧問(wèn)皮特·魯斯，華裔內(nèi)閣秘書長(zhǎng)盧沛寧和公共聯(lián)絡(luò)主任陳遠(yuǎn)美、印度裔聯(lián)邦首席信息官維韋克·昆德拉。前不久，因“空軍一號(hào)”低飛紐約上空擾民而辭職的白宮軍事辦公室主任路易斯·卡爾德拉也是拉美裔。

近日，奧巴馬正式提名索尼婭·素托馬約爾出任美國(guó)最高法院大法官，接替此前宣布即將退休的大法官戴維-蘇特，奧巴馬敦促國(guó)會(huì)最遲在9月份對(duì)這一提名進(jìn)行投票。一旦獲國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)，索托馬約爾將成為美國(guó)歷史上首位女性、拉美裔大法官。

最高法院一直被認(rèn)為是美國(guó)立國(guó)三大基石之一——合眾國(guó)憲法的最終詮釋者和美國(guó)法治精神的象征，因而最高法院大法官也受到民眾普遍尊重和敬仰。大法官?zèng)]有任期限制，實(shí)行終生制，只有在大法官死亡或自己提出退休要求時(shí)才會(huì)出現(xiàn)空缺，因此大法官的人選也歷來(lái)是民主、共和兩黨政治爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)之一。奧巴馬此次提名索托馬約爾擔(dān)此重任，不僅看中了其完整的司法履歷、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和政治理念，而且更看中的是其拉美裔和女性的雙重身份。難怪《時(shí)代》周刊稱，這是奧巴馬做出的“歷史性的選擇”。

什么構(gòu)筑了種族平等思想

多種族參政之所以成為奧巴馬團(tuán)隊(duì)一個(gè)鮮明的特色，與奧巴馬本人跨種族身份和跨文化生活經(jīng)歷密切相關(guān)，他的這種特殊身份和經(jīng)歷造就了他種族平等的思想。奧巴馬被稱為美國(guó)歷史上首位非洲裔總統(tǒng)，但從血緣角度更確切地說(shuō)，奧巴馬是黑白混血，其膚色其實(shí)是“灰色”，來(lái)自非洲肯尼亞的父親和美國(guó)土生土長(zhǎng)的母親結(jié)合的產(chǎn)物。在奧巴馬出生的上世紀(jì)60年代，美國(guó)社會(huì)黑人和白人通婚比例不到1％，更何況是白人女性“下嫁”外國(guó)黑人男性，奧巴馬的母親無(wú)疑是位沖破各種社會(huì)障礙實(shí)踐種族平等的先驅(qū)。奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后，前國(guó)務(wù)卿鮑威爾就稱，“美國(guó)人民為種族和解做出了很大努力，但仍未徹底完成，而奧巴馬代表了美國(guó)最優(yōu)越的一面。”

另外，民主黨歷來(lái)重視少數(shù)族裔利益，因而長(zhǎng)期以來(lái)少數(shù)族裔也通常是其主要“票倉(cāng)”之一。作為政治利益回饋，大量吸收少數(shù)族裔進(jìn)入政府，特別是政府高層，一直是民主黨總統(tǒng)的傳統(tǒng)做法。如克林頓政府中拉美裔的比爾·理查森和西斯內(nèi)羅斯，前者曾任駐聯(lián)合國(guó)大使、能源部長(zhǎng)，后者擔(dān)任過(guò)住房和城市開發(fā)部長(zhǎng)。目前，為適應(yīng)當(dāng)前民主黨領(lǐng)導(dǎo)層新老交替和未來(lái)選舉的需要，考慮到美國(guó)種族多元化趨勢(shì)日益明顯，大量吸收少數(shù)族裔參政，既可保持美國(guó)政治中的族裔代表性，也是吸引少數(shù)族裔選票的選舉戰(zhàn)略舉措?，F(xiàn)在民主黨已進(jìn)入兩代人代際轉(zhuǎn)換期。民主黨以年齡和政治理念劃分為兩派，即以?shī)W巴馬為代表的“新生代”和以希拉里為代表的克林頓派。培養(yǎng)和歷練新一代民主黨干部，為未來(lái)做好人才儲(chǔ)備是個(gè)不容忽視的重要因素。

悄然“變色”

回顧美國(guó)建國(guó)200多年來(lái)的歷史，其人口主體一直是所謂的WASP，即白人、盎格魯一撒克遜人和清教徒。長(zhǎng)期以來(lái)，他們也向來(lái)是美國(guó)政壇的主導(dǎo)力量，而少數(shù)族裔則由于歷史、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等種種原因，處于“邊緣”地位。經(jīng)歷了上世紀(jì)六七十年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)和婦女運(yùn)動(dòng)后，少數(shù)族裔、婦女參政水平不斷提高。民主黨的克林頓政府和共和黨的小布什政府很大程度上就反映出了這種變化。就拿位居內(nèi)閣成員之首的國(guó)務(wù)卿一職來(lái)說(shuō)，克林頓的第二任國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特打破白人男性壟斷該職位的歷史記錄，成為美國(guó)歷史上首位女國(guó)務(wù)卿，而小布什的首任國(guó)務(wù)卿鮑威爾則開創(chuàng)了非洲裔擔(dān)任此職務(wù)的先河，其第二任國(guó)務(wù)卿賴斯的女性與非洲裔的雙重身份更集中反映了美國(guó)政治中的這一變化。

深入探究，就會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)政壇的這些歷史性變化正是當(dāng)今美國(guó)社會(huì)族裔變化的鏡像。據(jù)美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，在目前美國(guó)的3億人口中，少數(shù)族裔約占1/3，而按照當(dāng)前各族裔人口增長(zhǎng)率推算，預(yù)計(jì)到2042年少數(shù)族裔人口將超過(guò)一半而成為多數(shù)，現(xiàn)在仍占多數(shù)的白人則變?yōu)樯贁?shù)族裔。屆時(shí)美國(guó)社會(huì)將真正演變?yōu)槎喾N族的調(diào)色板，從現(xiàn)在的一元(白人)多樣化(各少數(shù)族裔)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?各種族)，多種族平衡、跨種族融合成為一種美國(guó)獨(dú)有的風(fēng)景。

政治圖景的重塑

美國(guó)少數(shù)族裔和白人人口比例的一升一降引發(fā)兩者之間“少數(shù)”和“多數(shù)”的歷史性轉(zhuǎn)換，這不僅是現(xiàn)今美國(guó)的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題，而且也已成為一個(gè)不可忽略的政治問(wèn)題。

在2009年1月10日出版的美國(guó)《國(guó)家雜志》中，刊載了一篇題為《人口統(tǒng)計(jì)學(xué)和歷史命運(yùn)》的文章。該文將美國(guó)選民分為六大人群：受過(guò)大學(xué)教育的白人、未上過(guò)大學(xué)的白人、非洲裔、拉美裔、亞裔和其他少數(shù)民族。統(tǒng)計(jì)顯示，從1992年到2008年，非洲裔選票占總選票的份額從8％上升到13％，拉美裔選票由2％猛增到9％，亞裔和其他少數(shù)民族合計(jì)從2％升至5％。與此同時(shí)，受過(guò)大學(xué)教育的白人選票比例仍維持在35％，而未上大學(xué)白人選票份額則從53％驟降至39％。通過(guò)對(duì)1992年后歷次總統(tǒng)選舉中各族裔選票數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，該文得出了驚人的結(jié)論：雖然去年大選中奧巴馬以7個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝麥凱恩，但如果同樣情況發(fā)生在1992年，麥凱恩則會(huì)以2個(gè)百分點(diǎn)險(xiǎn)勝；而到2020年奧巴馬將以14個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)勝出。

由此可見(jiàn)，種族多樣化的趨勢(shì)業(yè)已也仍會(huì)對(duì)美國(guó)的政治選舉產(chǎn)生重大影響，并正在重塑美國(guó)的政治圖景。把握人口種族變化的趨勢(shì)，如何爭(zhēng)取少數(shù)族裔選民，滿足他們的政治要求，勢(shì)必成為美國(guó)民主、共和兩黨未來(lái)選舉競(jìng)爭(zhēng)和博弈的重點(diǎn)。