袁劍

這是一個(gè)激烈分化的時(shí)代，尤其是當(dāng)船再次遇到風(fēng)暴。有人驚呼，船要翻了。這又是一個(gè)憂傷的日子因?yàn)檎l(shuí)都不知道船將駛向何方。2008年是如此史無(wú)前例的一年，鋼產(chǎn)量在2008年一季度比上年同期增加了12%，人們當(dāng)時(shí)揣測(cè)2008年粗鋼產(chǎn)量是否會(huì)過(guò)6億噸？現(xiàn)在來(lái)看，前11個(gè)月的產(chǎn)量比上年同期減少了16%鋼價(jià)從年頭一路攀升，在2008年7月底見(jiàn)頂，此后用了6個(gè)星期，跌到2008年3月的價(jià)錢，用了10個(gè)星期，跌破年頭的價(jià)錢，11月時(shí)，有資深的鋼貿(mào)易商說(shuō)，現(xiàn)在是1995年的價(jià)錢了2008年過(guò)去了，留下一堆驚嘆號(hào)和問(wèn)號(hào)。2009年將是怎樣的年？經(jīng)過(guò)了2008，再史無(wú)前例也不會(huì)石破天驚。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有危機(jī)？

現(xiàn)在很多學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑與美國(guó)金融危機(jī)有關(guān)，筆者不認(rèn)同。主要還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部因素造成的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要是以前虛高，沖得太快。此種情況下想維持長(zhǎng)時(shí)間的高增長(zhǎng)，根本不可能。美國(guó)金融危機(jī)只是加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑速度。從未來(lái)看，它也會(huì)加劇中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑。只是這次比較突然，很少有人預(yù)料到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣會(huì)來(lái)得如此之快。所以現(xiàn)在無(wú)論是政府還是人民都比較恐慌。

保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因就是在于帶動(dòng)就業(yè)，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突破了我們的最低承受度，具體點(diǎn)說(shuō)，首先面臨的問(wèn)題便是大面積失業(yè)，失業(yè)必然會(huì)引起社會(huì)治安動(dòng)蕩中國(guó)人哪怕每個(gè)月只拿500元錢，那也是在賺錢，不會(huì)去鬧事，可是一旦失業(yè)，就會(huì)發(fā)生管控危機(jī)，群體性事件大量爆發(fā)，社會(huì)動(dòng)蕩等問(wèn)題民工提前返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的表現(xiàn)。

根據(jù)《明報(bào)》報(bào)道，香港、臺(tái)灣以及其他國(guó)家的外商分別由他們的商會(huì)，分別在2008年下半年做過(guò)調(diào)查這些調(diào)查的結(jié)論差不多是一樣的，基本上港商，臺(tái)商和西方國(guó)家的投資者有一個(gè)普遍的看法，大約20%港商、臺(tái)商和外商企業(yè)都會(huì)停止?fàn)I業(yè)，撤出中國(guó)。

可想而知，實(shí)際上出現(xiàn)這個(gè)局面以后中國(guó)沿海地區(qū)至少會(huì)有10%的工人，可能沒(méi)有辦法繼續(xù)在外資企業(yè)就業(yè)了當(dāng)時(shí)這個(gè)說(shuō)法出來(lái)以后，在中國(guó)并沒(méi)有引起充分的注意，很多政府官員和官方學(xué)者還認(rèn)為這是個(gè)好機(jī)會(huì)這樣能夠把一些企業(yè)素質(zhì)比較差的外資企業(yè)、勞動(dòng)力密集型的外資企業(yè)遷出中國(guó)可以吸引更多的高科技企業(yè)到中國(guó)來(lái)。

當(dāng)然這是一個(gè)比較理想的想法，事實(shí)上從2008年年初，外商陸續(xù)開(kāi)始撤出。與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)大量的問(wèn)題。到現(xiàn)在為止，不僅僅是大批的外資撤離中國(guó)，剩下來(lái)留在中國(guó)的很多外資企業(yè)也處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，現(xiàn)在只給工人發(fā)很低的工資，維持基本生活需求。眾多農(nóng)民工已經(jīng)沒(méi)有辦法靠那點(diǎn)基本工資活下去，很多人提前回家了，不是回家過(guò)年，而是卷鋪蓋走人了。這個(gè)數(shù)據(jù)目前中國(guó)政府仍沒(méi)有給出明確的答案，流行的有三個(gè)，一個(gè)是人力和社會(huì)保障部的480多萬(wàn)，一個(gè)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的758萬(wàn)，另外一個(gè)則是國(guó)家發(fā)改委提供的1300多萬(wàn)，無(wú)論從哪個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，都是對(duì)中國(guó)社會(huì)生態(tài)的一次大考驗(yàn)，這批回到農(nóng)村的人會(huì)守在土地上嗎？現(xiàn)在已經(jīng)不能像1960年代一樣把農(nóng)民牢牢圈在土地上了，一旦回流到城市，又沒(méi)有工作，勢(shì)必成為城市流民。對(duì)地方政府來(lái)講，這么多勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)卣也坏焦ぷ?，生活無(wú)著，是一個(gè)很沉重的壓力。而且當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)因此會(huì)受到嚴(yán)重的影響。

從社會(huì)層面來(lái)講，中國(guó)目前的發(fā)展模式也恐難持續(xù)。

此外就是2009年大學(xué)生的就業(yè)面臨巨大壓力。過(guò)去10年來(lái)，中國(guó)大學(xué)生畢業(yè)以后，找不到工作的比例越來(lái)越高，2003年，這個(gè)比例可能是20%，現(xiàn)在的比例已經(jīng)提高到70%。根據(jù)流行的說(shuō)法，2009年有600萬(wàn)大學(xué)生找工作，加上過(guò)去5年來(lái)一直沒(méi)有就業(yè)的大學(xué)生，大約這個(gè)數(shù)字要超過(guò)1000萬(wàn)。這些受過(guò)教育的人集結(jié)在一起，一旦與社會(huì)其他失業(yè)洪峰對(duì)接，借助一些突發(fā)事件進(jìn)行社會(huì)鼓動(dòng)，那對(duì)于當(dāng)下極力尋求穩(wěn)定和諧局面的政府來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是燙手山芋。2009年根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的報(bào)告來(lái)看，國(guó)家高層對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷相當(dāng)悲觀，經(jīng)濟(jì)衰退難免，不排除城市現(xiàn)有職工中也會(huì)繼續(xù)甩出大量失業(yè)人群。

惡果并非今日種下

中國(guó)改革30年，現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看比較清楚。國(guó)內(nèi)的不可持續(xù)性，很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)非常不正常，比如消費(fèi)率非常低，是個(gè)內(nèi)需極其低下的經(jīng)濟(jì)體。發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)率一般是70%，我們低一點(diǎn)點(diǎn)可以用文化因素來(lái)解釋，但是低得太多了，有一些特殊的中國(guó)因素在里面起作用。從表面數(shù)據(jù)來(lái)看，政府、企業(yè)、居民在國(guó)民收入分配中的比例嚴(yán)重失衡導(dǎo)致了消費(fèi)率的低下。從1994年起居民收入在國(guó)民收入比例里是不斷下降的，跟GDP的增長(zhǎng)速度不相稱。大家都說(shuō)提高消費(fèi)率，為什么總是提不高呢？關(guān)鍵是分配有問(wèn)題，分配模式有問(wèn)題。分配從來(lái)不是單純由市場(chǎng)決定的，有政治因素在里面起作用。這些受過(guò)教育的人集結(jié)在一起，一旦與社會(huì)其他失業(yè)洪峰對(duì)接，借助某一突發(fā)事件進(jìn)行社會(huì)鼓動(dòng)，這對(duì)于當(dāng)下極力尋求穩(wěn)定和諧局面的政府來(lái)說(shuō)，將是燙手的山芋。

中國(guó)經(jīng)過(guò)30年以后很，可能迎來(lái)低速增長(zhǎng)的時(shí)期。

改革開(kāi)放30年以后，中國(guó)是高度外向型的經(jīng)濟(jì)體，是一個(gè)外貿(mào)依存度極高的國(guó)家。2008年10月，國(guó)家商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)外貿(mào)依存度達(dá)到70%左右，這是所有大國(guó)中最高的。對(duì)于一個(gè)大型的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講，這樣一個(gè)高的外貿(mào)依存度是非常不正常的，尤其對(duì)我們中國(guó)來(lái)說(shuō)更是如此。這樣高度外向型的經(jīng)濟(jì)是非常危險(xiǎn)、脆弱的。

香港電視臺(tái)喜歡說(shuō)成是金融海嘯，內(nèi)地把它叫做金融危機(jī)，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響非常大。2008年10月前，內(nèi)地的主流媒體大部分的報(bào)道，都在說(shuō)中國(guó)不要緊，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然是健康的，不會(huì)受到國(guó)外金融危機(jī)大的影響。但現(xiàn)在看，這個(gè)判斷有兩個(gè)錯(cuò)誤，第一中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)并不像想象那樣好，第二受到外面經(jīng)濟(jì)影響很大。我們產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。投資率，絕對(duì)是全球最高的，而且十幾年如一日。2005年底，中國(guó)投資率大概是48.6%。在一系列宏觀調(diào)控措施下，投資率緩慢下降，奧運(yùn)期間，華北經(jīng)濟(jì)凍結(jié)時(shí)，國(guó)內(nèi)投資率降到30%以下，成為改革開(kāi)放以來(lái)少有的低點(diǎn)。剎車之后再重新加油門點(diǎn)火，2009年中國(guó)投資率再次創(chuàng)出新高已經(jīng)成為學(xué)界共識(shí)，極端看法是2010年內(nèi)地投資率甚至達(dá)到70%。

從資源環(huán)境的角度講，中國(guó)是一個(gè)環(huán)境遭到極大破壞、資源被嚴(yán)重消耗的經(jīng)濟(jì)體。環(huán)境破壞大家耳聞目睹，都可以看得到。但是環(huán)境破壞是沒(méi)有辦法計(jì)算進(jìn)傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的，雖然它是一種實(shí)實(shí)在在的代價(jià)。這個(gè)成本也是真實(shí)的成本，不會(huì)進(jìn)入企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表。資源環(huán)境惡化到了什么程度？2006年高盛有一個(gè)預(yù)測(cè)，當(dāng)時(shí)說(shuō)石油要漲到100美金，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家不相信，覺(jué)得這個(gè)判斷肯定是錯(cuò)的。結(jié)果到2008年4月份，油價(jià)不斷攀升，8月份漲到147美金。大宗產(chǎn)品的價(jià)格這樣飆升是一個(gè)信號(hào)。中國(guó)國(guó)內(nèi)的資源已經(jīng)被消耗盡了，它需要在全球購(gòu)買資源的時(shí)候，才會(huì)出現(xiàn)這樣一種超級(jí)的金融周期，不斷地漲，做投資的人都看不懂了。包括其他原材料都是這種情況。中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑后，大宗商品市場(chǎng)幾乎崩塌，石油輸出國(guó)組織即使限產(chǎn)也無(wú)法阻止油價(jià)下滑。俄羅斯能源部長(zhǎng)預(yù)計(jì)2009年油價(jià)會(huì)破30美元/桶，瑞銀甚至在其2009年預(yù)測(cè)報(bào)告中喊出油價(jià)破20。

在沒(méi)有有效監(jiān)督的情況下，任何大量的政府投資，效率都是令人疑問(wèn)的。

從社會(huì)層面來(lái)講，中國(guó)目前的發(fā)展模式也是不可持續(xù)的。改革30年以后，中國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)貧富懸殊的經(jīng)濟(jì)體。我講一下數(shù)據(jù)，中國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到0.5，也有其他國(guó)家達(dá)到0.5，像拉美，本來(lái)以前貧富差距就比較大，中國(guó)創(chuàng)造的這個(gè)紀(jì)錄，速度是飛快的。30年改革中，貧富差距拉得這么大，我覺(jué)得會(huì)引起社會(huì)很大的不滿能量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在社會(huì)基礎(chǔ)上的，社會(huì)不存在的話，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就根本不用談了。

中國(guó)改革30年，尤其是亞洲金融危機(jī)以后的十幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，跟全球體系擴(kuò)張是密不可分的。美國(guó)體系在二戰(zhàn)以后建立起來(lái)，美國(guó)本身充當(dāng)了體系的發(fā)動(dòng)機(jī)。這樣一個(gè)體系在早期推動(dòng)了老歐洲的復(fù)蘇，推動(dòng)了東亞的奇跡等。從這樣的體系角度看，所謂的日本奇跡、東亞奇跡，只能說(shuō)是在美國(guó)體系中的東亞經(jīng)濟(jì)奇跡或者日本奇跡。因?yàn)闆](méi)有這個(gè)體系的支撐，這兩個(gè)奇跡都不會(huì)發(fā)生。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，這個(gè)體系高速膨脹。這時(shí)候包括中國(guó)，包括當(dāng)時(shí)在社會(huì)主義陣營(yíng)和資本主義陣營(yíng)之間搖擺的印度，甚至包括后來(lái)的俄羅斯都加入這個(gè)體系。這個(gè)體系，一直是以美國(guó)的需求來(lái)帶動(dòng)全球增長(zhǎng)。印度、中國(guó)這樣的人口大國(guó)，制造產(chǎn)能這么大的國(guó)家來(lái)為美國(guó)生產(chǎn)的話，美國(guó)就根本消費(fèi)不起。在1990年代全球化以后，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的收入增長(zhǎng)基本上是零增長(zhǎng)，它的消費(fèi)能力其實(shí)停留在1990年代，即便增長(zhǎng)，也不可能消費(fèi)掉中國(guó)這么龐大的產(chǎn)能，還包括印度及其他發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)能力。美國(guó)是沒(méi)有辦法帶動(dòng)的。

美國(guó)解決這個(gè)問(wèn)題的辦法只有幾個(gè)。從國(guó)際體系角度來(lái)講，就是濫發(fā)美元。就像鄉(xiāng)長(zhǎng)在飯店吃飯一樣，給你開(kāi)一個(gè)白條。白條這樣的商業(yè)游戲是玩不下去的。美元現(xiàn)在看來(lái)好像是值錢，但2008年已是金融危機(jī)，2009年很有可能是國(guó)家信用體系的危機(jī)。美元?jiǎng)×屹H值的可能性是存在的。

不難看出，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)層面、政治層面，還是社會(huì)層面、自然環(huán)境層面，無(wú)論從國(guó)內(nèi)這樣的增長(zhǎng)動(dòng)力的情況來(lái)看，還是從國(guó)際的體系擴(kuò)張情況來(lái)看，中國(guó)30年發(fā)展模式以及中國(guó)增長(zhǎng)賴以生存的全球體系的擴(kuò)張，都是難以持續(xù)的，而且這個(gè)模式已被推到極端的地步物極必反，肯定會(huì)有“反”的一天。所謂的次貸危機(jī)，就是美國(guó)沒(méi)有辦法消費(fèi)這么大的產(chǎn)能了，就發(fā)明一些金融工具讓買不起房子的人來(lái)買房。美國(guó)次貸危機(jī)的總爆發(fā)，其實(shí)是美國(guó)充當(dāng)全球火車頭長(zhǎng)期帶病堅(jiān)持工作，最后不支倒地的一個(gè)結(jié)果，是一個(gè)總爆發(fā)。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰以后，繼續(xù)充當(dāng)火車頭角色的可能性，筆者認(rèn)為微乎其微，美國(guó)這樣的危機(jī)不是過(guò)兩年又好了的那種周而復(fù)始的危機(jī)，很可能是10年、8年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間恢復(fù)不了，可能會(huì)演化成一個(gè)劇烈的衰退美國(guó)1990年的繁榮，是建立在新技術(shù)革命的基礎(chǔ)上，主要是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命往后看，暫時(shí)看不到美國(guó)或者說(shuō)其他國(guó)家有掀起第二次技術(shù)革命浪潮的可能。也就是說(shuō)，我們很難看到美國(guó)在這個(gè)方面有重新起來(lái)帶動(dòng)消費(fèi)的機(jī)會(huì)美國(guó)的制造業(yè)早已經(jīng)外移，剩下的制造業(yè)，包括美國(guó)的汽車工業(yè)基本上奄奄一息，如果三大汽車公司倒掉的話，引起的就業(yè)問(wèn)題太嚴(yán)重了所以開(kāi)玩笑說(shuō)，美國(guó)汽車工業(yè)都要救的話，真的是社會(huì)主義了。因?yàn)槠嚬I(yè)是典型的私人品，金融產(chǎn)品，金融危機(jī)有公共性在里面必須救它。制造業(yè)是典型的私人品。1990年以后，美國(guó)成為一個(gè)金融國(guó)家，美國(guó)金融業(yè)遭到毀滅性的打擊，金融業(yè)為美國(guó)創(chuàng)造利潤(rùn)的可能性也比較低。美國(guó)的制造業(yè)不行了，就賣很多花里胡哨的金融產(chǎn)品給全世界。這次次貸危機(jī)使神話破滅以后，花里胡哨的金融衍生產(chǎn)品就賣不掉了，這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)也是非常大的往下拉的作用。

事實(shí)上，美國(guó)從2007年7月份就開(kāi)始降息了。當(dāng)時(shí)美國(guó)的主流媒體有很多的自我安慰，說(shuō)這是輕微的衰退，甚至是沒(méi)有衰退?，F(xiàn)在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在加速下滑，終于承認(rèn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)是衰退了，不惜把美國(guó)利率降到零。我們現(xiàn)在最新看到的數(shù)據(jù)，美國(guó)2008年10月份創(chuàng)下的失業(yè)率是6.5%，到11月迅速增長(zhǎng)到6.7%。美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)情況都在惡化。歐洲、日本也差不多，三個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本上全部衰退了。接下來(lái)，可能會(huì)輪到發(fā)展中國(guó)家了。

看新聞評(píng)論經(jīng)常可以看到這樣的結(jié)尾，說(shuō)這是二戰(zhàn)以來(lái)最大的跌幅，或者二戰(zhàn)以來(lái)最大的下降。這提醒我們，這體系可能真正遇到了二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)峻的局面。美國(guó)的一個(gè)雜志刊登了一位金融戰(zhàn)略師的文章，第一章的標(biāo)題就是“世界末日”，這體系的擴(kuò)張的確可能是到了某一個(gè)階段的盡頭。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綁架中國(guó)政府？

開(kāi)始內(nèi)地官員對(duì)國(guó)內(nèi)情況一直很樂(lè)觀。但是2008年10月份，統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)有一個(gè)講話，把眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家嚇了一跳。他當(dāng)時(shí)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨巨大的下滑壓力。對(duì)中國(guó)政治比較了解的人都知道，中國(guó)官員一般不會(huì)用“巨大”這個(gè)詞來(lái)形容。這個(gè)判斷跟企業(yè)層面看到的現(xiàn)象非常吻合。7、8月份的時(shí)候大家還很樂(lè)觀，很多主流媒體都說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)30年沒(méi)有問(wèn)題。但是我們看到企業(yè)層面，需求一夜之間就沒(méi)有了。武鋼的產(chǎn)能到了它2008年高峰時(shí)候的20%，華能在華中只有二分之一的裝機(jī)在運(yùn)行。2008年11月份統(tǒng)調(diào)電廠發(fā)電量同比下降7%，火電發(fā)電量同比下降14%。發(fā)電量的急劇下滑，意味著很多企業(yè)已經(jīng)停工了，不用電了。這樣的情況是我們沒(méi)有預(yù)料到的，我們沒(méi)有想到有如此速度的下滑。

財(cái)政收入也是從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的，這么多年好日子過(guò)慣了。當(dāng)時(shí)筆者提醒過(guò)現(xiàn)在要盯緊中國(guó)政府財(cái)政收入這塊，話音沒(méi)落，中國(guó)政府財(cái)政收入馬上回落。現(xiàn)在我們看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最低預(yù)測(cè)2009年是4%。外貿(mào)單月出口10年以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，2003年非典期間都沒(méi)有這樣寒冷。有人跟我說(shuō)，現(xiàn)在深圳的港口是1989年以來(lái)最蕭條、最慘的情況。我們還有什么辦法拉動(dòng)消費(fèi)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)？比如房地產(chǎn)、汽車、外需這幾塊，現(xiàn)在看不到任何前景?，F(xiàn)在我們講的很多數(shù)據(jù)，都是近10年、20年、30年沒(méi)有見(jiàn)到的跌幅、下降，事實(shí)上全球包括中國(guó)都面臨這樣一種處境，美國(guó)需要?jiǎng)哟笫中g(shù)。奧巴馬這一次以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)勝選，證明美國(guó)的內(nèi)部政治氣壓已經(jīng)很高了。美國(guó)很多中產(chǎn)的養(yǎng)老金已經(jīng)跌到一半了。那么中國(guó)，毫無(wú)疑問(wèn)也需要?jiǎng)哟笫中g(shù)，在動(dòng)大手術(shù)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)可想而知，可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的停擺。

我們?cè)趺磻?yīng)付？我覺(jué)得中國(guó)有一個(gè)發(fā)展模式上的很重要的心理性因素在起作用。執(zhí)政當(dāng)局似乎有一種深刻的焦慮，我稱為合法性焦慮。在他們看來(lái)，只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，合法性就越充分，就可以解決一系列問(wèn)題。其實(shí)，中國(guó)經(jīng)過(guò)30年以后，很可能迎來(lái)低速增長(zhǎng)的年代。在這樣的增長(zhǎng)年代，筆者覺(jué)得最重要的是要維持社會(huì)穩(wěn)定。要維持社會(huì)穩(wěn)定、制度穩(wěn)定基本的辦法是什么呢？就是要重建我們的政治合法性。全球沒(méi)有任何一個(gè)政府像中國(guó)這樣，將自己的合法性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)捆綁在一起。這是完全沒(méi)有必要的，不聰明的。當(dāng)然這也是由一定的歷史路徑所導(dǎo)致的。怎么辦？那就在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上做文章，要靠經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)來(lái)體現(xiàn)自己的合法性，因此便產(chǎn)生了這樣一種依賴。世界上沒(méi)有任何一個(gè)政府是靠高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)體現(xiàn)其合法性的，除了中國(guó)。這是一個(gè)非常不明智的事情。

改革30年，我們得到了一個(gè)非常強(qiáng)大的政府，國(guó)外很多人對(duì)我們的政治，包括我們主流媒體對(duì)中國(guó)政治都有一種幻覺(jué)，認(rèn)為中國(guó)的政治非常穩(wěn)定，政府非常強(qiáng)大。當(dāng)然他們有很多的理由，說(shuō)中國(guó)政府在30年里推動(dòng)了令人震撼的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有每年超高比例增長(zhǎng)的財(cái)政收入，控制了大量壟斷性的骨干企業(yè)，有全球最高的外匯儲(chǔ)備，不斷擴(kuò)大外貿(mào)順差。這些都是政府強(qiáng)大的一些象征和指標(biāo)。但中國(guó)的傳統(tǒng)、文化、歷史告訴人們，中國(guó)政府、中國(guó)政治并不像某些西方評(píng)論家所說(shuō)的那樣。1989年之后，沒(méi)有看到全球哪個(gè)國(guó)家，把政治合法性跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)捆綁得這么緊。小布什做得那么爛，他在任期內(nèi)簽署的法案絕對(duì)有效，政府的合法性是有效的。在中國(guó)，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掉下來(lái)，政府的指示、傳統(tǒng)的行政管制就不會(huì)那么靈敏了，包括我們官僚體制的忠誠(chéng)度都會(huì)大幅度降低。政府的合法性建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上面很危險(xiǎn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)隨時(shí)可以跌落下來(lái)。重建政治合法性，其實(shí)講得簡(jiǎn)單一點(diǎn)，就是公平正義。公平正義是國(guó)家的基本職能，國(guó)家是裁判員，不是運(yùn)動(dòng)員，是一個(gè)公平正義的裁判，首先從我們的理念上，要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放到合適的位置上，指導(dǎo)方針上要有所變化，要未雨綢繆。就像牛市的時(shí)候，你可以多掙錢，但是熊市的時(shí)候，你應(yīng)該更多地想怎樣少賠錢。日本1990年代以后，完全是低速增長(zhǎng)，甚至停滯了，這個(gè)國(guó)家沒(méi)有動(dòng)亂。如果中國(guó)是零的話，就不得了，會(huì)出大問(wèn)題。中國(guó)近五、六年雖然經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但對(duì)很大一部分人來(lái)說(shuō)，起碼是停滯的，沒(méi)有得到任何經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的好處。很多事情我們已經(jīng)做晚了，包括很多的社會(huì)改革措施，很可能出大問(wèn)題。

不僅僅是經(jīng)濟(jì)危機(jī)

眼下最基本的一點(diǎn)：我們不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。不應(yīng)簡(jiǎn)單地從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上去想問(wèn)題，中國(guó)政府應(yīng)該從更廣闊更戰(zhàn)略性的角度去考慮問(wèn)題，必須提出社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)一攬子的概念，一攬子的解決方案。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)和政治基礎(chǔ)，只有這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是靠得住的，否則非常危險(xiǎn)。因此必須要通過(guò)一系列的政治改革、社會(huì)改革和社會(huì)保障體制的健全來(lái)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而不是說(shuō)等再發(fā)展5年、10年，然后再來(lái)解決這些問(wèn)題。而這卻是政府一貫的做法，現(xiàn)在看來(lái)不能按老話做，“發(fā)展中的問(wèn)題要在發(fā)展中解決”，突然發(fā)展不動(dòng)了怎么辦？那就崩塌了?，F(xiàn)在我們要建立一個(gè)更好的發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)到這個(gè)方向上來(lái)才是可行的。

現(xiàn)代社會(huì)中，好的政府就像是一輛車上的導(dǎo)航系統(tǒng)，而不是驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。當(dāng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于熱心，就非常容易把自己當(dāng)成社會(huì)的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，一腳油門一腳剎車，來(lái)回折騰。尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到困難挫折的時(shí)候，政府更容易發(fā)力過(guò)猛。在當(dāng)前的全球形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，甚至進(jìn)入一場(chǎng)溫和的衰退，是難以避免的。如果政府把這個(gè)事情看得太大，過(guò)于急迫地想逆勢(shì)而上，試圖通過(guò)大量動(dòng)員資源來(lái)強(qiáng)行對(duì)抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其結(jié)果，短期內(nèi)也許見(jiàn)效，中長(zhǎng)期看，反而可能由于透支信用而把一次溫和衰退變成一場(chǎng)深重的金融危機(jī)。

這個(gè)4萬(wàn)億計(jì)劃效果會(huì)怎么樣？1998年的時(shí)候，我們政府已經(jīng)搞過(guò)一次了，現(xiàn)在仍然使用10年前的方式來(lái)救市，對(duì)此我不太樂(lè)觀。帶動(dòng)中國(guó)未來(lái)十幾年或是幾十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的會(huì)是一些新興行業(yè)，比如說(shuō)新能源，就不要指望高速公路之類的。美國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了10多年。中國(guó)也應(yīng)該在新興行業(yè)中尋找新思路，不要一直用老套路來(lái)解決新問(wèn)題此外，在沒(méi)有任何監(jiān)督的情況下，任何大量的政府投資效率都是可疑的。中國(guó)的腐敗現(xiàn)象就不用說(shuō)了，不知道最后真正用于投資的還會(huì)有多少。又有多少官員在暗自高興，又有發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)了。

從這點(diǎn)看，中國(guó)應(yīng)該多研究下美國(guó)在1930年代的做法，清華大學(xué)孫立平教授專門寫了不少那時(shí)候經(jīng)濟(jì)思想以及政府措施的文章，他總結(jié)“羅斯福新政”期間這樣一種簡(jiǎn)單而明確的政策取向：抑制大資本，救濟(jì)窮人，胡佛時(shí)期偏向大資本的政策，最后導(dǎo)致的是社會(huì)各個(gè)方面的不滿。而羅斯福傾向窮人的新政，卻為各階層的焦慮提供了不同的出口，就連被抑制的大資本也因經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和復(fù)蘇而燃起了新的希望。復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)為大資本帶來(lái)的利益，顯然加倍地補(bǔ)償了對(duì)大資本的抑制，而窮人則在新政中獲得了以制度為保障的生活底線。在這種情況下，才能保證利益關(guān)系新的均衡的形成，社會(huì)矛盾的逐步緩解以及政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固。

其實(shí)1992年克林頓就職的時(shí)候，美國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)上的一個(gè)低谷，受兩次石油危機(jī)影響，陷入了臭名昭著的“滯脹”。要知道經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，民眾往往會(huì)對(duì)政府抱著不切實(shí)際的期望，指望出來(lái)一個(gè)英明領(lǐng)導(dǎo)，三下五除二，解民于倒懸水火。如果克林頓是一個(gè)不負(fù)責(zé)任的政治領(lǐng)袖，他完全可以乘著這股民意，發(fā)揚(yáng)大政府的傳統(tǒng)，推出一個(gè)接一個(gè)大項(xiàng)目，大工程，然而克林頓政府卻實(shí)施了以貿(mào)易自由化為主軸的對(duì)外政策和以廢除管制為主軸的對(duì)內(nèi)政策，讓政府從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中大步撤出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的自由度大幅上升。這直接造就了1990年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“黃金10年”。

美國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，能夠果敢地削減政府職能，廢除多項(xiàng)管制。今天的中國(guó)的決策層，也應(yīng)該頂住壓力和誘惑，在經(jīng)濟(jì)放慢或衰退期間不亂折騰，而是及時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，消除今后的隱患。很多人都說(shuō)要減稅，但是我覺(jué)得要有區(qū)別。對(duì)收入最頂層的千分之一，萬(wàn)分之一那一部分要增稅，其實(shí)這部分的財(cái)富增長(zhǎng)，是由很多不正常的情況導(dǎo)致的，所以多征一點(diǎn)稅沒(méi)有問(wèn)題。我們要進(jìn)行快速的制度創(chuàng)新，這個(gè)是時(shí)不我待，形勢(shì)非常急迫現(xiàn)在4萬(wàn)億的投資，都不是戰(zhàn)略性投資。大家擔(dān)心現(xiàn)在政府投資的錢太多，以后可能沒(méi)錢用了。歷史總是車到山前必有路，可船就回不去了。

編輯 許圣如 美編 虎妹