尚　鳴

中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話機(jī)制自2008年正式啟動(dòng)以來(lái)，在加深中歐經(jīng)貿(mào)合作、攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面取得了顯著成果。和第一次中歐經(jīng)貿(mào)對(duì)話不同的是，“務(wù)實(shí)”和“雙贏”成為第二次中歐經(jīng)貿(mào)對(duì)話的關(guān)鍵詞。5月8日，中歐雙方在“危機(jī)時(shí)期促進(jìn)商業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)貿(mào)易和投資開(kāi)放刺激經(jīng)濟(jì)重振”的主題下，圍繞貿(mào)易與投資等七項(xiàng)議題展開(kāi)討論，就加強(qiáng)合作達(dá)成重要共識(shí)。對(duì)于中歐雙方來(lái)說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，只有加強(qiáng)合作才能幫助各自經(jīng)濟(jì)盡早恢復(fù)。與此同時(shí)，作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合體，中國(guó)和歐盟加強(qiáng)合作對(duì)于全球攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中歐經(jīng)貿(mào)面臨考驗(yàn)

作為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分，中歐經(jīng)貿(mào)近年來(lái)發(fā)展迅速，過(guò)去五年中連上三個(gè)臺(tái)階。2004年歐盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，2007年歐盟成為中國(guó)第一大出口市場(chǎng)，2009年1月歐盟又成為中國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源地、中國(guó)第一大技術(shù)供應(yīng)方和第四大投資來(lái)源地。即使是在金融危機(jī)全面爆發(fā)的2008年，中歐雙邊貿(mào)易總值仍達(dá)到4255.8億美元，同比增長(zhǎng)19.596，分別高于同期中美、中日雙邊貿(mào)易增速9個(gè)和6.5個(gè)百分點(diǎn)。

然而，伴隨全球需求的普遍下降，雙邊貿(mào)易從2008年后期開(kāi)始受到影響。歐盟的數(shù)據(jù)顯示，自去年11月至今，中歐貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)四個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，今年1月中國(guó)對(duì)歐盟出口首次出現(xiàn)下降，降幅為5％，同期歐盟對(duì)華出口則下降27％。與此同時(shí)，中歐經(jīng)貿(mào)不時(shí)傳來(lái)一些不和諧的音符，包括歐盟對(duì)華紡織品出口的限制、對(duì)螺釘與螺栓出口的反傾銷以及即將在本月進(jìn)行的針對(duì)中國(guó)鞋類出口的“日落復(fù)審”等，使得中歐經(jīng)貿(mào)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

重申反對(duì)貿(mào)易保護(hù)

反對(duì)保護(hù)主義是本次會(huì)議發(fā)出的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。繼4月初G20倫敦金融峰會(huì)后，中歐雙方再次承諾，反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義，共同推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化、自由化，這充分表明了中國(guó)和歐盟維護(hù)市場(chǎng)開(kāi)放的決心。同時(shí)鼓勵(lì)雙方企業(yè)在彼此現(xiàn)行法律允許的范圍內(nèi)，在平等和非歧視的基礎(chǔ)上，參與彼此的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，共同支持中小企業(yè)發(fā)展。歐盟駐華大使塞日·安博在本次對(duì)話開(kāi)啟前夕表示，平衡中歐貿(mào)易額需要增加歐盟對(duì)華出口額度，同時(shí)加大中國(guó)企業(yè)赴歐投資規(guī)模。此次中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話拿出了三項(xiàng)具體舉措，推動(dòng)雙方中小企業(yè)合作，建立定期對(duì)話機(jī)制，為中小企業(yè)合作搭建平臺(tái)，幫助歐盟在中國(guó)設(shè)立中小企業(yè)中心，并計(jì)劃于今年9月在中國(guó)廣州舉行第二次中歐中小企業(yè)政策對(duì)話。目前歐盟正著手在華設(shè)立的中小企業(yè)中心旨在為歐盟中小企業(yè)在華投資和發(fā)展提供支持和服務(wù)，幫助他們熟悉中國(guó)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，提供一個(gè)與中國(guó)企業(yè)交流與合作的平臺(tái)。中方將會(huì)為該中心的設(shè)立提供積極的幫助。所有這些與美國(guó)帶有明顯保護(hù)主義色彩的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款形成了鮮明對(duì)比。

重申反對(duì)保護(hù)主義，對(duì)中歐來(lái)說(shuō)意義重大。中國(guó)和歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴，任何一方滑向保護(hù)主義對(duì)雙方的殺傷力都不容低估。另一方面，當(dāng)前中歐都受到金融危機(jī)不同程度的影響，“抱團(tuán)取暖”實(shí)屬必要。此外，作為全球兩個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)體，中歐攜手將有力遏制保護(hù)主義在全球蔓延。中歐雙方同時(shí)承諾，將致力于推動(dòng)世界貿(mào)易組織多哈回合談判進(jìn)程，借重多邊貿(mào)易體制約束保護(hù)主義。

爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話是由中國(guó)總理溫家寶于2007年11月建議設(shè)立，并于2008年4月和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐共同啟動(dòng)的雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制。作為目前中歐雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的最高級(jí)別對(duì)話機(jī)制，其宗旨在于解決中歐關(guān)系尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的矛盾。雙方?jīng)Q定，對(duì)話每年舉行一次，在中歐兩地輪流舉行。首次對(duì)話于2008年4月25日在北京舉行，雙方就貿(mào)易和投資合作、和諧與可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新和技術(shù)、消費(fèi)者保護(hù)和產(chǎn)品安全、國(guó)際發(fā)展等五項(xiàng)議題進(jìn)行了坦誠(chéng)交流，并就能源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)合作和貿(mào)易便利化等四個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。作為中國(guó)和歐盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最高級(jí)別的定期磋商機(jī)制，中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話為雙方化解分歧、密切合作搭建了一個(gè)平臺(tái)。中方對(duì)歐方在貿(mào)易逆差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的行動(dòng)表示關(guān)切，始終以積極的姿態(tài)，付諸切實(shí)的行動(dòng)，不斷推進(jìn)問(wèn)題的解決。

隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的不斷深入，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)花樣不斷翻新，而不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位成為中國(guó)商品遭受反傾銷調(diào)查的重要原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上，中方向歐方深入闡述了中方的立場(chǎng)。中方認(rèn)為，中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，歐盟應(yīng)當(dāng)從政治決策的高度看到中國(guó)和歐盟處于不同的歷史發(fā)展階段，具有不同的情況，但都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方式應(yīng)該可以不一樣。金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也采取了不同于以往的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，比如向金融機(jī)構(gòu)注資和實(shí)行國(guó)有化等，實(shí)際上歐美應(yīng)當(dāng)從金融危機(jī)中認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是有不同類型、不同階段和多元的。對(duì)此，歐方表示中國(guó)在獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位方面正不斷取得進(jìn)展，歐盟將加強(qiáng)與中方的磋商，繼續(xù)推進(jìn)承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

多方合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

歐盟與中國(guó)互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。作為全球最大的發(fā)達(dá)國(guó)家集合體，歐盟在節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域擁有相當(dāng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟在對(duì)華高新技術(shù)出口問(wèn)題上一直不肯放寬限制，使得雙方的貿(mào)易潛力得不到充分發(fā)揮。本次對(duì)話會(huì)上，中方一再敦促歐盟應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，與中方一道拓展新的合作領(lǐng)域。

通過(guò)本次對(duì)話，雙方將在能源和環(huán)境領(lǐng)域開(kāi)展合作，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化，同時(shí)，加強(qiáng)在高新技術(shù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、海關(guān)、交通等領(lǐng)域的合作。歐盟在新能源、建筑節(jié)能、廢物處理等領(lǐng)域技術(shù)先進(jìn)，而中國(guó)節(jié)能環(huán)保投資市場(chǎng)廣闊。在能源方面雙方此前已有較長(zhǎng)期的合作，特別是在今年1月溫家寶總理訪問(wèn)布魯塞爾時(shí)簽署了在北京建立中歐清潔能源中心的協(xié)議。在低碳經(jīng)濟(jì)方面，歐盟掌握先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而中國(guó)在經(jīng)歷快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后正在將視線轉(zhuǎn)移到環(huán)境問(wèn)題上來(lái)，目前進(jìn)行的沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)恰恰需要?dú)W盟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。中方希望歐方放寬對(duì)華高新技術(shù)出口限制，共同促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。為此，中歐同意在經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話機(jī)制下成立一個(gè)高新技術(shù)貿(mào)易工作組，具體深入地研究一些細(xì)節(jié)問(wèn)題。