蔡子強(qiáng)

政治學(xué)上有所謂“黃金100日”的法則,那是指所有現(xiàn)代政治領(lǐng)袖,如總統(tǒng)、總理上任后必須實(shí)時(shí)面對(duì)的最重要的課題。他們的權(quán)勢(shì)聲望,并不是與日俱增、點(diǎn)滴積累的;相反,卻往往是上任之初達(dá)到頂峰,再?gòu)母叻迳喜粩鄵p耗、滑落。

今天的傳媒和輿論,慣于犬儒和挑剔,他們與新任總統(tǒng)的蜜月期十分有限,愿意給這位新手展露其才情的時(shí)間和空間,可能只有短短100天,甚至更短。因此大刀闊斧進(jìn)行改革的時(shí)機(jī)稍縱即逝,總統(tǒng)的動(dòng)作必須果敢迅速,務(wù)求一擊即中,為自己累積聲望和政治資本,好讓自己更有本錢(qián)度過(guò)日后的艱難日子。

這就是所謂“就職百日定江山”的道理。

這100天,比起任期內(nèi)任何其他時(shí)間都要寶貴。到100天結(jié)束,新總統(tǒng)的故事大致在公眾心目中定形,他將很少有機(jī)會(huì)在往后的日子里再改頭換面。

歷史上失敗例子多的是。那些總統(tǒng)不但挑錯(cuò)了議題,而且準(zhǔn)備不足、缺乏部署、倉(cāng)促上馬,結(jié)果落得灰頭土臉。

舉個(gè)例子:卡特挑了能源議題作為自己1977年上任后打響的“頭炮”,但有關(guān)議題卻從來(lái)沒(méi)有在其1976年大選過(guò)程中醞釀和發(fā)酵,突如其來(lái)的大動(dòng)作讓國(guó)會(huì)以至公眾完全缺乏心理準(zhǔn)備。再加上他是以“華盛頓局外人”身份,在選舉中贏得業(yè)已厭倦“尼克松式爾虞我詐黑箱政治”選民的信任和垂青的,因而這位成功入主白宮的新手,完全缺乏與國(guó)會(huì)交手的經(jīng)驗(yàn)(他當(dāng)選總統(tǒng)前的從政生涯只限于佐治亞州州長(zhǎng)和州議員),低估了其中的難度。而能源議題其實(shí)是一個(gè)涉及龐大既得利益的法案,結(jié)果一年內(nèi)陷于僵局。再加上處理巴拿馬運(yùn)河條約一樣失敗,在這兩大挫折下,卡特的庸碌及與國(guó)會(huì)關(guān)系惡劣的形象深入民心,終其任期也難以扭轉(zhuǎn)。

但要說(shuō)戰(zhàn)后最失敗的例子,一定要數(shù)福特。

他出師失利,后來(lái)即使表現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)好,尤其是經(jīng)濟(jì)與外交到最后一年成就很突出,但為時(shí)已晚,永遠(yuǎn)跳不出最初幾個(gè)月為自己掘下的坑洞:他在公眾全無(wú)心理準(zhǔn)備的情況下特赦尼克松,造成狼狽為奸的感覺(jué);他那前后矛盾、搞得一團(tuán)糟的“打擊通脹”計(jì)劃,以及表演得一塌糊涂的黃金時(shí)段電視演說(shuō)等,都為他塑造了一個(gè)朋比為奸、庸碌無(wú)能的形象。

媒體及公眾的偏見(jiàn)一旦成型,他們便會(huì)預(yù)設(shè)立場(chǎng)。往后,福特魯鈍及壞事的形象在任內(nèi)便一直揮之不去。只要一行差踏錯(cuò),哪怕只是語(yǔ)言及肢體上的偶有閃失,都被媒體大書(shū)特書(shū),當(dāng)作笑話看待;相反,對(duì)于他的睿智卻視而不見(jiàn)。比如福特抵達(dá)日本訪問(wèn),走下“空軍一號(hào)”專(zhuān)機(jī)時(shí),腳步一個(gè)踉蹌差點(diǎn)跌倒,這個(gè)畫(huà)面就被一再播放,甚至有電視臺(tái)在一節(jié)新聞中播了12次!

那么,又有哪些成功的例子呢?

最廣為稱(chēng)道的莫過(guò)于羅斯福。他在1933年3月4日上任后僅幾天,便緊急立法,處理已迫在眉睫的銀行擠兌危機(jī),在3月12日,更推出了他的第一次“爐邊閑話”(Fireside Chat),解釋政府這個(gè)迫不得已的做法,以求取得公眾的諒解和支持,結(jié)果成功穩(wěn)住了局面。

當(dāng)時(shí)他接手的是一個(gè)工廠倒閉、銀行面臨擠兌、物價(jià)崩潰、全國(guó)四分之一人失業(yè)、44%業(yè)主的房子可能被迫斷供的爛攤子。他當(dāng)時(shí)的名言是:“這個(gè)國(guó)家要求行動(dòng),以及立即行動(dòng)!”(This nation asks for action, and action now!)結(jié)果,國(guó)會(huì)迅速通過(guò)15項(xiàng)歷史性立法,為國(guó)家復(fù)元奠定基礎(chǔ)。這也是前無(wú)古人、暫時(shí)后無(wú)來(lái)者的一個(gè)輝煌紀(jì)錄。

另外一個(gè)例子則是里根。他在大選期間已經(jīng)十分清楚,如果贏得選舉,民意授權(quán)他做的首要工作,一定是經(jīng)濟(jì)。因此,他也一開(kāi)始就把經(jīng)濟(jì)列為自己選舉工程的中心議題,全力營(yíng)造輿論上的共識(shí)和心理準(zhǔn)備。據(jù)說(shuō),當(dāng)他宣誓就職的那一刻,他手上已準(zhǔn)備妥當(dāng)一系列的減稅建議詳細(xì)方案,并在就職后的第一個(gè)星期,交到內(nèi)閣成員桌上。他的幕僚長(zhǎng)貝克(James Baker)曾如此說(shuō)道:

“我想,里根政府首個(gè)任期表現(xiàn)成功的其中一個(gè)原因,就是我們一開(kāi)始便有一個(gè)清楚明確、深思熟慮、準(zhǔn)備就緒的百日工作計(jì)劃……總統(tǒng)首要及惟一的工作重點(diǎn),就是其經(jīng)濟(jì)大計(jì);而我們這些同僚亦一心一意,全神貫注于計(jì)劃之上。”

(摘自《南方人物周刊》)