王趙民

銅川礦務(wù)局是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司旗下的國有大型煤炭企業(yè)，1955年在原同官煤礦的基礎(chǔ)上成立，全局現(xiàn)有8對生產(chǎn)礦井，分布于銅川、焦坪兩個自然礦區(qū)，井田面積174.23平方公里，保有地質(zhì)儲量9.11億噸，可采儲量5.73億噸。現(xiàn)有職工兩萬六千多人，經(jīng)過50多年的發(fā)展，原煤年產(chǎn)量已由建局初期的30萬噸提升到了目前的1000多萬噸，逐步成為一個集礦井設(shè)計勘探、施工、開采、機(jī)修、火工為一體的大型煤炭工業(yè)基地。企業(yè)資產(chǎn)總額為80億元。建局54年來，累計生產(chǎn)原煤2.9億噸，上交稅金20億元，為陜西省和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。2008年，該局“三型六化”建設(shè)成績顯著，全年共生產(chǎn)原煤產(chǎn)量1100多萬噸，銷售收入44億元，職工收入大幅度提高，安全狀況保持穩(wěn)定，重點工程進(jìn)展順利，科研項目推廣應(yīng)用，企業(yè)管理工作有序推進(jìn)，譜寫了企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的新篇章。

過去，煤礦給人的第一印象是臟亂差黑，生產(chǎn)條件惡劣，職工生活困難，生存條件簡陋。而今，取而代之的是綠樹成蔭美如花園的礦區(qū)，文明的煤礦職工，井井有條的工作秩序……銅川礦務(wù)局提出了要讓職工“快樂工作，體面生活”，堅持以人為本，讓職工充分享受到企業(yè)發(fā)展的成果。

(一)

幾度興衰，幾度輝煌。銅川礦務(wù)局走過了一段不平凡的道路。我先來到了銅川礦務(wù)局下屬的王石凹煤礦，該礦是國家“一五”期間156個重點工程建設(shè)項目之一，由前蘇聯(lián)列寧格勒設(shè)計院提出初步設(shè)計方案，西安煤礦設(shè)計院承擔(dān)技術(shù)設(shè)計，1957年開工建設(shè)，1961年建成移交生產(chǎn)，年設(shè)計能力120萬噸。據(jù)介紹，目前仍在使用中的選煤樓、辦公樓、井下運輸大巷、井筒、絞車，都是由前蘇聯(lián)專家設(shè)計建造的，如果不是對選煤樓、辦公樓的外表進(jìn)行粉飾，根本看不出是五十年前的建筑。

記得1974年，還在上中學(xué)時，學(xué)校組織參觀“霸王窯”展覽，我第一次來到王石凹煤礦，礦山給我的印象已經(jīng)淡出了記憶，但記憶猶新的是第一次帶著一顆好奇心乘坐來往于山頂與山底運輸工人上下班的纜車。那溝溝岔岔上，布滿了職工搭建的非常簡陋的棚子里，像蜂窩一般密密麻麻，如今取而代之的是一排排整齊的高樓，外墻粉飾一新。

如今，幾十年過去了，故地重游，那古樸的載人纜車還在運行，只是周圍的環(huán)境大變樣。王石凹礦修建了廣場、音樂噴泉、廉政文化公園、企業(yè)文化墻。新蓋了職工住宅樓，讓特困戶告別了危房，住上了單元樓。整個礦區(qū)高樓鱗次櫛比，綠樹簇?fù)恚居谢?，四季長青，昔日老牌煤炭企業(yè)，重新煥發(fā)了生機(jī)，充滿了活力。

王石凹煤礦有離退休職工3859名，離退休職工人數(shù)比在崗職工還要多。這些礦工在國家最困難的時候為礦區(qū)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫。礦上為離退休職工新修2000多平方米的室內(nèi)活動中心，增添了棋牌、乒乓球及健身器材，經(jīng)常舉辦適宜老年人參加的文娛活動，使他們愉快地生活，頤養(yǎng)天年。

玉華煤礦位于銅川市區(qū)北，是國家和陜西省“八五”及“九五”重點工程之一。1991年12月開工建設(shè)，2002年正式投產(chǎn)，年設(shè)計生產(chǎn)能力150萬噸，2005年改擴(kuò)建后，礦井產(chǎn)能已達(dá)到年產(chǎn)300萬噸。該礦擁有國內(nèi)外先進(jìn)的綜合采煤系統(tǒng)和完善的后勤保障系統(tǒng)，煤礦用人遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省內(nèi)同類礦井，全礦僅一千名員工，年生產(chǎn)原煤200多萬噸，先后被評為全國特級高產(chǎn)高效礦井、全國“雙十佳”煤礦、陜煤集團(tuán)文明煤礦，實現(xiàn)了由生產(chǎn)建設(shè)型、生產(chǎn)經(jīng)營型向規(guī)模效益型的跨越式發(fā)展。

礦上建有全局一流的單身職工食堂，飯菜質(zhì)量好，花樣多，用礦工的話說就是“價廉、可口、實惠”。職工宿舍實現(xiàn)了公寓化管理，每個單身職工宿舍配有公用被褥、床單、電視機(jī)、寫字臺、衣柜等。礦上成立了洗衣中心，購買了洗衣機(jī)、脫水機(jī)、烘干機(jī)和紫外線殺菌消毒等設(shè)備，9名女工分三班每天24小時免費為井下工人洗滌、縫補(bǔ)入井工作服。礦上建有兩個足球場一樣大的職工洗浴中心，里面寬敞明亮，裝修豪華，非常干凈，甚至比西安一些專門的洗浴中心還要高檔。有桑拿、沖浪浴、淋浴、坐浴及按摩椅，定期用浴品殺菌、消毒、除臭。在安排好職工吃住的同時，礦上多方為職工的娛樂、學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。他們建有文化活動中心，健身器材、乒乓球、羽毛球、臺球、康樂球、棋牌室一應(yīng)俱全。還有專門的電腦室，配有多臺電腦，供職工上網(wǎng)、查閱資料、了解信息；圖書室配備了1.5萬冊書籍，每天都有職工在這里汲取“營養(yǎng)”，充實提高自己。

通過對以上這一老(王石凹煤礦)、一少(玉華煤礦)兩個煤礦的了解，足以涵蓋整個銅川礦務(wù)局的面貌，對銅川礦務(wù)局打造“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)所取得的成效有了更進(jìn)一步的認(rèn)識，從內(nèi)心感受到他們推出并實踐“三型六化”的奮斗目標(biāo)高瞻遠(yuǎn)矚，深入人心。

(二)

前幾年，銅川礦務(wù)局這個老工業(yè)基地面臨著“四多”的嚴(yán)峻形勢：一是富余人員多，而且結(jié)構(gòu)不合理。一方面富余人員過多，一方面生產(chǎn)技術(shù)骨干流失嚴(yán)重，在很大程度上制約著企業(yè)的發(fā)展。二是歷史欠賬多。全局現(xiàn)有8對礦井，多數(shù)都是計劃經(jīng)濟(jì)時代在煤炭緊缺的情況下邊設(shè)計、邊施工、邊生產(chǎn)的“三邊”礦井，無論生產(chǎn)裝備還是生活設(shè)施欠賬都很多，礦井現(xiàn)代化程度低，職工生活困難。三是安全隱患多。北區(qū)礦井自然災(zāi)害嚴(yán)重，東區(qū)礦井生產(chǎn)條件復(fù)雜，安全生產(chǎn)壓力大。四是不穩(wěn)定因素多。一些歷史的、現(xiàn)實的、顯現(xiàn)的、潛在的矛盾交織在一起，稍有不慎，就有可能激發(fā)群體性事件。

“四多”的局情，使銅川礦務(wù)局面臨著安全、穩(wěn)定和如何可持續(xù)科學(xué)發(fā)展“三大壓力”的挑戰(zhàn)。就是在這種背景下，銅川礦務(wù)局根據(jù)煤炭企業(yè)改革發(fā)展的實際，借鑒國內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，引入學(xué)習(xí)型組織這一前沿的先進(jìn)管理理念。2005年，把學(xué)習(xí)型組織理論與企業(yè)管理實踐相結(jié)合，制定了《銅川礦務(wù)局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)指導(dǎo)意見》，確立了“一年打基礎(chǔ)，兩年有收獲，三年見成效”的創(chuàng)建目標(biāo)。2006年元月新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來，面對2004年“11.28”事故帶來的陰影，礦井安全生產(chǎn)壓力重重，職工群眾人心不穩(wěn)、士氣低落的嚴(yán)峻形勢，在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持下，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅持把企業(yè)的發(fā)展定位、形成共同愿景作為首要任務(wù)來抓，在確立“發(fā)揮北區(qū)優(yōu)勢，穩(wěn)定東區(qū)產(chǎn)量，戰(zhàn)略重點向陜北轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，針對面臨的各種壓力，明確提出了實現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)(即安全工作實現(xiàn)礦井無死亡、地面無重傷，從零開始，到零結(jié)束；穩(wěn)定工作實現(xiàn)無越級上訪、無群體上訪，從零開始，到零結(jié)束)，建設(shè)“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)，讓職工快樂工作，體面生活的共同愿景。

所謂“三型”即：安全高效型、穩(wěn)

定和諧型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型。其中，“安全高效型”中的“安全”二字，是緊密結(jié)合煤礦屬于高危行業(yè)的特點，與該局近年來提出的安全實現(xiàn)“零”目標(biāo)相配套，將安全定位于企業(yè)的根本和關(guān)心職工生命與健康的“天”字一號工程的高度，突出了安全這一煤礦管理的永恒主題。“高效”二字，則是全局廣大職工希望企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，職工實現(xiàn)共同富裕的良好期盼?！胺€(wěn)定和諧型”中的“穩(wěn)定”二字，與該局近年來提出的穩(wěn)定實現(xiàn)“零”目標(biāo)相配套，是保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件；“和諧”二字，則是站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧礦區(qū)的高度，以穩(wěn)定求和諧，向和諧要穩(wěn)定，將穩(wěn)定和諧作為時代的主旋律，努力實現(xiàn)讓職工快樂工作、體面生活，人人心情舒暢、戶戶安居樂業(yè)的奮斗目標(biāo)?！皩W(xué)習(xí)創(chuàng)新型”，是基于提高職工學(xué)習(xí)力，激發(fā)職工創(chuàng)新力，以學(xué)習(xí)求創(chuàng)新，培育優(yōu)秀人才隊伍，創(chuàng)造擴(kuò)展未來的能量，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力而提出的。

“六化”即：基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化、行為規(guī)范軍事化、井下治理工廠化、地面建設(shè)園林化。“六化”涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全質(zhì)量、基礎(chǔ)管理、技術(shù)裝備、職工培訓(xùn)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、行為規(guī)范、井下治理、地面建設(shè)等物質(zhì)、精神、政治、環(huán)境四個文明建設(shè)的方方面面，是“三型”大目標(biāo)的具體分解和量化，也是實現(xiàn)“三型”目標(biāo)的具體措施和重點。

(三)

經(jīng)過2005年試點、2006年全面推進(jìn)及2007年總結(jié)提升三個發(fā)展階段，銅川礦務(wù)局對創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行了重新定位，圍繞“三型六化”目標(biāo)，通過層層推進(jìn)，使創(chuàng)建工作由淺到深、梯度鋪開、逐步深化的八個方面。

1制定規(guī)劃繪藍(lán)圖。該局制定了《銅川礦務(wù)局創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)五年(2007-2011年)戰(zhàn)略規(guī)劃》和《銅川礦務(wù)局創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型單位千分制考核評估辦法》，編制了《企業(yè)文化手冊》、《安全文化手冊》和《廉潔文化手冊》，成立了局、礦創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)指導(dǎo)委員會和創(chuàng)建辦公室，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各負(fù)其責(zé)，相關(guān)部門緊密配合、共同參與的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織體系。按照“硬件建設(shè)量力而行、盡力而為，軟件建設(shè)超常發(fā)揮、彰顯個性”的思路，扎實開展宣傳輿論引導(dǎo)、理念灌輸、準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練、班前禮儀示范等一系列活動，促進(jìn)了職工行為養(yǎng)成；同時，在深入分析以往管理中存在的粗放弊端和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，把推行精細(xì)化管理作為創(chuàng)建“三型六化”的著力點，在生產(chǎn)礦井重點推行了以“精細(xì)管崗、精細(xì)管人、精細(xì)管事、精細(xì)管物、精細(xì)管心”為主要內(nèi)容的“五管法”，在輔助單位著力推行了以ABCD四卡及看板管理為重點的精細(xì)化管理運作模式，使創(chuàng)建工作扎實開展。

2強(qiáng)化管理抓安全。該局確立“生命至上，安全第一”的根本理念，強(qiáng)力推行了安全“零”目標(biāo)管理。全局先后投入資金7億多元，對礦井生產(chǎn)、運輸、“一通三防”各系統(tǒng)進(jìn)行了全面技術(shù)改造，新建了5套瓦斯抽采系統(tǒng)，全局瓦斯抽采率達(dá)到55.2％，采面抽采率達(dá)到78.5％，抽采能力較2004年提高了3.6倍，升級改造了3套監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)安裝了4套注氮系統(tǒng)、6套綜采面自動化噴霧降塵系統(tǒng)。在井下安裝了瓦斯、一氧化碳、風(fēng)速、溫度及通風(fēng)設(shè)備開停遙測遙控系統(tǒng)，24小時不間斷監(jiān)測井下各類氣體變化情況。建立了多屏幕電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為部分礦井安裝了井下人員定位系統(tǒng)。

3注重培訓(xùn)提素質(zhì)。該局把“人員培訓(xùn)制度化”看作是給職工的最大福利，作為提高職工素質(zhì)的重要舉措，進(jìn)一步完善了職工培訓(xùn)教育規(guī)劃和制度，健全了職工培訓(xùn)、技能鑒定實施辦法，采取多種形式，扎實開展了職工教育培訓(xùn)素質(zhì)再造工程。投資2000多萬元建立了局安全教育基地，完善了各生產(chǎn)礦井四級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計劃的選派人員外出學(xué)習(xí)考察，開設(shè)安全管理、工程技術(shù)、特殊工種和區(qū)隊后備干部、班組長以及優(yōu)秀中青年干部等各類培訓(xùn)班，組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、資格培訓(xùn)和技術(shù)崗位培訓(xùn)五萬人次。還與西北大學(xué)聯(lián)合舉辦了2期、164人參加的工商管理碩士(MBA)課程研修班和銅川礦務(wù)局大講堂，邀請全國知名的經(jīng)濟(jì)管理專家、高校教授和中央電視臺百家講壇學(xué)者授課，使全局50歲以下的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)、基層的業(yè)務(wù)骨干都能享受到這一高層次的培訓(xùn)機(jī)會，綜合素質(zhì)明顯提高。

4精細(xì)運作抓管理。該局制定了精細(xì)化管理實施細(xì)則和考核評估辦法，修定、整合了各項管理制度，明確了崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，完善了單位、區(qū)隊、班組、個人四級愿景體系，基本做到了人人有標(biāo)準(zhǔn)，個個有愿景，工作有目標(biāo)，考核有依據(jù)。在安全質(zhì)量精細(xì)化管理方面，重點抓了“四位一體”安全質(zhì)量驗收確認(rèn)開工制度的落實，每班生產(chǎn)前由班長、安全檢查員、質(zhì)量驗收員、瓦斯檢查員確認(rèn)生產(chǎn)現(xiàn)場安全可靠，并共同在開工單上簽字才可開工生產(chǎn)。同時，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場走動式管理，堅持對職工施工行為、隱患排查、質(zhì)量驗收等情況進(jìn)行現(xiàn)場動態(tài)巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

5突出重點抓班子。該局圍繞“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，制定了《銅川礦務(wù)局黨委常委會議事規(guī)則》、《銅川礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)人員談心制度》等8項制度和《銅川礦務(wù)局創(chuàng)建“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”目標(biāo)和措施》等17個辦法，初步形成了“靠制度管人，按程序辦事”的良性工作機(jī)制，促進(jìn)了各級干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

6豐富載體建平臺。該局堅持把創(chuàng)建工作與“四五六”(四好領(lǐng)導(dǎo)班子、五好黨支部、六好共產(chǎn)黨員)創(chuàng)建、“六五四”(六好區(qū)隊、五好班組、四有模范職工)建設(shè)、思想道德建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。廣泛開展了學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、單位、區(qū)隊、班組、家庭和學(xué)習(xí)型員工等系列創(chuàng)建工作，舉辦了評選安全生產(chǎn)明星、效益明星、首席員工和創(chuàng)建工人先鋒號等活動，營造出了創(chuàng)建文明單位、構(gòu)建和諧礦區(qū)的濃厚氛圍。2005年以來，該局建成全國文明礦2個、省級文明單位1個、省級文明礦1個、集團(tuán)公司文明礦4個，涌現(xiàn)出了“感動中國的十大杰出礦工”徐群賢、全國“十佳礦嫂”高桂鳳、全國首屆“百名優(yōu)秀母親”李曉寧等一大批先進(jìn)模范人物。

7關(guān)心職工辦實事。該局始終把提高職工生活質(zhì)量和幸福指數(shù)作為創(chuàng)建“三型六化”企業(yè)的出發(fā)點和落腳點。在發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的基礎(chǔ)上，千方百計增加職工收入，提高職工生活水平，真正做到讓廣大職工快樂工作、體面生活。堅持每年都按照比上年增長10％以上的幅度調(diào)整職工崗位工資，實現(xiàn)了職工收入與企業(yè)效益同步增長。實行了生產(chǎn)礦井五大科室工程技術(shù)人員井下補(bǔ)貼，調(diào)整了采掘一線職工井下津貼和班中餐標(biāo)準(zhǔn)。堅持組織勞動模范、優(yōu)秀區(qū)隊長、技術(shù)尖子和一線優(yōu)秀職工外出療養(yǎng)，在局中心醫(yī)院增設(shè)了塵肺病灌洗中心。開展了疑似職業(yè)病復(fù)查鑒定、接塵史職工健康檢查和工傷認(rèn)定等工作；重視礦區(qū)環(huán)境改造，先后投入資金1億多元，對全局部分單位實施了環(huán)境綜合整治及職工福利工程改造。各單位也積極籌措資金，加大環(huán)境改造投入力度，礦容礦貌有了明顯改觀。

8人文關(guān)懷重疏導(dǎo)。該局始終堅持穩(wěn)定高于一切，實行穩(wěn)定工作“零”目標(biāo)管理，制定《銅川礦務(wù)局穩(wěn)定工作考核辦法》和《銅川礦務(wù)局處置群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》等8項制度，層層落實工作責(zé)任。強(qiáng)化教育和制度監(jiān)督，堅決糾正任何損害職工群眾利益的行為。完善穩(wěn)定工作運行機(jī)制，變被動為主動，變上訪為下訪，扎實開展了礦區(qū)不穩(wěn)定因素排查工作。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，人性化、親情化妥善處置群眾反映的實際困難，盡最大可能把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。投人數(shù)百萬元，為已經(jīng)關(guān)閉破產(chǎn)的原李家塔礦等單位進(jìn)行了環(huán)境綜合治理，新建和改造住宅樓，增設(shè)文化廣場，安撫和穩(wěn)定了職工家屬情緒。同時，不斷強(qiáng)化礦區(qū)的社會治安綜合治理，保障職工的生命財產(chǎn)安全。

通過打造“三型六化”企業(yè)戰(zhàn)略品牌，銅川礦務(wù)局形成了安定團(tuán)結(jié)、和諧共處的良好局面，礦區(qū)呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)、健康文明、安全和諧的新氣象。三年來所取得的成績是巨大的，企業(yè)銷售收入從2005年末的22億元提升到2008年的44億元，資產(chǎn)總額從2005年末的39億元提升到2008年的80億元，三年間等于再造了一個銅川礦務(wù)局。職工人均收入也翻了一番。在當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動新形勢下，該局黨政進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，高起點謀劃，以搶抓“振興渭北老區(qū)”歷史機(jī)遇為契機(jī)，樹雄心壯志，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)銅川煤業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭取兩三年內(nèi)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再造一個銅川礦務(wù)局。