[摘 要]本文闡述了高校水電管理存在的問(wèn)題,提出了加強(qiáng)高校水電管理的對(duì)策。認(rèn)為實(shí)行市場(chǎng)化是解決目前高校水電浪費(fèi)嚴(yán)重弊端的必由之路,也是提高高校水電管理和服務(wù)水平的重要途徑。

[關(guān)鍵詞]高校水電管理 市場(chǎng)化 節(jié)約性校園

作者簡(jiǎn)介:唐春根,作者單位,浙江林學(xué)院,職務(wù),后勤集團(tuán)公司副總經(jīng)理。

一、高校水電管理存在的問(wèn)題

(一)水電費(fèi)用支出不斷增加,日益成為學(xué)校的負(fù)擔(dān)

前些年,由于學(xué)校發(fā)展進(jìn)度較快,辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張,校區(qū)增加,建設(shè)項(xiàng)目眾多,教學(xué)辦公設(shè)施設(shè)備增加,使得學(xué)校不可避免地加大了供電供水設(shè)備設(shè)施的投入。教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施的大量增加,使水電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷不斷增加。由于新老校區(qū)之間的距離,導(dǎo)致水電管理人員增加,人員經(jīng)費(fèi)一定程度上增加。水電能源消耗量大幅攀升,不僅增加了財(cái)政負(fù)擔(dān),而且面臨著能源緊缺的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

(二)水電管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚不適應(yīng)發(fā)展的需要

高校水電管理體制改革不到位,職責(zé)權(quán)限不夠明晰。自高校后勤社會(huì)化改革以來(lái),水電管理納入后勤體系,甲方、乙方之間權(quán)限尚有待于進(jìn)一步明確,乙方積極性有待提高。管理制度尚不健全,價(jià)格體系尚未形成,用電、用水存在大鍋鈑現(xiàn)象,節(jié)約積極性不高,浪費(fèi)較嚴(yán)重,沒(méi)有真正做到“水電包干,計(jì)量收費(fèi),誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”。

(三)管理不善,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

一方面學(xué)?？焖侔l(fā)展對(duì)能源的需求劇增,另一方面能源提價(jià)而管理滯后,給學(xué)校增加了費(fèi)用負(fù)擔(dān)。設(shè)備日趨老化,投入存在不足,特別是老校區(qū)學(xué)生公寓、教工宿舍樓水電線路和管道陳舊老化。電力線路過(guò)載、短路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,由于高校資源較為緊張,能將就盡可能將就。高校學(xué)生公寓內(nèi)“人走燈不滅,細(xì)水隨便流”現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生;滴漏跑冒問(wèn)題,沒(méi)有得到徹底解決,教學(xué)樓里“天好天壞,人多人少,燈火通明”現(xiàn)象也非常多見(jiàn)。這些表面看來(lái)不值一提的細(xì)節(jié),“小事”使得水電資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

二、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀念,積極探索高校水電管理新機(jī)制

(一)按照市場(chǎng)化原則組建水電管理服務(wù)機(jī)構(gòu)

必須按照市場(chǎng)化原則組建水電管理服務(wù)機(jī)構(gòu),以充分調(diào)動(dòng)行業(yè)化水電管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員的積極性。其形式有:一是組建具有獨(dú)立法人資格的水電服務(wù)有限公司。二是承包制。由后勤公司下屬的水電服務(wù)中心承包。水電管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校簽定服務(wù)協(xié)議,為學(xué)校提供水電設(shè)施維護(hù)、水電值班搶修、水電費(fèi)回收等服務(wù),并根據(jù)服務(wù)質(zhì)量結(jié)算服務(wù)費(fèi)。在水電費(fèi)的管理上,可以有兩種方式:一是由水電管理服務(wù)機(jī)構(gòu)代收。學(xué)校確定水電費(fèi)回收率,委托水電管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承包管理。超額完成任務(wù),給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是把校內(nèi)的水電管理服務(wù)機(jī)構(gòu)模擬成自來(lái)水公司和電力公司,將水電管理和水電收付職能統(tǒng)一劃歸水電管理服務(wù)機(jī)構(gòu),由其代表學(xué)校對(duì)外實(shí)施水電支付和業(yè)務(wù)聯(lián)系功能,對(duì)內(nèi)在學(xué)校相關(guān)規(guī)章約束下實(shí)施水電管理和水電費(fèi)回收功能。

(二)建立用戶與學(xué)校及水電管理服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的市場(chǎng)服務(wù)關(guān)系

學(xué)校必須打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式。校內(nèi)用水、用電一律裝表計(jì)量,誰(shuí)使用,誰(shuí)付費(fèi)。促使用戶樹(shù)立起“水電是商品”的理念,自覺(jué)節(jié)約用水用電,把“要他節(jié)水節(jié)電”變?yōu)椤八?jié)水節(jié)電”。具體操作方法是:校內(nèi)各教學(xué)科研單位實(shí)行“水電經(jīng)費(fèi)包干、計(jì)量收費(fèi)、超支自付、節(jié)約留用”的辦法。辦公樓、教學(xué)樓等其它公共設(shè)施設(shè)備(含配電房、水泵房、路燈、公共物業(yè))的用水、用電,學(xué)校根據(jù)歷年水電支出情況,核定指標(biāo),由后勤公司物業(yè)管理單位包干使用。學(xué)生公寓用水、用電定額,超支自負(fù)。對(duì)校外單位及個(gè)人,校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性單位,校辦產(chǎn)業(yè),經(jīng)費(fèi)包干單位,由水電管理服務(wù)機(jī)構(gòu)直接收取水電費(fèi)。對(duì)校內(nèi)家庭用戶則全面社會(huì)化,自行承擔(dān)水電費(fèi)。

(三)建立獎(jiǎng)懲、監(jiān)督機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是保證各項(xiàng)工作圓滿完成的有效手段,學(xué)校在有條件的情況下,可以設(shè)立“節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)基金”,用于表彰全校節(jié)約工作的先進(jìn)個(gè)人或集體,或者作為學(xué)校節(jié)能技改的輔助性資金,可以定期或不定期地發(fā)放。學(xué)校職能部門(mén)要深入到各用電戶和用電單位,加強(qiáng)巡視。同時(shí)對(duì)水電管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)工作對(duì)加大檢查力度,積累考核數(shù)據(jù)。

三、加強(qiáng)硬件建設(shè),完善水電基礎(chǔ)設(shè)施

(一)更新改造水電設(shè)施

為徹底扭轉(zhuǎn)水管電網(wǎng)陳舊老化,“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的將就應(yīng)付的被動(dòng)局面,分期分批對(duì)陳舊老化管網(wǎng)設(shè)施及時(shí)改選和更新,減少損耗和浪費(fèi)。通過(guò)水電管線的各項(xiàng)整治,有效地扼制亂拉亂接,雜亂無(wú)序的用水用電狀況。規(guī)范計(jì)量管理,及時(shí)檢測(cè)更換水電計(jì)量表,確保計(jì)量準(zhǔn)確無(wú)誤。統(tǒng)一安裝二級(jí)水電表,徹底根治無(wú)計(jì)量用水、用電現(xiàn)象。表計(jì)安裝是水電全面計(jì)量收費(fèi)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),表計(jì)安裝是否到位、正確及界限是否明確將直接影響到后續(xù)的抄表、收費(fèi)及管理等一系列環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的梳理要在校區(qū)內(nèi)就形成有單位必有水電表,有水電表必屬某一單位的有序狀態(tài)。

(二)按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行水電節(jié)能技術(shù)改造

水電管理服務(wù)機(jī)構(gòu)可以采取市場(chǎng)化的方式,引入合同能源管理模式。通過(guò)與專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司簽訂節(jié)能服務(wù)合同,由節(jié)能公司提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù),并分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)贏取利潤(rùn)和滾動(dòng)發(fā)展,可使高校在沒(méi)有先期資金投入的情況下,獲得穩(wěn)定節(jié)能收益和經(jīng)濟(jì)效益。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。同時(shí)引進(jìn)水電“智能化”管理設(shè)備,逐步實(shí)施信息化管理。積極推廣師生員工采用智能卡消費(fèi)。

四、加強(qiáng)節(jié)約教育,強(qiáng)化服務(wù)

(一)加強(qiáng)教育,形成節(jié)約氛圍

學(xué)校加強(qiáng)對(duì)師生員工的愛(ài)國(guó)主義教育的同時(shí),加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理論教育,和愛(ài)惜物質(zhì)財(cái)務(wù)的文明教育融為一體,真正使節(jié)約水電的思想和管理目標(biāo)為師生員工所接受,進(jìn)而成為師生的自覺(jué)行動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校用水、用電管理,不僅僅是為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出,解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且與育人工作息息相關(guān)。管理本身就是一種育人,對(duì)學(xué)生浪費(fèi)水電問(wèn)題熟視無(wú)睹,聽(tīng)之任之,不采取積極有效的措施加以防范和糾正,對(duì)教書(shū)育人、服務(wù)育人工作不但無(wú)補(bǔ),反而有害。

(二)強(qiáng)化服務(wù),加強(qiáng)內(nèi)部管理

水電管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從學(xué)校剝離出來(lái),“斷奶”后,只有推行優(yōu)質(zhì)服務(wù),才能使全校師生滿意。這就必須要有過(guò)硬的技術(shù),優(yōu)秀的員工,優(yōu)質(zhì)的服務(wù),一流的工程。因此,要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),明確自己的職責(zé),樹(shù)立用戶是衣食父母的理念。要加強(qiáng)人才培養(yǎng),不拘一格培養(yǎng)技術(shù)骨干。要實(shí)施目標(biāo)管理,調(diào)動(dòng)員工積極性。推進(jìn)信息建設(shè),建設(shè)水電管理信息系統(tǒng)等等。只有這樣,水電管理服務(wù)機(jī)構(gòu)才能在新的體制下生存和發(fā)展。高校水電管理工作,既是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,也是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工作,有許多問(wèn)題值得我們認(rèn)真研究和探索。只要我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)的去思考,認(rèn)真科學(xué)的去探索,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),加強(qiáng)水電管理的實(shí)效性改革,必將推動(dòng)高校后勤管理工作上個(gè)新臺(tái)階。

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