清　議

對于增加財(cái)政收入、促進(jìn)環(huán)保和增加就業(yè)方面,燃油漲價(jià)有著它不可替代的作用。

國家發(fā)展和改革委員會于6月29日宣布,自6月30日零時(shí)起上調(diào)汽油和柴油等成品油價(jià)格,每噸均提高600元,相當(dāng)于汽油每升上漲0.45元,柴油每升上調(diào)0.51元。

通知發(fā)布之后,一時(shí),到處都是反對燃油漲價(jià)的聲音,連央視也在高喊此舉將助推通脹,增加百姓生活成本。看上去,這些媒體言論是在順乎民意,其實(shí),由于觀點(diǎn)不值一駁,實(shí)在是誤導(dǎo)百姓。值得注意的是,大多數(shù)網(wǎng)民反對的東西,不一定是壞東西。真理往往掌握在少數(shù)人手里。

出了這些被過度放大的消極影響,我想談?wù)勅加蜐q價(jià)對中國經(jīng)濟(jì)的積極意義。我的觀點(diǎn)主要有三。

首先,絕大多數(shù)人都忽視了一點(diǎn),在今年中央財(cái)政預(yù)算當(dāng)中,當(dāng)年全部增收金額僅為2200億元,而成品油稅費(fèi)改革增收為2141億元,占增收合計(jì)的97.32%。其中,從價(jià)征收的燃油消費(fèi)稅增收為1634億元,占全部成品油稅費(fèi)改革增收合計(jì)的76.32%。想想看,如果燃油價(jià)格不能隨原油價(jià)格上漲而提高,今年的中央財(cái)政收入增長目標(biāo)如何能夠?qū)崿F(xiàn)。接下來,如果財(cái)政收入不能適當(dāng)增長,用于針對低收入階層的轉(zhuǎn)移支付如何能夠有保障。我已經(jīng)說過,有車族在國內(nèi)是一個(gè)少數(shù),向富人征稅來補(bǔ)貼窮人,這有什么不好。央視的專家觀點(diǎn)稱燃油漲價(jià)增加了百姓生活成本,我看其立場起碼不是站在絕大多數(shù)的百姓一邊。別忘了,在城市,絕大多數(shù)的百姓出行選擇公交車,在燃油價(jià)格上漲而公交車票不漲的情況下,絕大多數(shù)的百姓實(shí)際上是受益的,也就是相對降低了生活成本。

其次,此前曾有國統(tǒng)局負(fù)責(zé)物價(jià)統(tǒng)計(jì)的官員說通縮有利于降低百姓生活負(fù)擔(dān),這顯然是不能成立的,因?yàn)橥s導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)歇業(yè),下崗失業(yè)人口增加。在沒有收入的前提下,何談生活負(fù)擔(dān)下降。

太多人擔(dān)心中國未來將出現(xiàn)嚴(yán)重通脹,如果是這樣的話,趕在通縮的時(shí)期上調(diào)基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格,對于今后抑制通脹,也并無壞處。況且,如今的問題依然是通縮,預(yù)計(jì)全年都將維持通縮的格局。要走出通脹,無疑需要借助于基礎(chǔ)產(chǎn)品的漲價(jià),當(dāng)然是市場化的漲價(jià)。以國內(nèi)民用汽車超快速增長為背景,燃油漲價(jià)的市場依據(jù)是頗為充分的。

我曾經(jīng)談到過,到2013年,國內(nèi)民用汽車擁有量將由2008年末的不到5100萬輛大幅增長到1.3億輛。我現(xiàn)在要說的是,照此前的增速預(yù)測,再過5年,也就是到2018年,國內(nèi)民用汽車起碼將突破3.5億輛。想想看,如果不允許燃油價(jià)格隨原油價(jià)格上漲而提高,企業(yè)拿什么來擴(kuò)大產(chǎn)能?而在產(chǎn)能不能隨市場需求增長而相應(yīng)擴(kuò)大之后,必然無法滿足市場供應(yīng)。一旦這種現(xiàn)象出現(xiàn),那才會引發(fā)嚴(yán)重的通脹。而擴(kuò)張產(chǎn)能的過程,也是一個(gè)增加就業(yè)的過程。這對改善百姓生活又有什么壞處呢?

第三,幾乎人人都知道保護(hù)環(huán)境的重要性,但是,一遇到具體的問題,反對聲音頗多。這無異于葉公好龍。既然都知曉國內(nèi)未來汽車消費(fèi)需求增長在驚人之勢,知曉現(xiàn)有礦石燃料在高污染情況,那么一個(gè)可能結(jié)果就不得不承認(rèn):如果礦石燃油價(jià)格不漲,各種新能源就難以為繼。

由于國內(nèi)電價(jià)長期不能隨煤價(jià)上漲,風(fēng)電和太陽能電力的上網(wǎng)價(jià)格幾乎無利可圖。就新能源的發(fā)展?jié)摿碇v,未來10年存在的GDP增加值多達(dá)十幾億元。

燃油漲價(jià)從本身而言,的確招致了一些非議。但如果從漲價(jià)背后的既有利于保護(hù)環(huán)境,又有利于經(jīng)濟(jì)增長的客觀結(jié)果來看,反對聲音再激烈也在所不計(jì)了。

作者系經(jīng)濟(jì)觀察研究院院長

中國國情與發(fā)展研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員