于曉虹

印度和巴基斯坦之間的口舌之戰(zhàn)越演越烈，且有升級到軍事對峙的趨勢。連日來，印度軍隊在邊境地區(qū)大規(guī)模集結(jié)，巴基斯坦則取消了所有軍人的休假，向邊境大幅增兵。更令人擔憂的是，出于國內(nèi)原因，印巴雙方都開動宣傳機器，加緊戰(zhàn)爭宣傳，好戰(zhàn)情緒迅速地蔓延。自2008年11月底印度孟買爆炸案后，印巴和平進程戛然中止，兩國關(guān)系降至2001年以來的最低點。就目前局勢來看，盡管雙方都強調(diào)對話解決沖突，不會構(gòu)成戰(zhàn)爭威脅，但緊張局面在今后長時間內(nèi)仍將持續(xù)，并對地區(qū)穩(wěn)定和國際反恐戰(zhàn)爭帶來沖擊。

雙方謹防擦槍走火

2008年11月26日孟買恐怖襲擊事件發(fā)生后，印度把矛頭對準巴境內(nèi)的極端宗教組織“虔誠軍”，并揚言不排除實施武力報復。此后因為印度戰(zhàn)機侵犯巴基斯坦領(lǐng)空，雙方矛盾升級。2008年12月20日，印度召開強力部門會議，宣布陸軍2009年4月之前取消所有休假，邊境地區(qū)的陸空快反部隊進入戰(zhàn)備狀態(tài)。巴方也不示弱，表示如果印度對巴基斯坦進行“外科手術(shù)式”襲擊，巴方將被迫予以全力反擊。巴總統(tǒng)扎爾達里強調(diào)，巴政府和人民“將奮起自衛(wèi)，直至流干最后一滴血”。

左圖：1月3日，印度古杰拉特邦首席部長Narendra Modi在印巴邊界騎著駱駝視察。

右圖：2008年12月31日，印度群眾在此前遭遇恐怖襲擊的泰姬瑪哈酒店前等候新年的到來。

印巴兩國對峙由來已久。自上世紀中期印巴兩國脫離英國獨立以來，殖民主義遺留下來的克什米爾地區(qū)歸屬問題一直懸而未決，為兩國的邊境問題留下禍根。自1947年印巴分治以來，雙方一直就該地區(qū)的歸屬問題糾紛不斷。1947年，1865年、1971年兩國曾發(fā)生過3次戰(zhàn)爭，皆因克什米爾問題而起。就在日前，在印控克什米爾，被懷疑是穆斯林激進分子的人和印度軍隊在森林地帶交火，造成至少7人喪生，其中3名是印度安全人員。

盡管局面顯得劍拔弩張，但雙方尚在努力克制。據(jù)巴基斯坦《新聞報》2008年12月29日報道，為緩和雙方一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭局面，印巴軍方高級官員透過熱線進行了密集的對話。巴總統(tǒng)扎爾達里發(fā)表演講表示，對話是解決地區(qū)內(nèi)所有問題的唯一方法。巴外交部1月1日透露，雙方已經(jīng)交換了一份核設施清單，這是執(zhí)行一項禁止攻擊此類設施的協(xié)議。根據(jù)印巴20年前簽署的一項協(xié)議，兩國自1992年起就經(jīng)常在元旦交換核設施清單。

與此同時，美國考慮到在南亞的戰(zhàn)略反恐利益，也不希望印巴開戰(zhàn)。印巴都是擁有核武器的國家，一旦開戰(zhàn)將對美軍在阿富汗的“反恐大局”造成極大的影響。在巴基斯坦西部與阿富汗交界地帶，數(shù)千名巴基斯坦士兵正與恐怖組織的武裝分子戰(zhàn)斗，巴軍方已發(fā)出警告，如果新德里在印巴邊境地區(qū)采取任何軍事行動，巴方將把部隊調(diào)到印巴交界地區(qū)。

專家稱，鑒于戰(zhàn)爭將損害印巴雙方的重要盟友美國的利益，印巴之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性很小。南亞緊張局勢可能會持續(xù)一段時間，但最終會緩解，因為國際上，特別是華盛頓在該區(qū)域擁有利益。

作為印巴共同的鄰居，中國外交部發(fā)言人秦剛在記者會上說，中方希望印巴兩國能夠通過協(xié)商對話妥善處理有關(guān)問題，改善關(guān)系，共同致力于維護南亞和平與穩(wěn)定。中國政府日前派何亞非副部長作為特使前往巴基斯坦，外交部部長楊潔篪也分別同印度、巴基斯坦、美國和俄羅斯外長通電話，就印巴問題進行溝通，闡述中方立場。

印度面臨大選壓力

新德里這次態(tài)度強硬的原因，除印巴關(guān)系傳統(tǒng)上的不睦之外，印度4、5月間將進行的選舉也是一個重要的原因。新德里政權(quán)更迭頻繁，從1967年開始，執(zhí)政黨或執(zhí)政黨聯(lián)盟在選舉中連任的情況僅僅出現(xiàn)過兩次，一次是1984年英·甘地遇刺后，她的兒子拉·甘地出任印度總理，另一次則是1999年卡吉爾戰(zhàn)爭幫助瓦杰帕伊再次贏得選舉。

如果按照這一邏輯，印度目前的執(zhí)政聯(lián)盟在選舉中注定要失敗，印度總理辛格曾表示：“不希望又一場印巴戰(zhàn)爭發(fā)生。”但大選在即，執(zhí)政黨為安撫民心，贏得支持，必須態(tài)度強硬、有所作為。孟買恐怖襲擊事件正是改變選情的最好契機。據(jù)報道，襲擊發(fā)生后，印度5個邦舉行了地方議會選舉，執(zhí)政黨一舉拿下其中3個。

2009年的前幾周對于印度政局有著重要意義如果政府不能表現(xiàn)出打擊恐怖主義的決心與信心，國會必然失去選民支持，在選舉中敗下陣來目前執(zhí)政的印度國大黨和主要反對黨印度人民黨是地方選舉中的主要競爭對手。人民黨在競選過程中批評國大黨領(lǐng)導的政府在反恐和抑制通貨膨脹問題上表現(xiàn)欠佳，力爭獲得更多席位。為扭轉(zhuǎn)這一局面，國大黨的重要議題已比較清晰，那就是內(nèi)政上反恐，外交上向巴基斯坦施壓。如果這些都有收獲，將是政府在政治上的勝利。

印度1月5日向巴基斯坦送交一份有關(guān)孟買致命襲擊的文件。新德里說，文件證明襲擊者與“巴基斯坦的某些人”有關(guān)。證據(jù)顯示襲擊孟買的武裝分子是巴基斯坦人，他們接受以巴基斯坦為基地的激進組織“虔誠軍”的訓練和裝備。印度外交部長慕克吉說，孟買恐怖襲擊是“不可饒恕的罪行”。此前慕克吉曾宣稱，印度決心動用可以支配的一切必要手段，采取果斷的行動保護其領(lǐng)土的完整，以及公民享有和平生活的權(quán)利。

巴基斯坦軍人當政？

孟買恐怖襲擊事件對巴基斯坦政局的影響同樣不小。英國《獨立報》認為，面對來自武裝組織的日益嚴重的威脅，加上一個搖搖欲墜的經(jīng)濟和與法律界尚未解決的爭端，以及最近與印度這個宿敵令人大傷腦筋的對立，很多人懷疑出人意料地上臺的扎爾達里總統(tǒng)能否在位子上再度過12個月。英國皇家國際問題研究所研究員法爾扎納-謝赫說“我認為他只有50%的機會。如果再發(fā)生一起針對印度的襲擊，那么我想他將被趕下臺。”

而恐怖襲擊后初期的反應，也讓印度政府對經(jīng)過選舉上臺的巴文官政府產(chǎn)生了懷疑。外交部長慕克吉表示，很不幸，在巴基斯坦已經(jīng)產(chǎn)生了“某種戰(zhàn)爭狂熱癥”。印度報業(yè)托拉斯通訊社援引他的話說，“我向巴基斯坦和巴基斯坦領(lǐng)導人呼吁：不要無謂地試圖制造緊張。不要試圖轉(zhuǎn)移話題。必須面對面地解決問題。”

印度和美國長期以來都指控巴基斯坦軍方，特別是情報部門扶植培養(yǎng)各種武裝勢力從“塔利班”到“虔誠軍”此次印方仍指巴情報部門幕后策劃了孟買恐怖案盡管巴基斯坦否認官方涉案，但印方有證據(jù)顯示孟買攻擊與巴國脫不了干系，攻擊者全都來自巴基斯坦，并曾接受“虔誠軍”為期數(shù)月的訓練，而“虔誠軍”則長期接受巴國情報當局暗助。

此前在巴基斯坦，已經(jīng)有越來越多的人希望軍隊改革。作為維系巴基斯坦國家統(tǒng)一的重要國家機器，巴軍方地位顯赫，武裝部隊人員待遇優(yōu)厚。有報道說，在巴基斯坦每個城鎮(zhèn)和城市的最理想地段，都建立起國防居住區(qū)和將軍居住區(qū)，為增強軍人的榮譽感，政府把農(nóng)村土地獎勵給軍隊，而那些高級軍官能以象征性的價格（每英畝5美元）買到農(nóng)村的土地，軍隊已經(jīng)滲入到巴國民經(jīng)濟的各個角落，而這反過來卻嚴重束縛了經(jīng)濟的發(fā)展。

但目前的局面卻可能讓改革的動力化為烏有。華盛頓已經(jīng)表示擔心，新德里的強硬言辭可能會令巴基斯坦近10年來第一個文官政府不得不在國內(nèi)壓力下作出自衛(wèi)反應美國認為，巴基斯坦目前的政治領(lǐng)導層還不能控制巴三軍情報局和軍方內(nèi)部的一些勢力，因此這種情緒很容易愈演愈烈，最終失去控制。

巴總統(tǒng)扎爾達里此前已經(jīng)承諾會與印度充分合作搜捕罪犯，但底線是不將罪犯引渡給印度。扎爾達里在美國有線電視新聞網(wǎng)的節(jié)目中稱“如果有證據(jù)，我們會在自己的土地上，用自己的法庭審判他們。”

編輯 蕭方 美編 青年