崔　宇

替黨還是替老百姓說話?這個(gè)“簡約而不簡單”的問題在不同的場合下會(huì)有不同的答案。作為整個(gè)政治生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分,統(tǒng)計(jì)部門當(dāng)然也無法逃脫替黨還是替老百姓說話的詰問,而且統(tǒng)計(jì)部門在專業(yè)性的幌子下更容易制造謊言。

今年以來,關(guān)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背離和打架的新聞屢見不鮮,比如,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的工業(yè)增加值和中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的用電量數(shù)據(jù)屢次一升一降(同比增幅的最高背離程度達(dá)到11個(gè)百分點(diǎn)左右),而且國際能源署還質(zhì)疑,中國第一季度GDP增長6.1%與當(dāng)季石油需求下降3.5%的情況也不符合。

針對(duì)這種質(zhì)疑之風(fēng),國家統(tǒng)計(jì)局一方面組織體制內(nèi)專家加以辯駁。但這些專家認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生質(zhì)變、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用加大的結(jié)論并不令人信服。

另一方面為了避免尷尬維護(hù)形象,國家統(tǒng)計(jì)局也在尋求立法支持,希望統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布渠道。近日,十一屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議的統(tǒng)計(jì)法修訂草案中就規(guī)定,政府有關(guān)部門不得公布與本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不一致的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),盡管同時(shí)也規(guī)定并不干涉民間調(diào)查和單位內(nèi)部統(tǒng)計(jì),但已經(jīng)讓我們感到了“統(tǒng)計(jì)霸權(quán)”的陰影。

這種必須由統(tǒng)計(jì)部門“獨(dú)立”發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)定對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的獨(dú)立性只會(huì)帶來阻礙,因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)部門是否具有獨(dú)立性需要來自各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的競爭和檢驗(yàn),特別是在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)部門受同級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)體制下,如果“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”只會(huì)加強(qiáng)行政權(quán)力下的“數(shù)據(jù)壟斷”,統(tǒng)計(jì)學(xué)也極有可能回歸到具有“階級(jí)性”和“黨性”的社會(huì)科學(xué),1990年以前中國的統(tǒng)計(jì)理論就曾被稱為“馬克思主義的無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)計(jì)學(xué)?！?/p>

誠然,國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)在努力改善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性,比如,國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)著手收回地方GDP數(shù)據(jù)的發(fā)布權(quán),改由自己直接核算;6月23日還開通了社情民意調(diào)查熱線12340,接受公眾的咨詢和質(zhì)疑。但在現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制下,統(tǒng)計(jì)部門特別是基層統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)專業(yè)性外衣的遮掩下,替當(dāng)權(quán)者說話仍然十分便利。一種方式是直接注水,這尤其以地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為甚,由于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體制和政績考核體系的缺陷,使得地方政府的數(shù)據(jù)往往不是根據(jù)本地實(shí)際情況得出,而是根據(jù)“它地”實(shí)際情況得出,從而謀取政治利益。

地方GDP的匯總數(shù)據(jù)和全國GDP數(shù)據(jù)曾出現(xiàn)上萬億元的差距就是一個(gè)典型的例子,地方政府常常通過工業(yè)增加值重復(fù)計(jì)算和第三產(chǎn)業(yè)估算過度的方式來虛增地方GDP,今年第一季度許多專家眼中的第三產(chǎn)業(yè)迅猛增長或許就有這個(gè)因素,也被國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長王建戲稱為“地方用統(tǒng)計(jì)為增長做貢獻(xiàn)”。

另一種方式是在發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí),常常散布“不完全信息”,“只及一點(diǎn)、不及其余”,進(jìn)而誤導(dǎo)公眾和投資者。比如,今年3月,中國物流與采購聯(lián)合會(huì)和里昂證券發(fā)布的PMI(制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù))數(shù)據(jù)曾出現(xiàn)了背離,中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的PMI為52.4,連續(xù)四個(gè)月回升,而里昂證券的PMI則顯示回落至44.8。實(shí)際上二者的統(tǒng)計(jì)口徑天壤之別,中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的PMI指數(shù)只覆蓋約730家大中型企業(yè),而里昂證券的PMI覆蓋了400多家中小型企業(yè),因此這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的PMI指數(shù)不是劍拔弩張的競爭關(guān)系而是相輔相成的互補(bǔ)關(guān)系,如果在發(fā)布數(shù)據(jù)時(shí)同時(shí)公布取樣方法,想必會(huì)減少許多不必要的口水戰(zhàn)。

1954年,美國統(tǒng)計(jì)專家達(dá)萊爾?哈夫用輕松通俗的文字寫了本至今仍暢銷的名作《統(tǒng)計(jì)數(shù)字會(huì)撒謊》,如果你看了這本書,學(xué)會(huì)了如何挑選內(nèi)在有偏的樣本、如何遺漏重要的數(shù)據(jù)和偷換概念,或許會(huì)對(duì)中國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)替黨還是替老百姓說話有更深切的體會(huì)。

(作者:崔宇)