王　建　賈　濤

摘要：通過(guò)分析錦州工業(yè)化的現(xiàn)狀、工業(yè)化發(fā)展的有利條件和發(fā)展中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)闡述了錦州工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策。為錦州市經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：錦州市；工業(yè)化；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F403文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)10-0097-02

1錦州市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年錦州市工業(yè)依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，不斷深化企業(yè)改革，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，積極引進(jìn)內(nèi)外資，加大工業(yè)投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn)。工業(yè)發(fā)展成效顯著。2007年，錦州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)720戶，比去年同期凈增63戶；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值179.4億元，比去年同期增長(zhǎng)30.4％；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入786.0億元，比去年同期增長(zhǎng)28.0％；實(shí)現(xiàn)利稅104.7億元，是去年的4.4倍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較大提升。

2錦州市工業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

2.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)

錦州位于遼寧西部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)具特色，是連接中國(guó)東北地區(qū)和華北地區(qū)的交通樞紐。京哈鐵路、秦沈鐵路客運(yùn)專線、京哈公路、京沈高速公路橫貫全境。錦阜、錦朝高速公路及102線國(guó)道使錦州與周邊城市形成了“一小時(shí)城市群”。錦州港是中國(guó)沿海最北部的一類開放商港。錦州機(jī)場(chǎng)可飛往全國(guó)各地。全市已形成了公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、管道運(yùn)輸?shù)劝l(fā)達(dá)的陸海空立體交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)越的地理位置；齊備的運(yùn)輸方式和通訊網(wǎng)絡(luò)等完善的基礎(chǔ)設(shè)施，使得錦州具有參與經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.2工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

錦州是我國(guó)重要工業(yè)城市之一，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類比較齊全。以石化、鐵合金行業(yè)為主體構(gòu)成錦州堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。目前，錦州的工業(yè)生產(chǎn)更是日新月異，已經(jīng)形成以石化、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體，包括汽車零部件、電子信息、機(jī)械、輕紡、醫(yī)藥、電力等行業(yè)在內(nèi)的門類齊全的工業(yè)體系。有近百種高新技術(shù)產(chǎn)品和數(shù)千種產(chǎn)品遠(yuǎn)銷四海，三峽工程、“神舟五號(hào)”飛船都用上了錦州的產(chǎn)品-光伏、汽車零部件等四大新興產(chǎn)業(yè)，成為錦州工業(yè)振興和快速發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.3投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)

錦州具有得天獨(dú)厚的投資環(huán)境，擁有巨大的開發(fā)和發(fā)展?jié)摿Αｅ\州是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，還是中國(guó)投資環(huán)境百佳城市。錦州市具有與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，已構(gòu)筑了全方位、多層次的對(duì)外開放格局，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，大力開發(fā)外向型經(jīng)濟(jì)，在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。先后同日本、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家的城市締結(jié)了友好城市關(guān)系，并與世界50多個(gè)國(guó)家建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)文化往來(lái)，有近百家中外合資、合作、獨(dú)資企業(yè)落戶錦州。在軟環(huán)境方面。錦州正在加強(qiáng)外商投資環(huán)境建設(shè)，通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快政企、政事和政資分開，規(guī)范審批行為，提高辦事效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的保護(hù)。

2.4科教商貿(mào)資源優(yōu)勢(shì)

錦州擁有渤海大學(xué)等高等院校6所，中專(技校)16所，科研院所22家，科技人員15萬(wàn)人，教育和科研實(shí)力居遼寧省第三位。錦州已被遼寧省確定為三大區(qū)域物流中心城市之一，擁有恒大、華聯(lián)、渤海三大物流園區(qū)和18個(gè)交易額超億元的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，商貿(mào)運(yùn)輸服務(wù)半徑覆蓋中國(guó)東北西部和內(nèi)蒙古東部近40萬(wàn)平方公里、8000萬(wàn)人口。錦州是遼寧省乃至全國(guó)重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)羊肉、禽蛋奶、花生、水果和蔬菜生產(chǎn)基地?？砷_發(fā)利用礦藏達(dá)34種，其中膨潤(rùn)土儲(chǔ)量居亞洲第一位、世界第二位。

3錦州市工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

3.1經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)低

改革開放以來(lái)，錦州經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)主要是由高投入拉動(dòng)的，GDP隨全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。兩者高度相關(guān)，說(shuō)明錦州經(jīng)濟(jì)總量的增加，主要是靠外延式拉動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化轉(zhuǎn)換的前期推動(dòng)了錦州市經(jīng)濟(jì)的騰飛，擴(kuò)張了錦州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中各種矛盾的加深，粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的弊端已逐漸顯現(xiàn)。表現(xiàn)是資源浪費(fèi)嚴(yán)重，企業(yè)中間消耗過(guò)大，產(chǎn)出能力較低，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重較低，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的集約化程度不高。

3.2企業(yè)增效能力差，資金不足

全市規(guī)模以上工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率僅為7.0％，工業(yè)總體技術(shù)水平偏低，增效能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力差，主要產(chǎn)品供大于求的矛盾更加突出，錦州市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)銷銜接狀況并不樂(lè)觀，產(chǎn)品銷售率為96.4％(在全省居第十三位)，低于全省平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)企業(yè)的外欠貸款居高不下，使資金緊張的矛盾更加突出。全年全市規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款凈額為54.1億元，比上年增長(zhǎng)14.4％，產(chǎn)成品庫(kù)存為30.6億元，比上年增長(zhǎng)37.2％，大量的資金沉淀，一方面加劇了流動(dòng)資金的緊張局面，致使流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)減緩；另一方面，企業(yè)為維持生產(chǎn)，不得不增加外借資金，使負(fù)債額加大，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)51.9％，同比提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。隨著企業(yè)負(fù)債的提高，企業(yè)利息支出也有所增加，達(dá)到4.5億元。此外，原材料、電價(jià)和運(yùn)輸價(jià)格上漲，小型企業(yè)貸款難等問(wèn)題，不同程度地制約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3.3企業(yè)面臨諸多困難，發(fā)展后勁不足

企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。近年來(lái)，錦州市工業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)的總規(guī)模雖有所增長(zhǎng)，但經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度仍然很低。創(chuàng)新能力弱的另一個(gè)突出表現(xiàn)是產(chǎn)品更新較慢。錦州市工業(yè)產(chǎn)品中初級(jí)產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多，高科技含量、高附加值的精加工產(chǎn)品少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在全國(guó)和全省影響力大的名牌產(chǎn)品；企業(yè)資金短缺。由于歷史的各種原因，錦州工業(yè)始終維持著原有的規(guī)模和格局。國(guó)家對(duì)錦州投入相對(duì)較少，固定資產(chǎn)投資不足，較大規(guī)模的投資項(xiàng)目更少。改革開放以后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心南移，在錦州投資的大項(xiàng)目更少。同時(shí)由于上繳過(guò)多，企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)留利水平低，幾乎沒(méi)有自我改造和自我發(fā)展的能力，企業(yè)改制任務(wù)艱巨。需改制企業(yè)的歷史債務(wù)包袱沉重，企業(yè)社會(huì)保障負(fù)擔(dān)沉重。

3.4產(chǎn)業(yè)配套能力差、關(guān)聯(lián)度小

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，外資企業(yè)尤其是大型外資企業(yè)更需要當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)支持。錦州市產(chǎn)業(yè)配套能力先天不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。且新一輪外商投資已轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)品，注重大型工業(yè)合資項(xiàng)目和配套緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈。近年來(lái)錦州在石化、電子機(jī)械等領(lǐng)域雖然有所發(fā)展，但整體分布上比較分散，缺乏有效的分工協(xié)作，不能形成整體合力，對(duì)外商投資吸引力不強(qiáng)。缺乏跨企業(yè)、跨行業(yè)之間的橫向合作。不能形成有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群。

3.5工業(yè)發(fā)展有明顯的封閉性

錦州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化程度低，造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有明顯的封閉性，不能有效地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不能及時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來(lái)。錦州的對(duì)外貿(mào)易和引進(jìn)外資都有相當(dāng)程度的增長(zhǎng)。

但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以內(nèi)循環(huán)為主，對(duì)外開放程度較低。吸引外商直接投資總量較小，投資環(huán)境的改善和社會(huì)開放意識(shí)還有相當(dāng)差距，開拓國(guó)際市場(chǎng)的綜合實(shí)力還有待于加強(qiáng)。

4加快錦州市工業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

4.1更新觀念，加快體制與技術(shù)創(chuàng)新

錦州市體制創(chuàng)新的步伐緩慢，還未能有效擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及其思想觀念的束縛。今后，在推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)程中，要注重科技體制創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，為加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力的支撐。采取更加開放靈活的科技創(chuàng)新體制，積極探索推廣對(duì)企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)行獨(dú)立核算、實(shí)行股份制等方法，組建工程技術(shù)研發(fā)有限公司，有效整合現(xiàn)有科技資源，提高科技創(chuàng)新能力。作為老工業(yè)基地，錦州的工業(yè)技術(shù)多集中在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，面向現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的新技術(shù)相對(duì)匱乏。錦州的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，重點(diǎn)在石化、汽車零部件、電子信息、機(jī)械電力等領(lǐng)域有所突破。還要充分發(fā)揮高校和科研院所較多、科技人員隊(duì)伍較大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)知識(shí)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的高度集中，促進(jìn)科研、教育、生產(chǎn)一體化，共同努力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。

4.2營(yíng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用

一是建立和落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的政策，使企業(yè)始終成為技術(shù)創(chuàng)新的投人主體。二是改革科技計(jì)劃和強(qiáng)化項(xiàng)目管理，使企業(yè)真正成為承擔(dān)重大科技創(chuàng)新任務(wù)的主體，支持企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目。三是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)大型骨干企業(yè)，要支持其建立研發(fā)中心，促進(jìn)其加大研發(fā)投入，增強(qiáng)研究開發(fā)能力。四是建立促進(jìn)科技成果推廣、流動(dòng)的新機(jī)制，使企業(yè)成為科技成果應(yīng)用和受益的主體。五是大力培育良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，積極扶持中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。特別是要建立有利于中小企業(yè)成長(zhǎng)的政策環(huán)境，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)壯大。

4.3轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

錦州市是典型的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有高投人、高污染、高排放的特點(diǎn)，從而使資源和環(huán)境等方面付出了巨大的代價(jià)。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式能保證老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、高效、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。在工業(yè)化發(fā)展中要加快技術(shù)改造、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高決策水平；要把握住產(chǎn)出環(huán)節(jié)要把握投入環(huán)節(jié)。提高物質(zhì)資源和人力資源質(zhì)量，大力提高資源利用效率，堅(jiān)持資源利用與節(jié)約保護(hù)并重，形成低投入、低消耗、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的集約化增長(zhǎng)方式，走跨越傳統(tǒng)發(fā)展階段的新路子。實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

4.4加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展大公司、大集團(tuán)

就錦州而言，參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的主體仍然是大中型企業(yè)。要依托錦州現(xiàn)有企業(yè)，特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)，以產(chǎn)品為龍頭、市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶、配套協(xié)作關(guān)系為基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，迅速擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)能力和規(guī)模，培育和發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，使其盡快走上良性循環(huán)的軌道。要打破所有制、地域界限和隸屬關(guān)系，用市場(chǎng)機(jī)制培育和發(fā)展大公司、大集團(tuán)，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)企之間、國(guó)企與民營(yíng)企業(yè)之間、市內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)之間相互投資參股。走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)雙贏的路子。

4.5積極擴(kuò)大對(duì)外開放。加強(qiáng)國(guó)際合作

一是，以省里“五點(diǎn)一線”開發(fā)開放契機(jī)，打造沿海快速增長(zhǎng)帶；二是，鼓勵(lì)外資積極參與錦州市國(guó)有企業(yè)改造。允許外國(guó)投資者以并購(gòu)、參股等多種方式參與國(guó)有企業(yè)改組改造，提高利用外資的質(zhì)量和水平；三是，采取有效措施不斷改善投資環(huán)境，建立招商引資新機(jī)制；四是，努力承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，提高出口商品的技術(shù)含量和附加值，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)。