[摘 要]網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)使互聯(lián)網(wǎng)成為新世紀(jì)國(guó)人關(guān)注的熱點(diǎn),而數(shù)字城市則無(wú)疑又是熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)。為推動(dòng)這一課題向縱深發(fā)展,本文現(xiàn)對(duì)數(shù)字城市的涵義、內(nèi)容、體系、建設(shè)步驟、指導(dǎo)原則和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字城市 地理信息系統(tǒng)

作者簡(jiǎn)介:張立平,1972年生,長(zhǎng)春市規(guī)劃局工程師。

“數(shù)字城市”能夠把一個(gè)城市、地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息及各種信息資源加以整合并充分利用,城市規(guī)劃者和管理者可以在有準(zhǔn)確位置坐標(biāo)、時(shí)間和對(duì)象屬性的虛擬城市環(huán)境中,進(jìn)行規(guī)劃、決策和管理。

一、數(shù)字城市的涵義及產(chǎn)生背景

數(shù)字城市是一個(gè)發(fā)展中的概念,目前尚沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一權(quán)威的意見(jiàn)。一般,數(shù)字城市的概念可以分廣義和狹義兩種。

廣義的數(shù)字城市概念,即城市信息化,是指通過(guò)建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),整合城市信息資源,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化,建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū),并通過(guò)發(fā)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療,建立信息化社區(qū)。

狹義的數(shù)字城市工程是指:利用數(shù)字城市的理論,基于3S等關(guān)鍵技術(shù),深入開(kāi)發(fā)和應(yīng)用空間信息資源,建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理,服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾,服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。

數(shù)字城市不僅能提高城市管理的效率,而且能大力發(fā)展生產(chǎn)力,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,增加市民經(jīng)濟(jì)收入,提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字城市交通網(wǎng)絡(luò)化后,還可以節(jié)約城市寶貴的土地資源,緩解建筑稠密,住宅緊張,交通阻塞,環(huán)境混亂,資源短缺,噪聲嚴(yán)重等現(xiàn)代城市的一系列“城市病”。

正因?yàn)槿绱?在1998年美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柺状翁岢鰯?shù)字地球的概念之后,許多國(guó)家和地區(qū)都將數(shù)字地球技術(shù)系統(tǒng)的重要組成部分之一數(shù)字城市的研究與建設(shè)作為其搶占科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略之一。

二、數(shù)字城市的內(nèi)容及體系結(jié)構(gòu)

(一)數(shù)字城市的內(nèi)容包括技術(shù)組成、組織結(jié)構(gòu)及應(yīng)用等方面。數(shù)字城市組織結(jié)構(gòu),即數(shù)字城市工程將通過(guò)建設(shè)

寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),整合城市信息資源,建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)保障等空間信息管理服務(wù)系統(tǒng)。數(shù)字城市是城市信息技術(shù)的綜合應(yīng)用,也是當(dāng)前信息技術(shù)應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域。就這個(gè)意義而言,數(shù)字城市應(yīng)用十分廣泛,歸納起來(lái)主要有十二個(gè)方面:電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教育、社會(huì)醫(yī)療保障、社區(qū)管理、突發(fā)事件處理、城市環(huán)境檢測(cè)、智能化小區(qū)、水網(wǎng)調(diào)配等。

(二)數(shù)字城市的體系結(jié)構(gòu)包括:①數(shù)據(jù)獲取與更新體系。包括城市地表、上空及地下等自然地理數(shù)據(jù)的自動(dòng)獲取系統(tǒng),城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取和更新體系,城市人文、經(jīng)濟(jì)、政論等社會(huì)數(shù)據(jù)的變更與監(jiān)控系統(tǒng)等。②數(shù)據(jù)處理儲(chǔ)存體系。包括高密度高速率的海量數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)施、多分辨率海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)地存貯、壓縮、處理技術(shù)、元數(shù)據(jù)管理技術(shù)、空間數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等。③信息提取與分機(jī)體系。包括數(shù)據(jù)互操作、多元數(shù)據(jù)集成、信息智能提取分機(jī)、海量空間數(shù)據(jù)的智能提取與分析、決策支持等設(shè)施與技術(shù)。④網(wǎng)絡(luò)體系。包括高寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò),支持基于網(wǎng)絡(luò)的分析式計(jì)算操作系統(tǒng),基于對(duì)象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù),分布處理和互操作協(xié)議等。⑤應(yīng)用體系。包括城市規(guī)劃、地籍管理、城市防災(zāi)、城市交通等。同時(shí)還包括城市網(wǎng)絡(luò)生活方式等。⑥管理體系。包括專業(yè)人員小組、教育培訓(xùn)、安全管理、系統(tǒng)維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)與互操作規(guī)范、相關(guān)法規(guī)等。

三、中外數(shù)字城市發(fā)展現(xiàn)狀

建設(shè)“數(shù)字城市”的嘗試,在國(guó)外許多城市都在緊鑼密鼓地進(jìn)行籌劃,有相當(dāng)一部分城市已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施示范

性的工程。美國(guó)成立了“數(shù)字城市”公司,在因特網(wǎng)上發(fā)布最有影響的 60 座城市的信息;日本電信與京都大學(xué)等合作致力開(kāi)發(fā)網(wǎng)上虛擬京都;新加坡首先提出了“智能島”和 IT2000 的概念。德國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)家取得了比較成熟的應(yīng)用技術(shù),獲得了很大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

從整體上看,我國(guó)“數(shù)字城市”建設(shè)與國(guó)外進(jìn)展相似,也處在理論與技術(shù)的研究及應(yīng)用的試點(diǎn)建設(shè)階段。1999年北京市提出了啟動(dòng)“數(shù)字北京工程”,2000年初制定了《“數(shù)字北京”工程總體框架及發(fā)展規(guī)劃》;山西省2000年通過(guò)了《“數(shù)字山西”空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建議書(shū)》及其總體設(shè)計(jì)方案;湖南省2000年將“數(shù)字湖南”基礎(chǔ)框架工程納入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十五”計(jì)劃;2001年陜西省通過(guò)了《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》;《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》把建設(shè)“數(shù)字福建”作為“十五”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

四、數(shù)字城市基本建設(shè)步驟

“數(shù)字城市”建設(shè)包括很多方面,它一般包括以下九個(gè)步驟:

(一)確定規(guī)劃性質(zhì)。檢查、確定信息系統(tǒng)規(guī)劃的年限和規(guī)劃方法。

(二)收集相關(guān)信息。收集來(lái)自省內(nèi)外和環(huán)境中與規(guī)劃有關(guān)的各種信息。

(三)戰(zhàn)略分析。對(duì)信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)、開(kāi)發(fā)方法、功能結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、信息部門(mén)情況、所擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)程度和政策等多方面進(jìn)行分析。

(四)定義約束條件。根據(jù)財(cái)務(wù)資源、人力資源、信息設(shè)備等方面的限制,定義信息系統(tǒng)劃分表等。

(五)明確戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)分析結(jié)果與約束條件,明確信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo),也就是在規(guī)劃結(jié)束時(shí),信息系統(tǒng)應(yīng)具有怎樣的能力,包括服務(wù)范圍、質(zhì)量等多方面內(nèi)容

(六)提出未來(lái)略圖。選擇未來(lái)信息系統(tǒng)的思想,勾畫(huà)出來(lái)為開(kāi)信息系統(tǒng)的框圖,產(chǎn)生子系統(tǒng)劃分表等。

(七)選擇開(kāi)發(fā)方案。對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行分析,根據(jù)資源限制,選擇一些適宜的項(xiàng)目?jī)?yōu)先開(kāi)發(fā),制定出總體開(kāi)發(fā)順序。

(八)提出實(shí)施進(jìn)度。在確定每個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)先權(quán)后,估算項(xiàng)目成本、一定人員要求等具體實(shí)施目標(biāo),以此作為整個(gè)時(shí)期的任務(wù)、成本與進(jìn)度表。

(九)通過(guò)規(guī)劃。將規(guī)劃書(shū)寫(xiě)成文,在此過(guò)程中不斷征求用戶、信息系統(tǒng)工作者的意見(jiàn)。規(guī)劃經(jīng)省市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)生效,并將它合并到城市規(guī)劃中。

“數(shù)字城市”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程,在推進(jìn)和實(shí)施過(guò)程中,必然會(huì)遇到各種問(wèn)題,如何打破部門(mén)壁壘,消除信息孤島,在統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)信息資源共享;如何創(chuàng)建相適應(yīng)的建設(shè)機(jī)制、投融資機(jī)制以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,形成全社會(huì)共建合力等等?！皵?shù)字城市”決不是一朝一夕、一個(gè)工程、一項(xiàng)計(jì)劃就能完成的工作,而是一種真正體現(xiàn)全社會(huì)意志的集體行動(dòng)。

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