胡　欣

胡欣，男，國(guó)際關(guān)系專業(yè)博士，現(xiàn)任職于解放軍國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略研究中心，主要從事國(guó)際安全、國(guó)際戰(zhàn)略問題的研究，在《世界經(jīng)濟(jì)與政治》、《太平洋學(xué)報(bào)》等刊物發(fā)表文章多篇，是《現(xiàn)代軍事》雜志國(guó)際安全問題專稿撰寫人。

從軍事意義上講，成立60周年的北約的觸角已經(jīng)從西歐一隅擴(kuò)展到除俄羅斯以外的幾乎整個(gè)歐洲，使得西方世界的勢(shì)力擴(kuò)張達(dá)到一種空前的地步。傳統(tǒng)上一直被俄羅斯看作是自身與西方世界之間安全緩沖地帶的東歐、南歐以及波羅的海地區(qū)的國(guó)家紛紛加入北約，直接導(dǎo)致了俄羅斯戰(zhàn)略空間的不斷回縮，俄羅斯與西方。尤其是同美國(guó)之間的矛盾變得更加尖銳。在巨大的壓力面前，俄羅斯也做出了反擊。其中最引人注目的是，俄羅斯加速了獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織(Collective Security Treaty Organization，簡(jiǎn)稱CSTO)的軍事一體化建設(shè)?？梢灶A(yù)見，該組織在俄羅斯的國(guó)家安全體系中所發(fā)揮的作用將越來越大。西方輿論更是將CSTO稱為俄羅斯版的NATO。那么，CSTO究竟是如何建立和發(fā)展起來的呢?它真的將像以前的華約組織一樣，成為俄羅斯為一場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”而建筑起來的戰(zhàn)斗堡壘嗎?

地緣政治視角下的CSTO

一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，現(xiàn)在的俄羅斯尚無法恢復(fù)到冷戰(zhàn)時(shí)與美國(guó)平起平坐的地位。不過，盡管如此，它仍擁有獨(dú)特的戰(zhàn)略資源。在這其中，俄羅斯民族在數(shù)百年歷史中積累形成的文化和傳統(tǒng)，發(fā)揮了重要作用。前蘇聯(lián)走向解體時(shí)，俄羅斯作為紅色政權(quán)的主要繼承人，從龐大的前蘇聯(lián)手中繼承了大部分領(lǐng)土。由于紛雜的歷史糾葛，特別是前蘇聯(lián)時(shí)期民族政策上出現(xiàn)過重大失誤，一部分獨(dú)立出去的前加盟共和國(guó)與俄羅斯之間的關(guān)系并不穩(wěn)定，并尋求通過發(fā)展與美國(guó)等西方國(guó)家的關(guān)系，來抵消俄羅斯的控制和影響。而美國(guó)等國(guó)繼續(xù)推動(dòng)的北約東擴(kuò)其目的就是要將原先裹在俄羅斯軀體外厚厚的鎧甲，一層一層地剝落，使這個(gè)曾經(jīng)的對(duì)手無法重振雄風(fēng)。

值得注意的是，自近現(xiàn)代以來，無論是沙俄、蘇維埃政權(quán)還是前蘇聯(lián)，遭遇到最強(qiáng)大的敵人都是來自于西方。因此，從地緣意義上來講，在俄羅斯人的戰(zhàn)略傳統(tǒng)之中，對(duì)中歐、東歐以及中亞地區(qū)的控制，有著非同一般的意義。所以，回顧歷史，俄羅斯要么通過直接占領(lǐng)控制，要么通過締結(jié)同盟，始終要將這些地區(qū)掌握在自己手中，以此來確保在東西方之間存在一個(gè)戰(zhàn)略緩沖地帶，同時(shí)也能保證一個(gè)可進(jìn)可退的重要戰(zhàn)略通道。從這個(gè)角度來看前蘇聯(lián)的解體，就不難看出這給俄羅斯的地緣安全帶來了多么強(qiáng)烈的沖擊。曾經(jīng)被眾多加盟共和國(guó)眾星捧月一般拱衛(wèi)的俄羅斯，不再擁有牢不可破的防護(hù)堡壘。取而代之的獨(dú)聯(lián)體雖然成立之初包括了11個(gè)國(guó)家(格魯吉亞于2008年10月宣布退出)，并簽署了《阿拉木圖宣言》和《關(guān)于武裝力量的議定書》等文件，但是這些國(guó)家在一些問題上與俄羅斯之間存在著不小的分歧，特別是在西方世界的威逼利誘面前，想法不一。而另一方面，將冷戰(zhàn)視為重大勝利的美國(guó)等西方國(guó)家自然不會(huì)就此收手，希望能乘勝追擊，擴(kuò)大戰(zhàn)果，將俄羅斯牢牢地壓制在自己的掌控范圍之內(nèi)。因此，西方聯(lián)盟不斷從軍事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向俄羅斯的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍滲透，這才有了北約不停歇的東擴(kuò)步伐。

早在前蘇聯(lián)解體伊始，俄羅斯就已經(jīng)嗅到潛在的危險(xiǎn)。雖然在葉利欽執(zhí)政前期，為了爭(zhēng)取西方的支援，盡快擺脫經(jīng)濟(jì)頹廢、政局不穩(wěn)的局面，俄羅斯采取了“向西靠”的戰(zhàn)略，然而，歷史經(jīng)歷的刺激以及對(duì)美國(guó)和西方國(guó)家的警惕與懷疑，也讓俄羅斯感到必須建立起一個(gè)以自己為核心的安全機(jī)制，才能穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)、抵御外部的軍事壓力。這樣不僅能從軍事方面最大限度地保存俄羅斯的大國(guó)地位，還能使俄羅斯借助集體性力量，消化解體帶來的一系列政治和安全問題。因此，在前蘇聯(lián)大廈坍塌的煙塵尚未散盡之際，1 992年5月15日，一些獨(dú)聯(lián)體國(guó)家首腦聚集在烏茲別克斯坦的首都塔什干，簽署了《獨(dú)聯(lián)體集體安全條約》。當(dāng)時(shí)在條約上簽字的有俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦，亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦。1 993年格魯吉亞、阿塞拜疆和白俄羅斯也加入此條約。條約于1994年正式生效，有效期5年。條約的宗旨是建立獨(dú)聯(lián)體國(guó)家集體防御空間和提高聯(lián)合防御能力，防止并調(diào)解獨(dú)聯(lián)體國(guó)家內(nèi)部及獨(dú)聯(lián)體地區(qū)性武力爭(zhēng)端。不過，隨著局勢(shì)的發(fā)展，個(gè)別國(guó)家開始調(diào)整對(duì)外政策，不愿再將本國(guó)利益捆綁在俄羅斯身上。于是，在1 999年，也就是條約第一個(gè)5年期滿之際，阿塞拜疆、格魯吉亞和烏茲別克斯坦三國(guó)宣布退出該條約(烏茲別克斯坦在2006年1 2月又重返獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織)，這也削弱了該條約的權(quán)威性。

盡管經(jīng)歷了退約風(fēng)波，但是，該條約所建立的安全機(jī)制對(duì)于俄羅斯等國(guó)而言確實(shí)具有重要意義。它是前蘇聯(lián)解體后俄羅斯著手建立的第一個(gè)安全機(jī)制，有效地加強(qiáng)了條約國(guó)之間的凝聚力，在維持國(guó)家和地區(qū)穩(wěn)定、保障成員國(guó)國(guó)家安全等問題上發(fā)揮了重要的作用。2001年“9·11”恐怖襲擊之后，世界范圍內(nèi)掀起了反恐浪潮。一直深受國(guó)際恐怖主義、分裂主義和極端主義三股勢(shì)力騷擾的俄羅斯等國(guó)，除了繼續(xù)通過該條約進(jìn)行軍事合作外，也將更多注意力轉(zhuǎn)移到了非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。2002年5月14日，在獨(dú)聯(lián)體集體安全條約六國(guó)首腦峰會(huì)上，走過1 0年時(shí)間的獨(dú)聯(lián)體集體安全條約正式更名為“獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織”(CSTO)。六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定，將在軍事領(lǐng)域加強(qiáng)合作，同時(shí)，六國(guó)首腦還表示新成立的軍事組織將為國(guó)際反恐聯(lián)盟提供支持。CSTO的成立意在加強(qiáng)成員國(guó)之間的合作，在穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)上發(fā)揮重要作用。正如當(dāng)時(shí)的俄羅斯總統(tǒng)普京表示的那樣，這個(gè)組織將是保護(hù)成員國(guó)人民和平生活與國(guó)家利益的有效工具。

多元威脅催生軍事一體化

CSTO正式成立后，俄羅斯集體安全體系得到強(qiáng)有力的補(bǔ)充。集體安全要求有明確的合作機(jī)制，共同的威脅認(rèn)知，以及共同行動(dòng)的意愿。從這個(gè)意義上而言，CSTO成立的初衷主要是通過集體安全機(jī)制的建立，共同抵御外敵，維護(hù)自身獨(dú)立與安全。而當(dāng)時(shí)最大的敵人，無疑就是以美國(guó)為首的NATO。雖然CSTO聲稱其建立并不針對(duì)第三方，而是為了成員國(guó)共同安全。不過，考慮到美國(guó)在國(guó)際上的強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)以及NATO的持續(xù)逼近，輿論普遍認(rèn)為，該組織成立的最主要目的，在于抵制美國(guó)在中亞和高加索地區(qū)的滲透，阻止其蠶食俄羅斯的勢(shì)力范圍。因此，這一組織自建立以來一直被西方視為NATO的對(duì)立面，是俄羅斯為反對(duì)西方世界而打造的堡壘。

近些年來，CSTO在中亞地區(qū)日趨活躍，這主要有三方面原因第一，俄羅斯經(jīng)過普京時(shí)期的勵(lì)精圖治，實(shí)力有了顯著回升，在對(duì)外戰(zhàn)略上也顯得更為主動(dòng)，特別是在面對(duì)美國(guó)和北約時(shí)，有了更強(qiáng)的底氣。普京曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，CSTO是一個(gè)開放式的組織，目的在于維護(hù)地區(qū)和世界的穩(wěn)

定。普京還提出俄羅斯將以CSTO為中腰，西連北約，東接上海合作組織，建立起橫跨歐亞大陸的“世界穩(wěn)定弧”。而在這一構(gòu)想中，CSTO扮演著重要的角色，第二，進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)際安全形勢(shì)發(fā)生了重大變化，非傳統(tǒng)安全因素日趨突出，成為很多國(guó)家最為迫切，最為危險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)威脅，CSTO的成員國(guó)也不例外，第三，外部力量不斷加強(qiáng)對(duì)中亞地區(qū)的滲透和干涉，威脅著俄羅斯和這些國(guó)家的安全利益。特別是“9·11”恐怖襲擊之后，美國(guó)借助反恐之機(jī)，在中亞地區(qū)大肆滲透，在該地區(qū)引發(fā)了一系列動(dòng)蕩。2003年以來，格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯先后發(fā)生了“顏色革命”，親俄政權(quán)被顛覆，俄羅斯的影響力遭到嚴(yán)重削弱。此外，在烏茲別克斯坦也發(fā)生了性質(zhì)類似的“安集延事件”。一時(shí)間，西方勢(shì)力在中亞的影響達(dá)到高潮。這也使得俄羅斯等國(guó)深感不安，迫切希望加強(qiáng)內(nèi)部的合作與團(tuán)結(jié)。

于是，在上述新舊威脅的共同作用之下，CSTO的成員國(guó)——尤其是俄羅斯——開始積極尋求擴(kuò)大合作領(lǐng)域，在軍事、政治上開展了一系列的行動(dòng)，以此來提升應(yīng)對(duì)威脅的能力，并展示該組織的實(shí)力和影響。2003年4月，CSTO首腦會(huì)議在塔吉克斯坦首都杜尚別召開。此次峰會(huì)的重要意義在于，會(huì)議各國(guó)一致決定將該組織轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛峦耍⒉扇〈胧┣袑?shí)推進(jìn)軍事一體化進(jìn)程，主要包括：成立集體安全條約組織聯(lián)合司令部：加強(qiáng)該組織快速反應(yīng)部隊(duì)的建設(shè)，共同培訓(xùn)各成員國(guó)的軍官和軍事人才；各成員國(guó)將以優(yōu)惠的價(jià)格采購(gòu)俄制武器裝備，任命俄羅斯駐丹麥大使鮑爾丘熱擔(dān)任該組織的首任秘書長(zhǎng)，以提高該組織成員國(guó)聯(lián)合行動(dòng)的效率，應(yīng)對(duì)在中亞增長(zhǎng)的安全威脅。這些舉措被看成是該組織在軍事合作上邁出的實(shí)質(zhì)性的一步。

2004年8月，CSTO的成員國(guó)在吉爾吉斯斯坦北部伊塞克湖州的埃杰利韋斯軍事演習(xí)場(chǎng)舉行了代號(hào)為“防線-2004”的軍事演習(xí)。此次演習(xí)主要目的是檢驗(yàn)CSTO應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、制定先發(fā)制人措施、跨越國(guó)境調(diào)遣部隊(duì)以及采取快速行動(dòng)的能力。來自哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯和塔吉克斯坦的約2000多名官兵和40多種重武器參加了演習(xí)。吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿卡耶夫在記者招待會(huì)上評(píng)價(jià)說，此次軍事演習(xí)向世界證明，CSTO有能力在復(fù)雜的軍事政治條件下對(duì)新出現(xiàn)的安全威脅做出有效回應(yīng)。

為了進(jìn)一步推動(dòng)該組織的全面合作，2005年11月底，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科會(huì)見CSTO成員國(guó)外長(zhǎng)、安全會(huì)議秘書及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家國(guó)防部長(zhǎng)時(shí)發(fā)出號(hào)召，呼吁CSTO成員國(guó)在更大范圍內(nèi)開展深入的合作。普京強(qiáng)調(diào)，除面對(duì)恐怖主義、販毒和有組織犯罪等現(xiàn)實(shí)問題外，CSTO成員國(guó)還面臨著共同的防御任務(wù)。普京還向各方承諾，俄羅斯將更為主動(dòng)地為成員國(guó)提供援助，從人員培訓(xùn)、武器裝備供應(yīng)等方面給予各國(guó)實(shí)質(zhì)性支持。普京的倡議得到了廣泛贊同，這也充分反映了在新的復(fù)雜安全環(huán)境之下，CSTO也在調(diào)整安全政策，從傳統(tǒng)的、較為單一的防范國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)，擴(kuò)展到維護(hù)地區(qū)復(fù)合安全，特別是開始在地區(qū)反恐行動(dòng)中發(fā)揮重要作用。

除了加強(qiáng)CSTO內(nèi)部的軍事合作之外，俄羅斯還希望能夠推動(dòng)該組織與其他地區(qū)安全組織之間的交流與合作，以擴(kuò)大影響。為此，2005年6月CSTO成員國(guó)首腦在莫斯科舉行年度峰會(huì)后通過一項(xiàng)聲明說，該組織成員國(guó)準(zhǔn)備在獨(dú)聯(lián)體、上海合作組織和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體框架內(nèi)開展全面合作，還希望同歐盟發(fā)展關(guān)系，并重申愿意同NATO進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。聲明還指出，CSTO的戰(zhàn)略目的是促進(jìn)建立公正民主的國(guó)際秩序，保持歐亞大陸的繁榮和安全。在這之中俄羅斯尤其希望的是能夠?qū)STO與上海合作組織聯(lián)合起來，建立一種層次分明、主旨明確的集體安全體制。這樣，俄羅斯才得以利用一切戰(zhàn)略資源，強(qiáng)化其在這一傳統(tǒng)勢(shì)力范圍內(nèi)的影響力和控制力。

CSTO VS.NATO

近些年來，美國(guó)和北約加強(qiáng)了東擴(kuò)的力度，不僅在成員國(guó)范圍上日趨貼近俄羅斯的核心戰(zhàn)略地帶而且美國(guó)在反導(dǎo)、削減戰(zhàn)略核武器等問題上態(tài)度強(qiáng)硬。美國(guó)智庫(kù)萊克星頓研究所首席執(zhí)行官湯姆森今年1月曾撰文呼吁政府推動(dòng)反導(dǎo)系統(tǒng)，他堅(jiān)信“彈道導(dǎo)彈打得越遠(yuǎn)，這個(gè)國(guó)家的軍事選擇和政治實(shí)力就越強(qiáng)”。按照計(jì)劃，美國(guó)將在波蘭和捷克部署反導(dǎo)系統(tǒng)，這一部署的戰(zhàn)略目的極為明確，就是削弱俄羅斯的戰(zhàn)略威懾力。除此之外，北約在俄羅斯核心戰(zhàn)略利益地區(qū)周邊的軍事活動(dòng)也日趨頻繁。今年4月，北約宣布部分成員國(guó)及其伙伴關(guān)系國(guó)將在格魯吉亞舉行以反恐為目的的聯(lián)合軍事演習(xí)。盡管北約宣稱，此次演習(xí)乃是因去年俄格戰(zhàn)爭(zhēng)而推遲的，并解釋說，演習(xí)將模擬“經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)、由北約領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)反應(yīng)行動(dòng)”，目的是增強(qiáng)北約成員國(guó)及其伙伴關(guān)系國(guó)間的協(xié)調(diào)能力。但是這一舉動(dòng)引發(fā)了俄羅斯的強(qiáng)烈不滿。很快，愛沙尼亞以收到邀請(qǐng)?zhí)頌橛尚挤艞墔⒓友萘?xí)，拉脫維亞和哈薩克斯坦也明確表態(tài)不參加此次軍演。但是北約仍然堅(jiān)持執(zhí)行演習(xí)計(jì)劃，5月6日，演習(xí)如期在格魯吉亞首都第比利斯附近的瓦賈尼軍事基地開幕。BBC就此評(píng)論說，演習(xí)雖然打著加強(qiáng)北約成員及其伙伴國(guó)家的合作關(guān)系的旗號(hào)，但是，考慮到發(fā)生在2008年8月的俄格武裝沖突，這一行為在俄方看來卻是非?！疤翎叀钡?。正如俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫后來所說北約在格魯吉亞舉行演習(xí)是“錯(cuò)誤的、危險(xiǎn)的”決定，不利于俄羅斯與北約恢復(fù)全面接觸。

事實(shí)上，自去年俄格沖突以來，俄羅斯和西方的關(guān)系一直處于低谷之中。西方國(guó)家在暗地里對(duì)格魯吉亞的支持，惡化了俄羅斯的周邊安全環(huán)境，也引發(fā)了俄羅斯的極度不滿。即便是美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后，兩國(guó)關(guān)系也沒有發(fā)生太多積極變化，雙方在軍控、核裁軍以及歐洲安全等問題上摩擦不斷。俄羅斯清楚地認(rèn)識(shí)到，美國(guó)和西方世界的戰(zhàn)略目標(biāo)是要將俄羅斯永遠(yuǎn)變成二流國(guó)家，削弱其在歐亞大陸乃至世界政治舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán)。面對(duì)咄咄逼人的美國(guó)和北約，俄羅斯自然不能坐以待斃。在對(duì)西方進(jìn)行的較量中，組建一個(gè)完全聽命于俄羅斯的地區(qū)軍事聯(lián)盟成為迫在眉睫的任務(wù)。CSTO在地緣上對(duì)于俄羅斯的重要性于是顯得更為突出。

2008年7月，俄羅斯公布了新版《對(duì)外政策構(gòu)想》。該構(gòu)想對(duì)北約東擴(kuò)計(jì)劃及其軍事設(shè)施靠近俄邊界的做法表達(dá)了明確的否定態(tài)度，批評(píng)這些做法破壞了平等安全原則，導(dǎo)致歐洲出現(xiàn)新的分界線。此外，《對(duì)外政策構(gòu)想》還對(duì)CSTO的發(fā)展首次提出了總體思路，即“全力發(fā)展CSTO作為維護(hù)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)穩(wěn)定和安全保障的關(guān)鍵工具，可靠保證成員國(guó)適時(shí)、有效地協(xié)作”。這一思路在俄格沖突之后得到了更為堅(jiān)決的執(zhí)行。因?yàn)樵诙砀駪?zhàn)爭(zhēng)中，沒有一個(gè)CSTO成員國(guó)向俄羅斯提供了實(shí)質(zhì)性支持，這使俄羅斯深刻感受到該組織的現(xiàn)狀難以幫助俄羅斯平衡日益逼近的北約，必須將其從相對(duì)松散的安全協(xié)商機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)橄癖奔s那樣能發(fā)揮巨大作用的、真正的軍事聯(lián)盟組織。

2009年2月，CSTO成員國(guó)首腦在莫

斯科舉行的特別峰會(huì)上一致同意組建新的集體快速反應(yīng)部隊(duì)，以提高成員國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的反應(yīng)能力以及協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。這支快速反應(yīng)部隊(duì)的主要職能包括預(yù)防和阻止成員國(guó)之間的邊境沖突，攜手打擊恐怖活動(dòng)、販毒和有組織犯罪，維護(hù)本地區(qū)的安全與穩(wěn)定。各國(guó)的快反部隊(duì)平時(shí)將駐扎在各國(guó)自己的軍事基地，一旦需要將由快反部隊(duì)總指揮部直接調(diào)往沖突地區(qū)。外界普遍認(rèn)為，俄羅斯的這一舉措，是對(duì)美國(guó)和北約的一種反擊，甚至將此與北約快速反應(yīng)部隊(duì)進(jìn)行類比。俄羅斯在此問題上毫不避諱西方的猜疑，梅德韋杰夫總統(tǒng)公開表示，CSTO快反部隊(duì)將成為在能力上毫不遜色于北約快反部隊(duì)的作戰(zhàn)力量。根據(jù)俄羅斯方面的透露，莫斯科準(zhǔn)備向這支快反部隊(duì)提供一支空降師和一支傘兵突擊旅，大約8000人，哈薩克斯坦將提供一支傘兵突擊旅，大約4000人，其他成員國(guó)將各自提供約一個(gè)營(yíng)的兵力，其總兵力將達(dá)到2萬人。該部隊(duì)將獲得最有效的武器配置。隨后不久，CSTO聯(lián)合指揮部在莫斯科向各大媒體通報(bào)說，CSTO將于今年中期在哈薩克斯坦舉行代號(hào)為“盾牌-2009”的大規(guī)模軍事演習(xí)，新組建的快反部隊(duì)也將首次參加該組織框架下的軍演活動(dòng)。演習(xí)的主要課題將是考驗(yàn)快反部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)水平、提升多兵種綜合作戰(zhàn)能力，其中包括空軍部隊(duì)。CSTO的所有成員國(guó)都將參加此次軍演。其中俄羅斯的精銳部隊(duì)將唱主角，出動(dòng)第31空降突擊旅，戰(zhàn)斗機(jī)和運(yùn)輸機(jī)等。對(duì)于俄羅斯而言，組建快反部隊(duì)不僅能夠拉攏和控制CSTO成員國(guó)，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性軍事合作，為俄羅斯在該地區(qū)的軍事存在提供一柄利劍，更為重大的意義則在于根據(jù)有關(guān)條款規(guī)定，當(dāng)CSTO成員國(guó)遭到外來侵略時(shí)，快反部隊(duì)也有權(quán)對(duì)其實(shí)行集體安全援助。這樣，CSTO就真正地從一個(gè)多邊性質(zhì)的安全協(xié)作機(jī)制演變?yōu)轭愃票奔s那樣的地區(qū)軍事聯(lián)盟?；蛘呦褚恍┟襟w所評(píng)論的那樣俄羅斯正在將CSTO打造成自己在中亞的NATO。

對(duì)于俄羅斯而言，目前真正能為其提供軍事支援的只有CSTO，更重要的是，在這一組織中，俄羅斯起著絕對(duì)的主導(dǎo)作用。因此，該組織對(duì)于俄國(guó)家安全而言具有不可替代的重要作用。盡管CSTO已經(jīng)成為該地區(qū)不可忽視的軍事組織，但是俄羅斯也清楚地認(rèn)識(shí)到，不管從規(guī)模還是實(shí)力上講，CSTO在經(jīng)濟(jì)、軍事、政治。外交等諸多領(lǐng)域內(nèi)，都無法與以美國(guó)為核心的NATO相提并論。近段時(shí)間以來，媒體熱衷于渲染美俄對(duì)抗態(tài)勢(shì)，更危言聳聽地冠以“新冷戰(zhàn)”的名頭。其實(shí)，美俄之間雖然摩擦不斷，但尚沒有突破底線。特別是從當(dāng)前兩國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境和各自困難來看，都不愿意再現(xiàn)冷戰(zhàn)時(shí)的緊張對(duì)峙。就俄羅斯而言，自普京時(shí)代開始，其對(duì)外戰(zhàn)略就始終沒有偏離務(wù)實(shí)這條軌跡。從整體上來看，俄羅斯還是希望同美國(guó)和西方國(guó)家保持穩(wěn)定的關(guān)系，為自己謀求有利的國(guó)際環(huán)境。由于在當(dāng)前的美俄力量對(duì)比中，俄仍處于不利地位，因此俄羅斯的戰(zhàn)略顯示出“以守為主，守中有攻”的特色。強(qiáng)化CSTO本質(zhì)上并不是要將其打造為一個(gè)進(jìn)攻性的軍事組織，更多的則是通過增強(qiáng)該組織的實(shí)力，更好地在軍事上維護(hù)俄羅斯的國(guó)家安全，抵御北約東擴(kuò)帶來的軍事壓力。所以，在可預(yù)見的將來，隨著俄羅斯實(shí)力的逐漸恢復(fù)，CSTO的綜合軍事能力將得到進(jìn)一步的提升，其作用將更為顯著。