許建平

[摘要]大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，在全球金融危機(jī)背景下加快山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐意義重大。應(yīng)通過(guò)一系列措施來(lái)實(shí)現(xiàn)山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展的量的突破和質(zhì)的飛躍。

[關(guān)鍵詞]山東??；服務(wù)業(yè)發(fā)展；戰(zhàn)略意義；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F719[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1671-8372(2009)02-0068-04

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)已成為各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，積極采取各種措施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為世界各國(guó)的共識(shí)，在國(guó)際金融危機(jī)背景下，加快山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、加快山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義

(一)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加快山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展是對(duì)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般趨勢(shì)看，一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別經(jīng)歷以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的演進(jìn)過(guò)程。山東省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2008年山東省全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值31072.1億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為3002.7億元，占三次產(chǎn)業(yè)增加值的9.6％；第二產(chǎn)業(yè)增加值為17702.2億元，占57.0％；第三產(chǎn)業(yè)增加值為10367.2億元，占33.4％。山東省第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比例，無(wú)論是與2004年69％的世界平均水平、72.4％的高收入國(guó)家平均水平相比，還是與55.3％的中等收入國(guó)家平均水平相比，差距均很大。這個(gè)差距表明山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前尚未進(jìn)入以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，并且在實(shí)現(xiàn)以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中尚有很長(zhǎng)的路要走。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(二)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大山東省就業(yè)的有效途徑

擴(kuò)大就業(yè)是各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。我國(guó)作為世界第一人口大國(guó)，面臨著眾多農(nóng)村閑置勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的巨大就業(yè)壓力。例如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年農(nóng)業(yè)人口比重世界平均為40.3％，美國(guó)為1.9％，英國(guó)為1.6％，德國(guó)為2％，日本為2.9％，韓國(guó)為6.4％，中國(guó)為63.7％。而2007年山東省農(nóng)業(yè)人口占比為63.2％，非農(nóng)業(yè)人口占比為36.8％。這些數(shù)據(jù)表明山東作為中國(guó)的人口大省，要廣開就業(yè)渠道，大力吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，任重而道遠(yuǎn)。從服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)看，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸納了眾多勞動(dòng)力。2002年美國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重高達(dá)75.9％，而2007年山東省服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占山東全部就業(yè)人數(shù)的比重僅為30％，這—方面說(shuō)明山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，另—方面也說(shuō)明山東省服務(wù)業(yè)有吸納勞動(dòng)力的巨大可挖掘空間。山東省政府和社會(huì)各界應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)擴(kuò)大山東省就業(yè)、安定社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，制定正確的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。

(三)積極發(fā)展服務(wù)業(yè)是山東省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要手段

隨著美國(guó)次貸危機(jī)演變?yōu)閲?guó)際金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)急速下滑趨勢(shì)，金融危機(jī)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)造成的影響尚未結(jié)束和見底。全球需求普遍下降，貿(mào)易量速減，生產(chǎn)下滑，部分企業(yè)資金鏈斷裂和倒閉，各國(guó)失業(yè)率增高，貿(mào)易保護(hù)主義蔓延，世界經(jīng)濟(jì)面臨著自1929年以來(lái)最嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境。中國(guó)盡管憑借中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、龐大的外匯儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率及增長(zhǎng)預(yù)期以及相對(duì)較大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在這次國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮著重要的穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)的作用。但同時(shí)也應(yīng)看到，在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工深化的國(guó)際背景下，中國(guó)不可能獨(dú)善其身，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)。山東省作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)大省和對(duì)外貿(mào)易大省，同樣需要在這次國(guó)際金融危機(jī)面前做出積極的應(yīng)對(duì)。據(jù)山東省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年12月山東省加工貿(mào)易出口商品中，電器及電子產(chǎn)品出口額同比下降18％，紡織品同比下降27.8％，輪胎同比下降29.3％，運(yùn)輸工具同比下降8.9％。這些數(shù)據(jù)在一定程度上反映出金融危機(jī)對(duì)山東出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的影響。因此，應(yīng)該積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)和確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(四)重視服務(wù)業(yè)發(fā)展是確保山東省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

隨著世界工業(yè)化進(jìn)程的加速，不同類型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都不同程度地獲得各自的發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的是某種程度上對(duì)自然資源的過(guò)度開采消耗以及對(duì)環(huán)境的污染，使人類生存與發(fā)展的環(huán)境趨于惡化，為此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已成為眾多國(guó)家的共識(shí)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)要素普遍以資本或知識(shí)技術(shù)為主，大多屬于資本密集型或知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)可以直接減少對(duì)自然資源的開采使用和對(duì)環(huán)境的污染，更多地利用資本與知識(shí)技術(shù)要素，獲得高附加值和高收益。例如，會(huì)計(jì)、律師、咨詢等專業(yè)服務(wù)，大量使用的是高素質(zhì)人力資本。積極承接國(guó)際軟件外包、財(cái)務(wù)外包、客戶關(guān)系外包、人力資源外包、金融外包等服務(wù)外包，可以形成和運(yùn)用專業(yè)化與知識(shí)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展既可減少對(duì)自然資源的消耗，又可充分培育和利用人力資本資源，還可在一定程度上解決目前大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題?？梢?，山東省要確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略加以規(guī)劃和實(shí)施。

二、加快山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)盡快實(shí)現(xiàn)山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展的量的突破

1進(jìn)一步刺激服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)需求

實(shí)現(xiàn)山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展的量的突破，離不開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。而服務(wù)業(yè)需求與城鄉(xiāng)居民的收入水平密切相關(guān)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和山東省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收人為4761元，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)(食品消費(fèi)支出占個(gè)人或家庭消費(fèi)總支出的比重)為43.7％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15781元，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為37.9％；2008年山東省農(nóng)村居民人均純收入5641元，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為38.1％，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入16305元，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為33.6％。盡管山東省農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入均高于全國(guó)平均水平，山東省農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)均低于全國(guó)平均水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家比較則差距還較大，例如2005年美國(guó)居民的恩格爾系數(shù)為14％。由于恩格爾系數(shù)越低，可供居民用于食品以外的消費(fèi)支出包括對(duì)服務(wù)業(yè)的消費(fèi)支出才能越多，因此，上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明山東省城鄉(xiāng)居民的收入水平有待進(jìn)一步提高，恩格爾系數(shù)有待繼續(xù)降低。再?gòu)南M(fèi)率看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)的消費(fèi)率為55.4％，2004年美國(guó)的消費(fèi)率為86.1％，英國(guó)為86.5％，德國(guó)為77.9％，日本為75.4％。我國(guó)相對(duì)低的消費(fèi)率不利于形成對(duì)服

務(wù)業(yè)的更多需求，因此，需要從收入和消費(fèi)的角度刺激國(guó)內(nèi)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求。首先，要增加農(nóng)民收入，通過(guò)完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度和發(fā)展農(nóng)民合作組織來(lái)獲取農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)；通過(guò)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)推廣、深加工、創(chuàng)品牌來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提升競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。其次，要增加城鎮(zhèn)居民收入，通過(guò)完善分配制度和調(diào)整稅制來(lái)避免收入兩極分化；通過(guò)健全全民醫(yī)療保障制度和社會(huì)養(yǎng)老保障制度來(lái)消除居民的后顧之憂，從而確保城鎮(zhèn)居民收入的持續(xù)提高。再次，要通過(guò)實(shí)施服務(wù)業(yè)消費(fèi)鼓勵(lì)政策來(lái)刺激對(duì)服務(wù)業(yè)的消費(fèi)。例如切實(shí)落實(shí)帶薪休假制度，以促進(jìn)居民的旅游消費(fèi)支出。最后，進(jìn)一步深化第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工，使這些產(chǎn)業(yè)中的部分職能進(jìn)一步從產(chǎn)業(yè)中剝離，成為第三產(chǎn)業(yè)，從而形成對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的更多需求。

2積極拓展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)

服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展的量的突破，需要對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)進(jìn)行積極的拓展。首先，要擴(kuò)大國(guó)際運(yùn)輸貿(mào)易規(guī)模。可利用港口優(yōu)勢(shì)提升山東省在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的地位，努力把青島建設(shè)成為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，提升山東運(yùn)輸貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要加大國(guó)際旅游貿(mào)易開拓力度，在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游促銷、旅游服務(wù)等方面有針對(duì)性地做出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，以吸引更多國(guó)際游客來(lái)山東旅游和度假。再次，要積極開展金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、通信服務(wù)、教育服務(wù)、廣告和宣傳服務(wù)、咨詢服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。伴隨著我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的增加，可鼓勵(lì)企業(yè)到境外開展這些服務(wù)，通過(guò)為境外的我國(guó)企業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供服務(wù)獲取服務(wù)貿(mào)易利益。例如針對(duì)國(guó)外與日俱增的學(xué)習(xí)中文的熱潮，在國(guó)外開辦中文學(xué)校，提供教育服務(wù)；在國(guó)外建立銀行分支機(jī)構(gòu)，為各國(guó)企業(yè)提供金融服務(wù)；在國(guó)外開辦會(huì)計(jì)師、律師、咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我國(guó)和外資的境內(nèi)外企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。第四，要大力承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。通過(guò)改善和提升山東省服務(wù)外包的承接環(huán)境和承接能力，爭(zhēng)取更多的國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，帶動(dòng)山東省的技術(shù)進(jìn)步以及就業(yè)和服務(wù)貿(mào)易收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

3繼續(xù)促進(jìn)各類企業(yè)投資服務(wù)業(yè)

實(shí)現(xiàn)山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展的量的突破，還需依靠服務(wù)業(yè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。鼓勵(lì)各類企業(yè)投資服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大山東省服務(wù)業(yè)規(guī)模的有效手段，應(yīng)繼續(xù)吸引外國(guó)資本和國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本投資服務(wù)業(yè)。截止到2007年底，山東省累計(jì)實(shí)際使用外資金額為102.15億美元，其中房地產(chǎn)業(yè)占41.83％，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占16.08％，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占11.41％，住宿和餐飲業(yè)占10.92％，批發(fā)和零售業(yè)占6.02％，文化、體育和娛樂業(yè)占6.0％，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)占2.91％，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占1.31％，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占1.14％，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)占1.03％，教育占0.61％，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)占0.61％，金融業(yè)占0.13％。從上述數(shù)據(jù)看，山東省服務(wù)業(yè)吸引外資前四位的行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)。今后可適當(dāng)增加文化、體育和娛樂業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等行業(yè)利用外資的規(guī)模。同時(shí)，需要改革國(guó)內(nèi)投資體制，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資服務(wù)業(yè)。應(yīng)進(jìn)一步打破服務(wù)業(yè)行業(yè)壟斷，減少行業(yè)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平的行業(yè)進(jìn)入環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。只有各類企業(yè)大量投資于服務(wù)業(yè)，形成服務(wù)業(yè)投資主體的多元化，才能突破服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模制約。

4大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)

發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是山東省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)量的突破的新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場(chǎng)是一個(gè)可供挖掘的巨大市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，它可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，改善農(nóng)民生活條件，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。目前農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展尚存在許多制約因素，如投資資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、專業(yè)人才缺乏、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不夠等問(wèn)題。因此，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)需要采取下列措施來(lái)消除制約因素：首先，要把發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)提高到農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，使廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民都能從理論和實(shí)踐上理解農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的迫切性和有效性。其次，要加大政府對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，包括政策支持、財(cái)政支持、稅收支持及信息支持的力度，消除資金“瓶頸”障礙，為農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展提供資金保障。第三，要加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引民間資本投資部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資硬環(huán)境和軟環(huán)境，盡快使農(nóng)村交通、信息、電力、商業(yè)、娛樂、醫(yī)療等基礎(chǔ)條件與農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展需求相配套。第四，鼓勵(lì)和吸引大學(xué)生從事農(nóng)村服務(wù)業(yè)，可采取鼓勵(lì)措施和提供優(yōu)惠待遇，吸引大學(xué)生在農(nóng)村服務(wù)企業(yè)發(fā)揮才能，在適宜的行業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，例如開辦律師事務(wù)所、咨詢公司、旅行社等。

(二)努力實(shí)現(xiàn)山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)的飛躍

1加大服務(wù)業(yè)人力資本積累力度

人力資本是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要素構(gòu)成特點(diǎn)使得人力資本成為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的根本和支柱。人力資本是山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵要素。增加山東省人力資本積累需要重點(diǎn)做好幾方面工作：

第一，要繼續(xù)增加教育投入，進(jìn)一步提高各類教育入學(xué)率。各類教育入學(xué)率可以在一定程度上衡量一國(guó)教育發(fā)展的規(guī)模、水平。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年初等、中等和高等教育入學(xué)率，世界平均為67.8％，高收入國(guó)家為92.3％，中等收入國(guó)家為73.3％，低收入國(guó)家為56.3％，美國(guó)為93.3％，英國(guó)為93％，日本為85.9％，中國(guó)為69.1％。2005年大學(xué)生粗入學(xué)率，世界平均為24.3％，高收入國(guó)家為66.8％，中等收入國(guó)家為27.2％，低收入國(guó)家為8.7％，美國(guó)為82.7％，英國(guó)為59.7％，日本為55.3％，中國(guó)為20.3％。從上述兩組數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)初等、中等和高等教育入學(xué)率低于高收入和中等收入國(guó)家水平，高于世界平均水平。我國(guó)大學(xué)生粗入學(xué)率則不僅低于高收入和中等收入國(guó)家水平，而且低于世界平均水平。這表明我國(guó)不僅需要進(jìn)一步普及初等和中等教育，而且更需要加大發(fā)展高等教育的力度。只有進(jìn)一步提高各類教育入學(xué)率，才能從根本上提高全民素質(zhì)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供充足的人力資本。盡管山東省經(jīng)過(guò)改革開放30年的發(fā)展，教育事業(yè)取得驕人業(yè)績(jī)，普通高校從1977年的22所發(fā)展到2007年的111所。但仍需進(jìn)一步增加政府教育支出，積極鼓勵(lì)多渠道資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，利用社會(huì)力量發(fā)展山東教育事業(yè)。

第二，要改革教育教學(xué)管理體制，努力培養(yǎng)適

合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類專業(yè)人才。高校專業(yè)設(shè)置應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化而及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，增設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類的專業(yè)，如物流服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等。還應(yīng)及時(shí)更新現(xiàn)有專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，增加新課程，在教學(xué)計(jì)劃中增加學(xué)生社會(huì)實(shí)踐時(shí)間，確保學(xué)生在掌握系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)能夠得到實(shí)踐能力的培養(yǎng)。還需將高校專業(yè)和學(xué)生能否滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作為高校、教師、學(xué)生評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的重要內(nèi)容。職業(yè)教育也是為社會(huì)提供專業(yè)化人才不可忽視的重要手段，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，有的放矢地培養(yǎng)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才。

第三，要?jiǎng)?chuàng)造和形成吸引人才的良好環(huán)境和氛圍。應(yīng)研究北京、上海、深圳等大城市聚集人才的方法和經(jīng)驗(yàn)，使?jié)?、青島、淄博、煙臺(tái)、威海等城市也能成為全國(guó)重要的人才聚集地。例如應(yīng)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引更多跨國(guó)公司總部來(lái)山東落戶，積極吸引海外留學(xué)人員來(lái)魯發(fā)展，改善企業(yè)員工待遇，為各類人才提供創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和施展才能的舞臺(tái)，從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和人才的聚集與積累。

2進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是服務(wù)業(yè)企業(yè)的生存之本和發(fā)展之道，山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍必須進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。山東統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止到2007年底，山東省服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)共計(jì)304732個(gè)，比2004年增加了67677個(gè)。2007年山東省服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值為8680.24億元，比2004年增加了3915.54億元。盡管數(shù)據(jù)表明山東省服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均增長(zhǎng)較快，但我們應(yīng)該看到山東省服務(wù)業(yè)企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)的差距。因此，今后首先應(yīng)注重山東省服務(wù)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)及時(shí)跟蹤本行業(yè)國(guó)際最新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)自主研發(fā)投入和研發(fā)實(shí)力，憑借獨(dú)特技術(shù)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新離不開R&D經(jīng)費(fèi)投入的支撐。根據(jù)2007年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2007年R&D經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重(即R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度)，全國(guó)平均為1.49％，北京為5.40％，上海為2.52％，天津?yàn)?.27％，陜西為2.23％，江蘇為1.67％，浙江為1.50％，遼寧為1.50％，山東為1.2％。山東省的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低于全國(guó)平均水平，今后需進(jìn)一步提高。其次，要重視培育企業(yè)服務(wù)品牌，依靠采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和信息系統(tǒng)，提高企業(yè)服務(wù)技術(shù)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理、戰(zhàn)略管理、知識(shí)管理、信息化管理、誠(chéng)信管理及危機(jī)管理，向客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的個(gè)性化服務(wù)，培育企業(yè)獨(dú)特品牌。再次，要進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可通過(guò)并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)份額，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

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