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        中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

        2009-08-12 04:58:24張嗣興
        投資與理財 2009年14期
        關(guān)鍵詞:比重能耗出口

        張嗣興

        從依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,

        是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心與關(guān)鍵。

        面對全球經(jīng)濟低迷不振,中國會率先走出谷底已成為大家的共識,這里要強調(diào)的是,中國真正的挑戰(zhàn)并不在此,而在于結(jié)構(gòu)性改革。

        所謂結(jié)構(gòu)性改革,就是“調(diào)結(jié)構(gòu)”進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。按照從低到高、從微觀到宏觀的排序,可以分成三個層次。一是企業(yè)生存與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,重點是從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變和發(fā)展,提高企業(yè)品牌的建設(shè)能力;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,重點是提倡鼓勵“環(huán)境友好型”行業(yè)發(fā)展、收縮限制“兩高一資”行業(yè);三是經(jīng)濟根本驅(qū)動力的轉(zhuǎn)型,促進經(jīng)濟增長主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。而第三層級的轉(zhuǎn)型是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心與關(guān)鍵。

        我們先分析企業(yè)層級的問題,特別是中小企業(yè)的問題。中國社會科學(xué)院中小企業(yè)研究中心的最新報告顯示,有40%的中小企業(yè)已經(jīng)在此次金融危機中倒閉,40%的企業(yè)目前正在生死線上徘徊,只有20%的企業(yè)沒有受到此次金融危機的影響。這意味著,按照去年中小企業(yè)4300萬家概算,在金融風暴中倒閉的中小企業(yè)超過了1720萬家,這個數(shù)字的確令人震驚!3月份,工信部部長李毅中談到中小企業(yè)時透露。去年中小企業(yè)破產(chǎn)占總數(shù)的7.5%。這意味著,2009年前半年,中小企業(yè)的自下而上狀況不僅沒有好轉(zhuǎn),反而在進一步惡化。占中國企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè),其創(chuàng)造的出口占60%以上,創(chuàng)造的GDP增長占70%以上,接納的勞動力近80%,每年新增就業(yè)機會的90%以上也是由中小企業(yè)提供的。如此,我們可以反證一下,如果40%的中小企業(yè)倒閉,40%的中小企業(yè)經(jīng)營困難,對GDP增長、對出口、對就業(yè),乃至于對整個中國經(jīng)濟究竟意味著什么,不言自明。在中小企業(yè)仍然處于困境的情況下,某些人士動輒看到個別數(shù)據(jù)的好轉(zhuǎn)就斷言經(jīng)濟復(fù)蘇,實在有點匪夷所思。從中國下半年的宏觀政策來看,積極財政政策和寬松貨幣政策的基本方向不會迎來“拐點”,但政策的目標顯然要從“保增長”轉(zhuǎn)到“調(diào)結(jié)構(gòu)”上面來。中小企業(yè)和政策的盛宴在上半年失之交臂,下半年是中國經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。更是中小企業(yè)能否迎來轉(zhuǎn)機的最佳時間窗口。應(yīng)該看到,中小企業(yè)今天之所以處于這樣一個嚴峻的態(tài)勢,不僅僅體現(xiàn)在融資難方面,考察一下中小企業(yè)生存的制度環(huán)境,體現(xiàn)為一個在稅收、財政、產(chǎn)業(yè)政策、投資等制度供給上全方位的殘缺。若中小企業(yè)的這些問題沒有徹底得到解決,從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變?nèi)绾螌崿F(xiàn)?

        我們再看看產(chǎn)業(yè)、行業(yè)層級的問題。這一層級的問題主要是可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的問題,重點是能耗與排放的問題。我們側(cè)重分析一下能源強度。能源強度即是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(或總產(chǎn)值)的能源消耗量。是反映國民經(jīng)濟對能源生產(chǎn)利用效率的變量指標。由于各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,其能源強度差別很大。例如,2006年全國的能源消耗強度為1.206噸標準煤,萬元GDP(按2005年不變價計算)。單位GDP能耗最低的北京市為0.76,最高的寧夏為4.1,能源消耗強度最高值和最低值之比高達5.4。除了經(jīng)濟發(fā)展總量以外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源消費總量和能源強度有著重要影響。第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的能耗水平遠遠大于第一、三產(chǎn)業(yè),在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的能耗水平也有很大的差別。例如按現(xiàn)價計算,2006年中國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的單位GDP能源強度分別是0.34、1.92、0.31和O 41噸標準煤,工業(yè)能源強度顯著高于其它行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計分析看,東部地區(qū)除河北、海南以外,高耗能工業(yè)比重普遍較低,而低耗能工業(yè)比重較高(不考慮河北、海南,則分別為27.1%和42.5%);中西部地區(qū)高耗能行業(yè)所占的比重較大,除山西和內(nèi)蒙古因為煤炭資源豐富,相關(guān)高耗能行業(yè)比重較大外,其它的貴州、甘肅、青海和寧夏的高耗能行業(yè)比重都非常高,達到75%左右。行業(yè)能源強度的差別主要與技術(shù)水平有關(guān),與生產(chǎn)的工藝選擇有關(guān)。例如在水泥生產(chǎn)工藝中,主要有濕法和干法兩種工藝,另外還有旋窯和立窯之分。與新型干法水泥能耗相比,濕法水泥能耗高出76%-100%,中空旋窯水泥能耗高出100%,立窯水泥能耗高出12%-20%。各地區(qū)的不同工藝生產(chǎn)線所占比重不同,產(chǎn)生了顯著的能源強度差別。例如浙江2007年水泥綜合能耗為91.7千克標準煤/噸,而新疆2004年則為223.54千克標準煤/噸,是浙江的2倍多。不言而喻,提高技術(shù)水平,提高能源利用效率,是降低能源強度的最重要途徑。優(yōu)化調(diào)整工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進服務(wù)業(yè)發(fā)展,對降低能源強度也很重要。中國許多地區(qū),特別是中、西部地區(qū)高耗能工業(yè)所占比重較大,給當?shù)丨h(huán)境帶來了沉重的壓力。由于中、西部地區(qū)位于江河的上游,其污染不僅影響本地區(qū)的環(huán)境,還對中下游地區(qū)造成嚴重影響。因此,中國應(yīng)在這些地區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),更大幅度的提高能源利用效率。中、西部又是中國經(jīng)濟相對落后的地區(qū),所以無論是進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還是大面積進行技術(shù)改造,都不是件簡單的事情,都需要中央政策在稅收、財政方面予以支持才行。

        最后,我們看看第三層級,經(jīng)濟根本驅(qū)動力轉(zhuǎn)型,即促進經(jīng)濟增長從主要依靠投資、出口拉動,向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。受國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退的影響,全球市場需求急劇萎縮,主要國家的進日持續(xù)下降。今年一季度,美國、歐元區(qū)和日本進口都出現(xiàn)了20%-30%的下降;降幅比上年四季度擴大了20個百分點左右。4月,日本進口又下降了36.8%。據(jù)預(yù)測,2009年美國、歐元區(qū)和日本的進口將分別減少14.8%、8.3%和6.2%。這3太發(fā)達經(jīng)濟體是中國主要出口市場,隨著其進口需求的持續(xù)大幅度減少,中國出口將面臨巨大的外部市場需求收縮壓力。各種貿(mào)易保護主義措施的不斷增加,是中國外部環(huán)境中的一個長期問題。在當前主要國家經(jīng)濟同步衰退的條件下,這一問題尤為突出。1-4月,共有13個國家(地區(qū))對中國產(chǎn)品發(fā)起“兩反兩?!闭{(diào)查38起,案件數(shù)同比上升26.7%,涉及中國出口額同比增長1.9倍。來自貿(mào)易伙伴的各種貿(mào)易保護行為將顯著加大中國的出口困難,增加企業(yè)損失。中國同時還面臨著人民幣實際有效匯率升值的巨大壓力。2008年9月以來,雖然人民幣相對于美元保持了匯率穩(wěn)定,但由于歐元、英磅、澳元和一些主要新興市場國家貨幣對美元大幅貶值,導(dǎo)致人民幣的名義有效匯率明顯上升。從雙邊匯率來看,按照月度平均值計算,截止到今年3月份,人民幣對日元、歐元、英磅和澳元分別同比升值0.8%、23.4%、46.8%和44.3%;對盧布和韓幣升值更是高達50%以上。中國企業(yè)的出口成本明顯提高,競爭壓力顯著上升。據(jù)分析,受外部環(huán)境惡化的影響,2008年四季度以來,中國出口大幅度下滑將持續(xù)至今年二季度末,下半年有可能緩解,但不足以改變?nèi)曦撛鲩L趨勢,對中國的外貿(mào)出口的影響還將會持續(xù)3-4年。有研究報告顯示:改革開放以來,中國內(nèi)需總體上保持了較快增長,在中國經(jīng)濟中占據(jù)了絕對地位,對經(jīng)濟增長發(fā)揮著絕對作用。其中消費占內(nèi)需的比重波動下降,投資所占比重則波動上升,投資和消費失衡問題日趨嚴重。根據(jù)國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗,并考慮所處的發(fā)展階段,中國較好的投資與消費比例關(guān)系是:投資率一般不應(yīng)高于40%,消費率不應(yīng)低于60%。預(yù)計中國2020年投資率可能降低到35%以下,消費率可能上升到60%以上。

        綜上分析,可以看出:危機提供的機會,以及經(jīng)濟刺激計劃提供的時間,必須用來改變中國的經(jīng)濟增長模式。中國要完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革,還面臨著相當多的困難,且需要相當長的時日進行努力,所以說,中國經(jīng)濟真正的挑戰(zhàn)在于結(jié)構(gòu)性改革。

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