摘要：在高校后勤社會化進程中，加強和改善學生公寓管理是后勤社會化的重要內(nèi)容，而高層學生公寓的管理是學生公寓管理中的一種特殊管理，其在管理體制和模式上有一定的趨同性和差異性。在構建后勤服務新型保障體系的框架下，本文芻議高層學生公寓管理體制與模式問題。

關鍵詞：高層 學生公寓 管理體制與模式

當前，隨著高校后勤改革的不斷深入，高校得到了迅猛發(fā)展，學校的硬件建設得到了較大改善，在學生公寓建設方面，推出了標準化學生公寓、高層學生公寓等新情況，因此，改進和加強學生公寓的管理，是高等學校后勤社會化改革的一項重要任務，直接關系學生的切身利益、正常的教學、科研秩序和學校的穩(wěn)定，影響后勤社會化改革工作的成效。

一、高層學生公寓術語

根據(jù)《住宅設計規(guī)范》，民用建筑高度與層數(shù)的劃分為：1層~3層為低層住宅；4層~6層為多層住宅；7層~10層為中高層住宅（也稱小高層住宅）；11層~30層為高層住宅；30層（不包括30層）以上為超高層住宅。其中，高層住宅是城市化、工業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)物。高層住宅有明顯的優(yōu)缺點：（1）高層住宅的優(yōu)點：高層住宅土地使用率高，有較大的室外公共空間和設施，眺望性好，建在城區(qū)具有良好的生活便利性。（2）高層住宅的缺點：高層住宅，尤其是塔樓，在戶型設計方面增大了難度，在每層內(nèi)很難做到每個戶型設計的朝向、采光、通風都合理。而且高層住宅投資大，建筑的鋼材和混凝土消耗量都高于多層住宅，要配置電梯、高壓水泵、增加公共走道和門窗，另外還要從物業(yè)管理收費中為修繕維護這些設備付出經(jīng)常性費用。高層住宅內(nèi)部空間的組合方式主要受住宅內(nèi)公共交通系統(tǒng)的影響。按住宅內(nèi)公共交通系統(tǒng)分類，高層住宅分單元式和走廊式兩大類。其中單元式又可分為獨立單元式和組合單元式，走廊式又分為內(nèi)廊式、外廊式和躍廊式。高層學生公寓是用于集中居住階段性學生的高層住宅。

二、學生公寓管理體制的幾種常見模式

1、托管模式

這種管理體制模式是全部托管給物業(yè)管理公司。托管型公寓管理社會化、專業(yè)化符合商品經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。但在管理過程中托管型公寓管理客觀上側重對物的管理，忽視對學生的引導；弱化了公寓文化功能的發(fā)揮。

2、自管模式

這種管理體制模式指學校辦后勤，依附于學校管理公寓一切事務。此管理模式是由學校后勤或?qū)W生部門單一為主管理學生公寓；但是也存在著管理上的難點，如學校后勤與學生工作部門和學生思想政治系統(tǒng)在對學生管理的協(xié)調(diào)和配合問題。

3、協(xié)管模式

這種管理體制模式指學校組建學生公寓管理委員會與學工處其及下設部門聯(lián)合管理。聯(lián)合管理機構設置即實行學生公寓管理按物業(yè)管理和學生管理相分開的原則，由學生公寓管理委員會和學工處其及下設部門分別負責。但公寓區(qū)多部門管理，容易造成管理重疊和管理真空等現(xiàn)象，影響管理學生公寓的責、權、利的功能發(fā)揮。

三、高校高層學生公寓管理體制和模式的思考

學生公寓管理是高校學生管理工作中的重要組成部分，特別是高層學生公寓的管理模式是對現(xiàn)今已有公寓管理模式的擴充和發(fā)展，因此開展關于高層學生公寓管理體制的思考是在新形勢下高校公寓管理面臨的一項重要課題。

（一）高層學生公寓管理對軟硬件配置的系統(tǒng)性要求

1、硬件要求。

高層學生公寓除了具備多層學生公寓的基本設施要求外，它對消防安全系統(tǒng)、用水用電系統(tǒng)管理要求比多層學生公寓更上了一個層次，同時高層學生公寓的管理還需引入電梯維護系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、學生信息化系統(tǒng)等管理。具備對以上五項系統(tǒng)的專業(yè)化管理是保證高層學生公寓正常運作的前提。各系統(tǒng)的完善及維護不僅需要配備專業(yè)人員還需要建立相關制度，保證各系統(tǒng)在日常的管理中穩(wěn)定運作。同時在硬件環(huán)境上建立學生公寓的文化載體，在學生公寓內(nèi)開設休閑閱覽室、會客室、電視室、文體活動室特別是公寓自修室、黨建活動室等，建設大學生在學生公寓區(qū)域內(nèi)活動的場所和載體，增強向心力。

2、軟件要求。

根據(jù)高層學生公寓入住學生數(shù)量多、系統(tǒng)管理設備專業(yè)化等特點，同時按照建設標準化的高層學生公寓的要求，迫切需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的管理隊伍。管理人員的科學文化素質(zhì)、業(yè)務技術素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、思想政治素質(zhì)是服務保障工作順利完成的大前提，形成“以人為本”的服務理念。軟件環(huán)境上，一方面要提供各種文化服務，舉辦公寓寢室文化節(jié)、特色寢室創(chuàng)建活動等以寢室、樓層、樓號為單位參加的系列活動，用高雅藝術和科技文化來為大學生提供文化活動載體，營造公寓區(qū)域健康向上、文明活潑的氛圍；另一方面要提供心理咨詢服務，安排心理專業(yè)人員值班輔導，及時進行情緒疏通、心理輔導。此外還要主動積極地為學生成才提供各種信息服務。特別是要積極為學生提供各類學習信息、就業(yè)信息、生活信息、時政信息等，使大學生足不出戶就能家事、國事、天下事盡知曉。

（二）高層學生公寓管理育人功能的系統(tǒng)性。

1、大學生思想政治工作進公寓。

學生公寓是學生日常生活與學習的重要場所，是課外對學生進行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地。新情況新問題，要求思想政治工作必須具體落實到學生。加強學生公寓的教育管理，特別是思想政治工作，對于大學生人格的形成和世界觀、人生觀、價值觀的確立能產(chǎn)生重要的影響。思政工作推進過程中，用黨的方針政策教育學生；綜合測評考核學生；規(guī)章制度規(guī)范學生；評優(yōu)評獎激勵學生。

2、大學生宿區(qū)學風建設進公寓。

大學生有70％的時間在公寓度過，成為除課堂、圖書館、自修室的最主要的學習場所。要推進學風建設，就必須重視公寓管理特別是在公寓加強引導，營造要學習、講學習、愛學習、樂學習的公寓環(huán)境。反之，公寓管理放棄對學生的引導、建設，將從整體上影響校園學風的建設，也會使公寓管理成效事倍功半。

3、大學生安全教育進公寓。

在高校后勤社會化改革不斷深化的形勢下，學生公寓建設和管理的格局日趨多樣化；教學、生活管理相對分離等情況，使學生公寓的教育功能越來越突出，安全管理工作的難度加大，學生公寓成為學校安全事故的多發(fā)地段，特別是高層學生公寓，是學校安全管理工作的重點和難點。學生公寓安全管理事關學生人身安全和財產(chǎn)安全，關系到學校正常的教學、生活秩序，也關系到學校和社會的穩(wěn)定。必須從維護學校穩(wěn)定著眼，采取切實措施，全力做好學生公寓安全管理工作。

（三）深化學生公寓管理體制和模式的改革

當前高校有四類學生宿舍管理模式，大致有傳統(tǒng)的多頭管理模式、經(jīng)營性管理模式、公寓式管理模式和社區(qū)化管理模式。2如果一個學校有兩種或兩種以上的公寓管理模式，勢必會造成比較混亂的公寓管理，那么，在一般情況下，同一所高校的公寓管理包括高層學生公寓的管理模式基本上都會沿用原有管理模式。其中，公寓式管理模式是當前公寓管理的普遍模式。在機構設置、組織結構及管理職能上基本都有以下幾類管理模式3：一是成立專門的學生公寓管理、服務機構，統(tǒng)籌安排學生公寓管理工作，如學生公寓管理委員會（或宿區(qū)管理委員會）；二是構建以學生公寓管理中心為主體的教育、管理和服務體系，如學生宿舍管理中心（或?qū)W生公寓管理公司）；三是構建以學生工作隊伍為主體的教育、管理和服務體系，如大學生進公寓工作平臺；四構建以學生為主體的教育、管理和服務體系，如學生自我管理委員會等。

1、高校學生公寓管理的趨同性。

1）有共同的教育屬性和育人目的

中共中央、國務院最近發(fā)出《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出，加強和改進大學生思想政治教育的基本原則是：堅持教書與育人相結合；堅持教育與自我教育相結合；堅持政治理論教育與社會實踐相結合；堅持解決思想問題與解決實際問題相結合；堅持教育與管理相結合；堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進創(chuàng)新相結合。學工部門和后勤服務企業(yè)都承擔著“管理育人、服務育人”的雙重職能，有著為國家培養(yǎng)勤于學習、善于創(chuàng)造、甘于奉獻，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人的共同責任。

2）要強有力的政治保證和高度的責任心

通過學校黨委行政統(tǒng)一領導學生公寓管理，使得公寓管理這項工作成為“一把手”工程。在學生公寓思政工作中增強政治意識、責任意識和大局意識，提高全校教職工對學生公寓管理工作重要性的認識。積極參與、主動關心，為學生成長成才提供良好環(huán)境。

3）需信息的暢通與互補

通過學工部門具體負責，學院聯(lián)動，后勤物業(yè)保障“三位一體”機制的有效構建信息平臺。合理分離思政和物業(yè)管理，形成科學分工、齊抓共管的良好局面，實現(xiàn)信息互補，減少管理層級，提高工作效率。

4）應明確責權利，促進成效的共同提高

明確“責、權、利”后，學工系統(tǒng)根據(jù)思政管理優(yōu)勢，借助團委、學生會、學生社團等組織深入學生公寓開展生動有效的思想政治教育活動，把廣大學生緊密團結在黨的周圍，更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。要著力加強以寢室和樓宇為單位新型大學生組織的建設，開展豐富多彩的主題園區(qū)會議等活動，發(fā)揮團結學生、組織學生、教育學生的職能，發(fā)揮大學生自身的積極性和主動性，增強教育效果。后勤服務企業(yè)就可一心抓隊伍建設，抓管理水平和服務技能；通過成立教師和學生后勤服務監(jiān)督組織，不斷促進后勤服務保障能力提高。形成分工合作的有機整體。

2、高校高層學生公寓管理的差異性。

學生公寓管理的體制改革就是要由學校黨委行政來統(tǒng)一領導學生公寓的管理，抓學生公寓思想教育與宏觀管理；由學生工作部門來具體負責對公寓學生的管理，明確職責，學院聯(lián)動，抓具體思想教育措施的落實，由后勤部門負責學生公寓的物業(yè)管理和宿區(qū)文化建設，協(xié)助學生工作部門、學院做好思想教育工作，形成“學校黨委統(tǒng)一領導并負責學生公寓學生的思想教育與管理、后勤化企業(yè)負責學生公寓的后勤服務”各司其職的新形勢下學生公寓管理體制。

1）高層學生公寓管理沿用原有公寓管理模式，突顯齊抓共管、綜合治理的管理理念。

高校的教育管理工作是以學生為服務對象的，要求用先進的思想理論教育學生，用模范的行動影響學生，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，全面提高學生的素質(zhì)和能力。故學生公寓管理工作要以學生為出發(fā)點，確立以學生為本和以服務為中心的理念。另外學生公寓的管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，不能單靠某一部門、某一組織和某一社會力量完成，需要社會、學校、物業(yè)管理部門及其他相關部門根據(jù)各自的實際，分工負責，互相支持，共同承擔，形成職責明確，齊抓共管、綜合治理的合力。高層公寓管理可通過建立大學生公寓管理組織，讓大學生參與公寓管理；通過以各種形式的活動為載體，創(chuàng)建文明公寓，營造良好學風；通過構建職能部門、院系、大學生自我管理組織三方聯(lián)動，實現(xiàn)齊抓共管、綜合治理的管理機制。

2）打造信息平臺，實現(xiàn)資源共享，暢通信息管理系統(tǒng)。

加強輔導員進駐公寓的力度，從而實現(xiàn)了建立學生公寓與學院之間的信息平臺，實現(xiàn)信息掌握動態(tài)化、有連貫性；培養(yǎng)和組織學生參與公寓管理，充分調(diào)動學生的積極性，在信息傳遞、衛(wèi)生檢查、宿舍安全、文化建設等方面發(fā)揮了重要的作用，成為學生與公寓管理部門的紐帶和橋梁，使學生和公寓管理部門實現(xiàn)了有效地溝通。

3）明確責權利，建立高效快捷的應急機制。

當前高校的學生公寓管理體制，卻在一定程度上影響了公寓特殊作用的發(fā)揮?，F(xiàn)行托管模式、自管模式和協(xié)管模式雖有區(qū)別，但都存在聯(lián)動機制不夠完善，“責、權、利”難以統(tǒng)一的矛盾。在這幾種工作體制下，出現(xiàn)了高校后勤社會化條件下，后勤化企業(yè)只重服務，不善教育管理；學生工作部門淡化、減弱了對學生公寓的管理。歸結到一點，就是學生公寓管理體制不完善。因此，必須以研究的精神、發(fā)展的思路和改革的方法，深化學生公寓管理體制改革。4制訂和完善科學、可操作性的突發(fā)性事件應急預案。例如《高層學生公寓火災救援控制應急預案》、《高層學生公寓電梯故障關人施救應急預案》等。

4）重視高層學生公寓特種設施設備運行與管理，完善各類系統(tǒng)的信息化管理，制定相應地應急預案。

高層學生公寓建筑中給排水系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、安保系統(tǒng)、雷電預防系統(tǒng)、高配系統(tǒng)、車輛（含機動車與非機動車）管理系統(tǒng)等設備設施，很多系統(tǒng)是高層建筑中特有的必要系統(tǒng)，這些系統(tǒng)設備設施的運行與管理在高層學生公寓的管理過程中地位特殊，需要通過比較完善的信息化管理系統(tǒng)，才能保證這些設備設施的運行與管理到達科學有序，同時，還要確保這些設備設施出現(xiàn)故障的情況下，能及時啟動相應的應急預案，因此，制定和演練相應的應急預案是非常必要的。

結束語：

總之，在構建高校后勤服務新型保障體系的框架下，高校后勤高層學生公寓管理是學生公寓管理中的一種特殊情況，無論是管理體制還是管理模式上，都具有其特殊性。筆者通過在管理體制和模式上的趨同性和差異性分析，來探索和實踐高校高層學生公寓管理。

參考文獻：

[1] 劉東波.高校后勤社會化條件下學生公寓管理的發(fā)展趨勢、領導體制與運行機制..濮陽職業(yè)技術學院學報.2004.2.

[2] 曹志勇.高校學生公寓管理模式的探索與實踐.學術縱橫.發(fā)展月刊.2007.4.

[3] 宣海江.論高校學生公寓管理體制改革與工作機制創(chuàng)新.廣西青年干部學院學報.2004.8.

注釋：

1 來見祥. 來見祥（1966—），男，浙江蕭山人，高級講師,浙江樹人大學后勤集團總經(jīng)理，研究方向：高校后勤管理與改革

2 劉東波.高校后勤社會化條件下學生公寓管理的發(fā)展趨勢、領導體制與運行機制..濮陽職業(yè)技術學院學報.2004.2.

3 曹志勇.高校學生公寓管理模式的探索與實踐.學術縱橫.發(fā)展月刊.2007.4.

4 宣海江.論高校學生公寓管理體制改革與工作機制創(chuàng)新.廣西青年干部學院學報.2004.8