劉為民

寧夏靈武市，既是寧東能源基地開發(fā)的所在地，又是寧東能源基地開發(fā)的最大受益者。靈武市的GDP、財政收入等，50%都來自于寧東，并隨著基地所產(chǎn)生的效益日益提高。寧東能源基地如火如荼的建設(shè)熱潮，也激發(fā)了靈武再創(chuàng)新高的激情，靈武市一方面更好地服務(wù)基地建設(shè)，一方面推進自身經(jīng)濟發(fā)展。靈武，借寧東能源基地建設(shè)的東風(fēng)，開啟了爭創(chuàng)全國百強縣的新征程。

在寧東能源化工基地的展示中心，我們見到了剛從工地趕來的靈武市委書記馬漢成。無論是第一印象，還是談起工作，都讓人感覺這是一位純樸而實干的基層領(lǐng)導(dǎo)。

寧東能源化工基地跨越銀川靈武市和吳忠市，但規(guī)劃的決大多數(shù)地方都在靈武的行政區(qū)域內(nèi)。因為靈武不僅有煤炭、石油、天然氣、黏土、石灰?guī)r、石膏等礦產(chǎn)資源，尤其273億噸的國家級億噸整裝大煤田，遠景儲量2027億噸，更有著交通、水利、土地、區(qū)位等優(yōu)勢組合資源。

馬書記說，寧東能源基地的開發(fā)，靈武是最大的受益者。靈武市的GDP、財政收入等，50%都來自于寧東，隨著寧東基地的發(fā)展，這些比重也將越來越大，也進一步激發(fā)了靈武再創(chuàng)新高的激情，靈武開啟了爭創(chuàng)全國百強縣的新征程。

靈武市2006年進入西部百強縣。2007年開始在全國縣域經(jīng)濟排名中每年以100位左右的速度高速前進，在西部百強縣中每年前進30位左右。這來自于寧東能源化工基地對靈武的支撐。2008年，在第八屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中，靈武位居西部百強縣第57位，前移27位，躋身“全國最具投資潛力中小城市”和“全國最具區(qū)域帶動力中小城市”雙“百強”，榮獲“2008中國全面小康成長型百佳縣（市）”稱號。

新時期，在國務(wù)院下發(fā)進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見和國家發(fā)改委批復(fù)寧東能源化工基地總體開發(fā)規(guī)劃的歷史機遇期，靈武發(fā)展的目標也有了新調(diào)整：建設(shè)國家重要的能源化工、羊絨產(chǎn)業(yè)基地、寧夏沿黃城市帶核心區(qū)的重要城市，爭做全自治區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。

服務(wù)寧東 建好后花園

寧東能源化工基地是靈武經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，隨著基地建設(shè)的節(jié)奏，靈武市進一步增強靠前服務(wù)意識，突出抓好環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、征地協(xié)調(diào)、安全生產(chǎn)、社會治安等工作，為投資寧東的國內(nèi)外企業(yè)提供全方位服務(wù)，建設(shè)“寧東后花園”。

馬漢成書記說，為實現(xiàn)全市確立的各項目標，今年靈武市將集中人力、物力、財力，圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大事和與民生息息相關(guān)的實事，重點抓好改善環(huán)境，全方位投身寧東基地建設(shè)，把服務(wù)寧東作為“第一責(zé)任”，把環(huán)境建設(shè)作為“一號任務(wù)”，積極推進寧東基地又好又快發(fā)展。馬書記說，“服務(wù)寧東基地是一項工程，建設(shè)公共環(huán)境是一項任務(wù)?！?/p>

搞好寧東地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，合理劃分功能區(qū)，提高餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)水平和質(zhì)量，增強寧東地區(qū)的帶動力；開工建設(shè)寧東商貿(mào)中心、寧東污水處理廠、靈武市第二垃圾填埋場和緊急醫(yī)療救援中心；新建文萃路，開通市區(qū)至寧東公交線路。

抓好基地產(chǎn)業(yè)工人后花園建設(shè)，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境，為寧東產(chǎn)業(yè)工人的生產(chǎn)生活提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

落實親商、安商的各項措施，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力形成以商引商的良性循環(huán)。以優(yōu)越的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，為招商項目的順利實施創(chuàng)造良好的外部投資環(huán)境，增強招商吸引力。

健全完善寧東行政服務(wù)中心代辦點服務(wù)功能，做好寧東基地安全生產(chǎn)、社會治安、教育醫(yī)療及勞動保障等社會管理事務(wù)。

全力抓好寧東生態(tài)建設(shè)、征地協(xié)調(diào)及寧東環(huán)境整治和監(jiān)管工作，大力實施寧東大環(huán)境綠化工程。

馬書記說，我們做好了以上的工作，不僅是為寧東做好了服務(wù)，也為我們靈武的發(fā)展打好了基礎(chǔ)。

從2003年開始建設(shè)到現(xiàn)在，一座座現(xiàn)代化的企業(yè)廠房陸續(xù)在這里崛起，發(fā)展速度可謂一日千里。

靈武將舉全市之力服務(wù)寧東，用心營造寧東能源基地后花園的建設(shè)，推進靈武跨越式發(fā)展。

延長產(chǎn)業(yè)鏈 爭創(chuàng)百強縣

在全力支持服務(wù)寧東能源化工基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，培育新的經(jīng)濟增長點，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高老百姓的收入等是靈武市探討最多的話題之一。

國務(wù)院進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見中，有9個產(chǎn)業(yè)布局在靈武，寧東能源化工基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、沿黃城市帶提出的防沙、治沙，主要產(chǎn)業(yè)布局、空間布局也都在靈武。如何抓住機遇，把政策優(yōu)勢落到實處，進一步調(diào)整優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做好產(chǎn)業(yè)配套等，進一步促進靈武興工強市戰(zhàn)略新突破、新發(fā)展，馬書記為我們作了解讀。

談到規(guī)劃，馬書記認為，現(xiàn)在必須把寧東和靈武融為一體來謀劃發(fā)展。他們邀請上海同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院修編靈武市城市整體規(guī)劃，并確定了把靈武建設(shè)成為國家重要能源化工、羊絨產(chǎn)業(yè)基地、寧夏沿黃城市帶核心區(qū)的重要城市、寧夏縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵的目標。

新的規(guī)劃中，把寧東、臨河作為城市總體規(guī)劃的一個區(qū)，1000平方公里，包括河?xùn)|機場、空港物流、城市規(guī)劃，明確為城市規(guī)劃區(qū)。同時圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目區(qū)，把所在地的寧東鎮(zhèn)建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和工人服務(wù)的生活服務(wù)區(qū)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，來滿足寧東現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)的需要，是一個跟主要產(chǎn)業(yè)配套的關(guān)系。

推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確定寧東鎮(zhèn)、東塔鎮(zhèn)和臨河鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)為城鄉(xiāng)一體化試點，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

加大空港物流中心項目的建設(shè)。利用自治區(qū)重點發(fā)展空港物流項目的有利契機，打造集國內(nèi)外航空貨代、貨運、倉儲、分撥、加工、配送、保稅、服務(wù)等一體化的、國際一流的、現(xiàn)代化的、開放型空港物流中心。同時，發(fā)揮空港物流中心的帶動輻射作用，聚集人氣、財氣和商氣，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)。

馬書記介紹，神華寧煤和華電的寧東主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人都在這里居住、生活，為靈武發(fā)展三產(chǎn)帶來新的契機。我們要把靈武的生活基地、服務(wù)基地建設(shè)好、發(fā)展好，為寧東基地解除后顧之憂，為地方解決就業(yè)難題。

寧東鎮(zhèn)、馬家灘鎮(zhèn)、臨河鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)的老百姓圍繞寧東主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搞配套服務(wù)，通過服務(wù)實現(xiàn)就業(yè)。這幾年農(nóng)民人均收入以15%的速度增長，2008年連續(xù)在寧夏農(nóng)民增幅第一，不少農(nóng)民轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人。

馬書記構(gòu)想，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好服務(wù)工作；在下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸上，發(fā)展煤炭、電力、煤化工企業(yè)做配套產(chǎn)業(yè)。

談到今年的工作重點，馬書記屈指道來：確保寶豐400萬噸洗煤、220萬噸焦化項目建成投產(chǎn)，完成60萬噸甲醇項目年度建設(shè)任務(wù)；力促寶塔項目區(qū)在建項目加快建設(shè)；確保紅柳煤礦、靈武電廠二期、東至山東660千伏直流輸電工程和聚甲醛項目、國道211線高速公路、臨河工業(yè)園區(qū)鐵路專線等總投資230億元的重點項目順利實施。

當問及靈武的經(jīng)濟狀況，馬書記說，今年一季度，在國際金融危機下，靈武積極貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、政府的各項決策、部署，GDP增長11.7%，財政收入增長117%，城鎮(zhèn)居民可支配收入15%，農(nóng)民人均現(xiàn)金增長15.7%，各項增長指標位居寧夏全區(qū)前列。

對爭創(chuàng)百強縣馬書記信心十足：靈武目前排在全國300位以內(nèi)，近幾年每年以100位的速度前進。依托寧東能源化工基地對靈武的支撐和強有力的帶動，靈武圍繞創(chuàng)百強，制定了全市的目標任務(wù)和專門的實施意見。預(yù)計2012年，靈武將進入中國100強縣。

通過對靈武市委馬漢成書記的采訪我們了解到，就靈武目前發(fā)展態(tài)勢而言，只有充分挖掘自身優(yōu)勢，突出發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，才能更好地發(fā)揮靈武在寧夏和銀川市經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的作用，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟實力，實現(xiàn)“爭創(chuàng)中國百強縣、構(gòu)建和諧新靈武”的戰(zhàn)略目標。

毋庸置疑，靈武市的廣大干部群眾將緊緊抓住歷史賦予新的使命，以搶抓機遇、迎難而上、真抓實干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)實施各項工作，爭創(chuàng)“中國百強縣市”的目標指日可待。

這將是靈武經(jīng)濟真正崛起的動因，靈武必定會站在新的歷史高點之上繼續(xù)書寫新的輝煌篇章。