廣州市外經(jīng)貿(mào)局

作為中國(guó)改革開放前沿城市，廣州是我國(guó)最早開展加工貿(mào)易的城市之一。1979年，國(guó)務(wù)院公布《開展對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)試行辦法》和《開展對(duì)外加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易辦法》，為開展加工貿(mào)易提供了政策和法律保障，此后加工貿(mào)易開始了30年的蓬勃發(fā)展。得益于得天獨(dú)厚的政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣州的加工貿(mào)易一直處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

1987年到2008年，廣州加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從12.4億美元增加到358.91億美元，增加了近28倍。

改革開放以來，廣州市加工貿(mào)易發(fā)展可劃分為四個(gè)階段：

第一階段(1978－1987)。1979年中國(guó)正式實(shí)施“三來一補(bǔ)”政策，廣州市把握港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機(jī)，加工貿(mào)易得到較快的發(fā)展，成為當(dāng)時(shí)利用外資、擴(kuò)大出口的主要貿(mào)易方式之一。這一階段特點(diǎn)是來料加工發(fā)展較快，并占主導(dǎo)地位，進(jìn)料加工開始起步。1987年，廣州加工貿(mào)易進(jìn)出口總額12.4億美元，占當(dāng)年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額21.71億美元的57‰這一階段加工貿(mào)易額不大，整體上屬于起步階段。

第二階段(1988－1995)。20世紀(jì)80年代中后期，隨著世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移的加速，為更好地參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，中國(guó)制定了沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。廣州主要仍然是承接港資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并通過香港實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)口。這一階段的主要特點(diǎn)是進(jìn)料加工發(fā)展迅速，并在加工貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，來料加工增速趨緩。1990年，進(jìn)料加工進(jìn)出口額15.5億美元，首次超過來料加工進(jìn)出口額(11.5億美元)。進(jìn)料加工在加工貿(mào)易中主導(dǎo)地位的確立，標(biāo)志著廣州加工貿(mào)易企業(yè)能力的提高和技術(shù)的進(jìn)步，延長(zhǎng)了在全球價(jià)值鏈中的環(huán)節(jié)，提高了增值率。

第三階段(1996－2001)。這一時(shí)期，受亞洲金融危機(jī)的影響，廣州加工貿(mào)易進(jìn)入調(diào)整期，增速明顯放緩。由于政策漸趨穩(wěn)定和成熟，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司開始將成熟的制造工序和加工技術(shù)直接轉(zhuǎn)移到廣州，改變了廣州加工貿(mào)易主體中香港“一家獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)，進(jìn)入了多元化發(fā)展階段。這期間，工業(yè)園區(qū)建設(shè)為廣州加工貿(mào)易的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)和管理能力的提高，加工貿(mào)易增值率得到大幅提升，1998年達(dá)到歷史最高的57.0％。

第四階段(2002年至今)。隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，廣州加工貿(mào)易重新煥發(fā)了活力，開始了新一輪的高速增長(zhǎng)，從2001年到2008年，平均增長(zhǎng)速度19.2％。港澳臺(tái)資企業(yè)在加工貿(mào)易中所占比重進(jìn)一步下降，歐、美和日等發(fā)達(dá)國(guó)家所占比重持續(xù)增加，加工貿(mào)易多元化趨勢(shì)更加明顯。截至2008年底，累計(jì)來穗投資的世界5D0強(qiáng)跨國(guó)公司169家，共設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目385個(gè)，其中從事加工貿(mào)易的有61家，占比17.53％。同時(shí)，外商投資企業(yè)開始在穗設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。雖然在這一時(shí)期，加工貿(mào)易增值率較第三階段有所下降，但出口商品中高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重迅速增加，標(biāo)志著廣州加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

縱觀30年的發(fā)展，廣州加工貿(mào)易一直保持了比較好的升級(jí)態(tài)勢(shì)，尤其是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)比較突出，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口明顯增加，近年來加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重一直保持在90％左右，占絕對(duì)主導(dǎo)地位，加工貿(mào)易在廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位；從價(jià)值鏈環(huán)節(jié)上看，早已越過了簡(jiǎn)單組裝而進(jìn)入加工為主階段，生產(chǎn)模式沿著“OEM-ODM-OBM”的路線不斷向上攀升，60％以上的樣本企業(yè)已經(jīng)接觸到了設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、品牌等高附加值環(huán)節(jié)，相當(dāng)比例的企業(yè)從事以O(shè)DM和OBH為主的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；更為可貴的是，作為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)的企業(yè)技術(shù)與管理水平明顯提高，近年來許多加工貿(mào)易企業(yè)不斷增加技術(shù)和管理投入，在一般技術(shù)開發(fā)、技術(shù)使用、改進(jìn)和吸收方面已經(jīng)具備了較強(qiáng)的能力，一些大型企業(yè)在生產(chǎn)方面所采用的技術(shù)、管理方法和標(biāo)準(zhǔn)基本與國(guó)際同步，在“加工”層次上的技術(shù)和管理水平已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，與此相適應(yīng)，這些企業(yè)在全球網(wǎng)絡(luò)中地位也不斷得到提升，有些已成為所處生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要供應(yīng)商，為下一步轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。