張　君

5月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，將在北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東7省市和福州、長沙2個城市，開展電視機(jī)，電冰箱，洗衣機(jī)、空調(diào)。電腦等5類家電產(chǎn)品“以舊換新”試點。對交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并購買新家電的消費者，原則上按新家電銷售價格的10％給予補(bǔ)貼，分品種確定最高補(bǔ)貼額度；對回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運輸費用，給予定額補(bǔ)貼。今年中央財政將安排20億元資金用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼。

這是繼家電，汽車下鄉(xiāng)政策之后，國務(wù)院出臺刺激消費的又一新政，這也是中國首次大規(guī)模動用政府資金鼓勵消費者“以舊換新”，購買家電和汽車。

20億元到底能撬動多大市場

對于中央安排的20億元補(bǔ)貼資金，將撬動多大的市場需求?

國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長趙家榮表示，通過采取財政補(bǔ)貼的形式鼓勵汽車，家電“以舊換新”，可以有效拉動國內(nèi)消費需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2009年汽車報廢量將達(dá)到270萬輛，電冰箱1500萬臺、空調(diào)近1000萬臺、洗衣機(jī)1800萬臺。電視機(jī)3500萬臺、電腦近3000萬臺，這5類舊家電一年就超過了1億臺。如果全部淘汰更新，年拉動消費需求將超過5000～6000億元左右。

蘇寧電器總裁孫為民介紹說，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等5類家電產(chǎn)品銷售額約占家電行業(yè)整體銷售額的七成，在北京、上海等一級市場，這些產(chǎn)品的平均單價在3000元左右，按照10％的補(bǔ)貼額度，約為300元。由于“家電的利潤比刀片還薄”，如果能獲得中央財政補(bǔ)貼，無疑對城市家電市場將有直接有效的拉動?！鞍凑?0％的補(bǔ)貼額度，中央財政投入20億元，可以撬動市場200億元，再加上廠商的投入，這一數(shù)字還會翻番，如果考慮到家電產(chǎn)品帶來的服務(wù)、物流等配套需求，拉動的整體內(nèi)需規(guī)模將接近500億元?！?/p>

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚也表示，鼓勵汽車“以舊換新”將對目前有待回暖的商用車市場起到一定的激勵作用。中國汽車技術(shù)研究中心專家測算，實施汽車“以舊換新”政策后，今年內(nèi)可望拉動30萬輛左右商用車銷售。

兩政策優(yōu)勢互補(bǔ)共同拉動國內(nèi)市場

無論是消費者還是廠商對這一新政都表示歡迎，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這一舉措是對之前“家電下鄉(xiāng)”政策的又一補(bǔ)充，兩政策并行可以全面刺激城鄉(xiāng)兩個市場的需求。

中國家用電器協(xié)會副理事長兼秘書長姜風(fēng)說，今年以來，在國家一系列擴(kuò)大內(nèi)需如“家電下鄉(xiāng)”等相關(guān)政策影響下，農(nóng)村市場家電銷售增長很快，但城市銷售整體下降?！耙耘f換新”政策重點瞄準(zhǔn)的是城市市場，在城市家電普及率已經(jīng)比較高的情況下，變城市潛在需求為積極需求。

國泰君安分析師王稹認(rèn)為，此次“以舊換新”的補(bǔ)貼比率略低于“家電下鄉(xiāng)”的13％，但加上舊家電的銷售價格(如何定價需要等待細(xì)則推出)，這一優(yōu)惠對消費者來說仍較有吸引力?！耙耘f換新”補(bǔ)貼政策將更多地促進(jìn)城鎮(zhèn)市場相對高端的家電更新需求，與“家電下鄉(xiāng)”政策相輔相成。

此次試點的省市及城市，屬于相對較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，“按照一級市場每10萬人口對應(yīng)1億元家電銷售規(guī)模計算，這些區(qū)域一年的家電銷售規(guī)模超過3000億元”，孫為民認(rèn)為補(bǔ)貼城市市場比“家電下鄉(xiāng)”對拉動內(nèi)需更直接有效，因為城市家電市場更加成熟，銷售渠道健全，售前售后服務(wù)相對完善，一旦啟動“以舊換新”補(bǔ)貼政策，刺激消費在短期內(nèi)就會見效。

國美電器的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，廠商過去的“以舊換新”主要是根據(jù)回收家電的年限和使用狀況給予消費者購買家電的折扣，費用由回收單位和廠商共同承擔(dān)，以此刺激消費者對家電進(jìn)行更新?lián)Q代的欲望。加上國家財政補(bǔ)貼的刺激，一旦“換購”潛力挖掘出來，將會帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，不僅是擴(kuò)大消費，對于拉動內(nèi)需，穩(wěn)定和擴(kuò)大再就業(yè)均有積極影響。

有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在國家鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大背景下，實施汽車、家電“以舊換新”將為推動中國汽車、家電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來契機(jī)，同時也將給資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)。

據(jù)中國家電協(xié)會統(tǒng)計，中國一年電子產(chǎn)品的理論報銷量將達(dá)到數(shù)億件。

國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長趙家榮表示，近年來中國家電能效大幅改善，老舊家電電耗比新家電高20％～30％；老舊汽車油耗比新車高5％～10％，“黃標(biāo)車”油耗比“綠標(biāo)車”高30％，污染物排放量是現(xiàn)行國III標(biāo)準(zhǔn)的14倍?！耙耘f換新”政策將耗能高的產(chǎn)品淘汰掉，進(jìn)入市場的都是節(jié)能產(chǎn)品，這對中國節(jié)能減排工作的意義將是不言而喻的。

創(chuàng)維集團(tuán)彩電事業(yè)部總裁楊東文認(rèn)為，此次出臺的家電“以舊換新”政策措施將便于廢棄家電規(guī)范化處理從而防止城市的二次污染，有效防范廢舊家電改裝后流向農(nóng)村市場?！皬谋Ｗo(hù)環(huán)境的意義來看，這是百年大計，比拉動內(nèi)需更為重要。”

據(jù)楊東文介紹，一直以來，中國的廢舊家電回收市場處于無序狀態(tài)。一是回收網(wǎng)絡(luò)混亂：二是加工企業(yè)規(guī)模小數(shù)量多，工藝技術(shù)水平參差不齊，容易造成二次污染。另外，一些不法分子還將廉價回收的舊電器，經(jīng)過改裝和翻新后出售到農(nóng)村市場，或者拆解分離出值錢的物資，其余的當(dāng)作普通垃圾扔掉?！爸圃炱髽I(yè)對回收廢棄家電是心有余而力不足，必須由政府牽頭讓整個產(chǎn)業(yè)鏈參與，各負(fù)其責(zé)共同出力才能有效解決這一難題?！?/p>

在表示歡迎的同時，專家，消費者、生產(chǎn)企業(yè)，流通企業(yè)和回收企業(yè)幾乎無一例外提出，當(dāng)前補(bǔ)貼政策的實施細(xì)則應(yīng)該及時跟進(jìn)，絕不能讓好政策在落實的過程中“走樣”。

一些消費者表示最關(guān)心三個問題：舊家電的范圍如何確定；買何種價位的家電可享受補(bǔ)貼；如何補(bǔ)貼。他們希望配套細(xì)則中非常明確地解決這些問題。

作為經(jīng)銷商，陶京海也認(rèn)為，好政策一定要有好配套，細(xì)則應(yīng)最大限度地方便消費者，在保證政策能夠公平落實的基礎(chǔ)上簡化程序。若因手續(xù)過多而挫傷了消費者和企業(yè)的積極性就得不償失了。

有專家提醒說，各地在落實政策的過程中一定要實事求是，千萬不能將其演化為一場“浪費運動”。