肖紅華

摘要 發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是增加農(nóng)民收入的有效途徑。武岡市作為湖南省的一個(gè)縣級(jí)市，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還不發(fā)達(dá)。從農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展概況、運(yùn)行模式、運(yùn)行績(jī)效等方面闡述了湖南省武岡市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；發(fā)展現(xiàn)狀；湖南武岡

中圖分類號(hào) F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2009）07-0230-02

武岡市位于湘西南的雪峰山脈東麓、南嶺山北緣、資水上游，地處邵陽(yáng)市西南5縣（市）中心，東北與隆回縣、邵陽(yáng)縣毗鄰，南界新寧縣，西南與城步苗族自治縣接壤，西北與綏寧縣交界，北連洞口縣，素有黔巫要地之稱。全市轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，總面積1 549km²，總?cè)丝?4萬(wàn)人，其中城市建成區(qū)面積14km²，城市常住人口15萬(wàn)人。耕地面積3.68萬(wàn)公頃，林地4.93萬(wàn)公頃，水域1.11萬(wàn)公頃，牧草地2.11萬(wàn)公頃。水稻土廣泛分布，面積為3.12萬(wàn)公頃，占耕地總面積的84.5%，是全國(guó)商品糧食基地之一。2006年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.9億元，同比增長(zhǎng)4.5%。完成糧食總播面積7.1萬(wàn)公頃，總產(chǎn)46.43萬(wàn)噸。狠抓基地建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新增邵陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)示范村5個(gè)、市級(jí)示范村17個(gè)。投入資金3 400萬(wàn)元，完成各類水利工程7 700處；整合支農(nóng)資金3 633萬(wàn)元，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)云山項(xiàng)目區(qū)幸福子項(xiàng)目，已完成投資1 905萬(wàn)元。武岡的特產(chǎn)有血醬鴨、銅鵝、米花、鹵菜等。這些特產(chǎn)為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供了條件。

1 武岡市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展概況

1.1 武岡市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的種類與數(shù)量

目前，武岡全市共有各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)15個(gè)，參與會(huì)員達(dá)2 200余人，占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的7%。據(jù)調(diào)查，武岡這15個(gè)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的種類與數(shù)量分布呈一定的規(guī)律性（見表1）。

由表1可以看出，武岡市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)起步晚，相當(dāng)一部分協(xié)會(huì)成立時(shí)間較短；在協(xié)會(huì)的成立過程中政府的介入、引導(dǎo)作用相對(duì)較強(qiáng)，農(nóng)戶自發(fā)組織的協(xié)會(huì)僅占60.0%；協(xié)會(huì)的覆蓋區(qū)域范圍狹窄，很多協(xié)會(huì)主要以村級(jí)為主，同時(shí)協(xié)會(huì)的規(guī)模?。ㄒ?0~200戶的規(guī)模為主），涉及行業(yè)單一。

1.2 武岡市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)頻次分析

根據(jù)對(duì)這15個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織（協(xié)會(huì)）調(diào)查表明，武岡市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織每年開展活動(dòng)次數(shù)比較少，每年開展活動(dòng)3次以下的占20.0%，4~8次的占46.6%，絕大多數(shù)的協(xié)會(huì)年開展活動(dòng)不超過8次；會(huì)員參與積極性也不高，會(huì)員參與平均人數(shù)超過總會(huì)員人數(shù)2/3以上的只有4個(gè)協(xié)會(huì)，占26.7%，將近70%的協(xié)會(huì)的會(huì)員參與人數(shù)不足總會(huì)員人數(shù)的2/3（見表2）。

2 武岡市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的模式

2.1 提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)

大部分合作組織所做的主要工作就是依托政府有關(guān)部門（農(nóng)林局、科技局、農(nóng)技站、畜技站等）聘請(qǐng)有關(guān)專家為合作組織的會(huì)員及周邊群眾進(jìn)行作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖管理、特產(chǎn)銷售等方面的技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。如養(yǎng)殖、蔬菜等協(xié)會(huì)經(jīng)常定期、不定期的組織開展養(yǎng)殖、種植技術(shù)指導(dǎo)，其中2006年果樹、山羊、蔬菜等協(xié)會(huì)共組織開展培訓(xùn)20場(chǎng)次，培訓(xùn)會(huì)員及周邊群眾2 000多余人次。

2.2 新品種的引種與推廣

開展這項(xiàng)服務(wù)工作的協(xié)會(huì)較少，僅有武岡市柑橘協(xié)會(huì)在實(shí)施臍橙和柑橘的引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣上做了部分工作。目前武岡市柑橘協(xié)會(huì)儲(chǔ)備有10余種國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)臍橙和柑橘新品種，準(zhǔn)備每年推出1個(gè)新品種，以此來(lái)促進(jìn)會(huì)員增產(chǎn)、增收，提高協(xié)會(huì)的影響力。

2.3 組織產(chǎn)品的銷售

農(nóng)產(chǎn)品以及特產(chǎn)的銷售是農(nóng)民最為關(guān)心的問題。這一方面做得最好的是武岡鹵菜制作協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)不僅將其產(chǎn)品順利銷售給華寶食品有限公司、恭財(cái)食品有限公司和福元鹵菜公司等，而且通過協(xié)會(huì)與企業(yè)協(xié)商，將鹵豆腐的價(jià)格由原來(lái)的0.50元/塊提高到2005年的0.60元/塊，同時(shí)幫助農(nóng)戶解決拖欠貨款、申請(qǐng)世行支持項(xiàng)目等；武岡市柑橘協(xié)會(huì)多次到北京、黑龍江等省市聯(lián)系客商，促進(jìn)柑橘銷售，目前農(nóng)戶基本不用出門就可以解決銷售問題。

3 武岡市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

3.1 會(huì)員與非會(huì)員農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)比分析

通過對(duì)會(huì)員與非會(huì)員農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)收益、農(nóng)產(chǎn)品銷售、獲取市場(chǎng)信息、農(nóng)資購(gòu)買、病蟲害防治、特產(chǎn)制作與銷售等方面的對(duì)比分析，可以進(jìn)一步了解武岡市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的具體影響及作用。

3.1.1 農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益的對(duì)比。針對(duì)100個(gè)農(nóng)戶的隨機(jī)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對(duì)加入合作經(jīng)濟(jì)組織可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)（主要從經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)產(chǎn)量、產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品收益5個(gè)方面評(píng)價(jià)）表現(xiàn)出樂觀態(tài)勢(shì)，認(rèn)為合作組織的發(fā)展有利于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)產(chǎn)量的增加、產(chǎn)品價(jià)格的提高、生產(chǎn)成本的降低等（見表3）。另外，100個(gè)農(nóng)戶樣本中77個(gè)農(nóng)戶未參加任何形式的合作組織，23個(gè)農(nóng)戶參加了不同形式、內(nèi)容的合作組織。從對(duì)其2004~2006年的收入狀況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)（見表4、表5）：首先，無(wú)論是否加入合作組織，從2004~2006年，農(nóng)戶收入有著明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，年收入低于5 000~7 000元的農(nóng)戶普遍減少，而收入超過7 000元的農(nóng)戶近幾年急劇增加，特別是加入合作組織的農(nóng)戶，有34.5%的農(nóng)戶年收入超過1萬(wàn)元，超過7 000元的占76.3%，農(nóng)戶基本上處于相對(duì)較高的收入層次；其次，從增長(zhǎng)幅度來(lái)看，加入農(nóng)村合作組織的農(nóng)戶已擺脫年收入低于3 000元的水平，而年收入超過7 000元的農(nóng)戶增長(zhǎng)幅度明顯高于未參加農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，以2005年和2006年為例，從2004~2006年參加合作組織且收入在7 001~10 000元的農(nóng)戶的數(shù)量提升9.1%，收入在1萬(wàn)元以上的提升10.4%；相比之下，未參加農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶比上年增加分別是8.4%和6.4%。雖然樣本容量不同，農(nóng)戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也不同，但從增長(zhǎng)率、增長(zhǎng)趨勢(shì)上可以看出武岡市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于增加農(nóng)民收益起著一定的積極作用。

3.1.2 農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)上的對(duì)比。農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般需要大量資金，而且一般的農(nóng)戶個(gè)體沒有能力也不愿意投資公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過合作組織這一中介組織將各會(huì)員的閑散資金集中起來(lái)進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)，不僅各個(gè)會(huì)員均可以獲益，而且也不會(huì)太大的增加他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以武岡市生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為例，該協(xié)會(huì)依托會(huì)員共同力量，目前已組織建設(shè)大小養(yǎng)豬場(chǎng)15座，并且自己有屠宰場(chǎng)，這樣方便農(nóng)戶生豬的銷售，增加養(yǎng)殖戶收入。

3.1.3 對(duì)病蟲害統(tǒng)一防治、畜禽統(tǒng)一防疫的對(duì)比。病蟲害的防治、畜禽的防疫是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。通過農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的幫助，會(huì)員不但對(duì)疫病做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)了解、及時(shí)處理，而且會(huì)員內(nèi)部進(jìn)行防治、防疫的經(jīng)驗(yàn)交流，需要時(shí)由協(xié)會(huì)出面聯(lián)系有關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)行統(tǒng)一的防治、防疫，提高防治、防疫效率的同時(shí)，減少了這方面的成本。武岡市養(yǎng)雞協(xié)會(huì)通過統(tǒng)一防治、防疫，目前已經(jīng)使其會(huì)員的雞防疫率達(dá)到100%，農(nóng)戶受益匪淺。相反，在農(nóng)戶訪談中發(fā)現(xiàn)，非會(huì)員的農(nóng)戶要么思想意識(shí)淡薄，生產(chǎn)中隱藏隱患；要么找不到門路，即便能夠找到，費(fèi)用又非常昂貴。

3.1.4 獲取市場(chǎng)信息的對(duì)比。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在獲取市場(chǎng)信息上會(huì)員與非會(huì)員相差不大，原因在于協(xié)會(huì)提供的市場(chǎng)信息往往會(huì)因?yàn)檗r(nóng)戶之間的交流，而使得非會(huì)員免費(fèi)分享，致使非會(huì)員的“搭便車”意識(shí)盛行。

3.1.5 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品（特產(chǎn)）銷售與農(nóng)資購(gòu)買狀況的對(duì)比。因?yàn)閷⑥r(nóng)戶聯(lián)合了起來(lái)，每次交易量的規(guī)模比較大。通過農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的出面，不僅吸引來(lái)了客商，而且農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品或特產(chǎn)銷售上可以提高自己與商家、客戶的談判地位，因?yàn)楹献鹘M織充當(dāng)一個(gè)較大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體敢于在農(nóng)產(chǎn)品銷售上提高價(jià)格，在農(nóng)資購(gòu)買上壓低價(jià)格，防止農(nóng)民利益流失。武岡市的蔬菜協(xié)會(huì)、生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)這方面成績(jī)突出，不僅其農(nóng)產(chǎn)品銷售無(wú)憂，而且價(jià)格經(jīng)協(xié)會(huì)努力有所提高。這些對(duì)于非會(huì)員的農(nóng)戶是很難實(shí)現(xiàn)的。

3.2 武岡市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行評(píng)價(jià)

通過對(duì)武岡市幾個(gè)主要行政村的隨機(jī)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)戶對(duì)加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織積極性不是很高：60%的農(nóng)戶表示愿意加入?yún)f(xié)會(huì)（合作組織發(fā)展較好的浙江省95%的農(nóng)戶表示愿意加入），20%的農(nóng)戶對(duì)合作組織沒有興趣，20%的農(nóng)戶表示隨大流，而且不同農(nóng)戶對(duì)合作組織的評(píng)價(jià)不一。

3.2.1 會(huì)員與非會(huì)員的評(píng)價(jià)。加入合作組織的會(huì)員，幾個(gè)規(guī)模大（如武岡市柑橘協(xié)會(huì)、武岡市鹵菜制作協(xié)會(huì)）的合作組織的會(huì)員普遍對(duì)合作組織反映良好，認(rèn)為加入合作組織以后，確實(shí)在技術(shù)交流、培訓(xùn)以及新品種推廣等方面做出了成績(jī)，92.2%的農(nóng)戶收入通過協(xié)會(huì)的幫助有所增加，7.8%的農(nóng)戶入會(huì)前后收入變化不明顯。但是規(guī)模小的合作組織的會(huì)員以及沒有加入合作組織的農(nóng)戶對(duì)加入合作組織沒有太大興趣，他們認(rèn)為一方面合作組織對(duì)于其生產(chǎn)沒有做出具體實(shí)質(zhì)性的幫助且約束多，另一方面非會(huì)員通過“搭便車”同樣可以獲得會(huì)員所享受的服務(wù)。

3.2.2 政府的評(píng)價(jià)。武岡市被列為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)試點(diǎn)縣（市），省、縣（市）二級(jí)政府對(duì)武岡市合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展思想上都相當(dāng)重視。特別是武岡市政府各有關(guān)部門，雖然在資金上心有余而力不足，但在政策上積極引導(dǎo)、配合，刺激合作組織的發(fā)展和建設(shè)，幫助申請(qǐng)項(xiàng)目基金支持，切實(shí)希望進(jìn)一步擴(kuò)大合作組織的規(guī)模，提升協(xié)會(huì)的運(yùn)作水平，發(fā)揮協(xié)會(huì)的輻射帶頭作用，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)戶。政府對(duì)幾個(gè)規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)的協(xié)會(huì)，采取重點(diǎn)扶持策略；對(duì)規(guī)模較小的協(xié)會(huì)僅僅提供政策引導(dǎo)和組織部分經(jīng)驗(yàn)交流與技術(shù)培訓(xùn)。

3.2.3 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)。據(jù)調(diào)查，武岡市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)基本都是由合作經(jīng)濟(jì)組織成員民主選舉產(chǎn)生的，且均為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村干部或養(yǎng)殖、種植大戶。目前，各協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度因其協(xié)會(huì)規(guī)模的不同而有所差異，受政府重點(diǎn)培養(yǎng)、規(guī)模大的協(xié)會(huì)（武岡市柑橘協(xié)會(huì)、武岡市鹵菜制作協(xié)會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)協(xié)會(huì)工作熱情較高，認(rèn)為通過協(xié)會(huì)幫助，勢(shì)必會(huì)增加農(nóng)民收入、抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，與此對(duì)應(yīng)，其他協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度相對(duì)保守。

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