魏　東

經(jīng)過7年的京津冀三地選址之爭，日前，首都第二機(jī)場選址工作似乎已經(jīng)“塵埃落定”，北京大興區(qū)成為最后的贏家。

北京南城大開發(fā)

據(jù)豐臺(tái)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，首都第二機(jī)場“落地”大興已成定局，北京市有關(guān)方面低調(diào)處理相關(guān)事宜，但業(yè)已抽調(diào)人手到大興開展前期工作。大興區(qū)已經(jīng)為新機(jī)場預(yù)留了備用地，該預(yù)留地目前已具備建設(shè)機(jī)場的基本框架，并已在拆除違章建筑。

這位負(fù)責(zé)人透露，豐臺(tái)區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)就南苑機(jī)場搬遷及周邊地區(qū)的開發(fā)、改造進(jìn)行調(diào)研。南苑機(jī)場周邊的豐臺(tái)區(qū)南苑鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造即將啟動(dòng)?？紤]未來第二機(jī)場選址對南苑機(jī)場搬遷及南苑地區(qū)未來發(fā)展影響的未定因素，為盡快推動(dòng)該項(xiàng)目的建設(shè)，豐臺(tái)將按照分期建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施的原則分步推進(jìn)該項(xiàng)目的建設(shè)。

據(jù)介紹，長期以來，北京北部城區(qū)建設(shè)發(fā)展相對較快，南城地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后。造成這種情況的因素是多方面的，其中，缺少重大功能性項(xiàng)目帶動(dòng)、缺少高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的支撐是重要原因之一。

但北京南城又缺少功能性項(xiàng)目和高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)所需的可以連片開發(fā)的大面積土地。而南苑機(jī)場及其周邊的大片區(qū)域，有足夠的開發(fā)空間和適于開發(fā)的環(huán)境條件，是目前豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)碩果僅存的處女地。

同時(shí)，由于北京城區(qū)的不斷擴(kuò)展，南苑機(jī)場也日益“身處”市區(qū)，周圍人口稠密，它的存在也給周邊市民生活帶來極大不便。

而首都第二機(jī)場已落戶大興榆垡鎮(zhèn)南各莊的傳聞早在春節(jié)前后就風(fēng)生水起。當(dāng)時(shí)曾有媒體報(bào)道，大興榆垡鎮(zhèn)南各莊、禮賢等村鎮(zhèn)的農(nóng)戶，很多都在忙著加蓋房屋，以便在拆遷時(shí)能得到更多補(bǔ)償。為此，大興區(qū)政府還專門成立了清查違章建筑聯(lián)合小組，摸清現(xiàn)有農(nóng)戶房屋的規(guī)模，強(qiáng)制拆除違法建筑。同時(shí)，相關(guān)部門還在3月份向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民公示了一旦征地拆遷將采取的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時(shí)，廊坊市今年也一改往日對首都第二機(jī)場項(xiàng)目“積極爭取”的主動(dòng)姿態(tài)，已轉(zhuǎn)而開始建設(shè)”臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

首都第二機(jī)場落戶大興

南苑機(jī)場坐落的豐臺(tái)區(qū)與大興區(qū)是近鄰。相比北京南城開發(fā)問題，首都第二機(jī)場落定大興區(qū)后的機(jī)場空域容量問題，是南苑機(jī)場搬遷的更重要?jiǎng)右颉?/p>

據(jù)相關(guān)人士介紹，目前京津冀地區(qū)的機(jī)場分布比較密集，僅北京附近就有北京首都國際機(jī)場、南苑機(jī)場(軍民兩用)，西苑機(jī)場以及天津楊村機(jī)場等。一旦首都第二機(jī)場確址在大興，將與南苑機(jī)場的飛機(jī)起飛半徑存在交叉，直接帶來飛行安全。

而且，北京空中禁區(qū)范圍大而數(shù)量多，這樣不可避免會(huì)造成軍航和民航在空域使用上的沖突，也對機(jī)場的容量造成限制。如果首都第二機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)上升為國家規(guī)劃層面，那么這些技術(shù)問題都可以通過空域劃分、飛行程序調(diào)整以及機(jī)場搬遷等方式予以緩解或徹底解決。由此來看，南苑機(jī)場的搬遷已屬必然。

據(jù)豐臺(tái)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人透漏，北京市有關(guān)方面對南苑機(jī)場搬遷似乎態(tài)度堅(jiān)決，擬提的方案一是市政府向軍方提供一大筆補(bǔ)償資金，軍方自己選址：二是軍方可以在北京市周邊任意選擇認(rèn)為合適的機(jī)場新址。

據(jù)了解，按照北京市的整體規(guī)劃，首都第二機(jī)場和新北京東站將成為未來幾年北京交通領(lǐng)域投資最大的兩個(gè)項(xiàng)目。其中，第二機(jī)場的前期拆遷和招標(biāo)工作將在兩年內(nèi)全部完成，2010年內(nèi)正式啟動(dòng)工程建設(shè)，保證2015年開通運(yùn)營。建設(shè)規(guī)模將會(huì)滿足每年6000萬人次的客流需求，但不會(huì)一次建成運(yùn)營，而是根據(jù)需求分期建成。

尚需相關(guān)各方協(xié)調(diào)一致

早在2007年3月的全國“兩會(huì)”期間，全國人大代表、大興區(qū)委書記沈?qū)毑驮嘎叮诒本┦械目傮w規(guī)劃中，大興最南部的禮賢鎮(zhèn)作為備選地將可能建設(shè)首都第二機(jī)場。

據(jù)相關(guān)人士透漏，有關(guān)首都第二機(jī)場落戶大興的計(jì)劃，在報(bào)送國務(wù)院審批過程中，因南苑機(jī)場搬遷地問題，未能獲得一次性通過，曾被要求重新審議。而原南苑機(jī)場搬遷方案，雖經(jīng)北京市政府多次協(xié)調(diào)，前期已初步達(dá)成協(xié)議，但因?qū)Σ疬w方案各方未達(dá)一致而暫時(shí)“停滯”。

然而，北京市政府積極爭取，對首都第二機(jī)場花落自家已是志在必得，在市發(fā)改委設(shè)立了對外專門辦公機(jī)構(gòu)。但相關(guān)程序必須履行，也就是說，北京市政府必須協(xié)調(diào)有關(guān)各方認(rèn)可。

這位人士稱，大興區(qū)建第二機(jī)場占較大優(yōu)勢，只不過程序方面顯得異常復(fù)雜，需協(xié)調(diào)多個(gè)部門，并非短期內(nèi)能達(dá)到預(yù)期效果。但國家發(fā)改委原定于2009年底完成首都第二機(jī)場建設(shè)立項(xiàng)、201 O年建設(shè)開工的方案不變。

去年4月間，由國家發(fā)改委等部門牽頭，成立了北京新機(jī)場選址協(xié)調(diào)小組。時(shí)任國家發(fā)改委副主任的張茅任協(xié)調(diào)小組組長。在張茅今年2月調(diào)任衛(wèi)生部黨組書記。副部長之前，新機(jī)場選址協(xié)調(diào)小組的工作已告一段落，選址大興的結(jié)論也已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，審批似乎并無懸念。

有關(guān)人士指出，正因?yàn)槭锥嫉诙C(jī)場落地大興，才使得南苑機(jī)場搬遷成為必然。