朱亞飛　高東艷　牛素華

摘要城市園林綠化法制建設是生態(tài)建設的重要環(huán)節(jié)，園林綠化是城市建設的基礎，要立足于改造城市的生態(tài)環(huán)境。樹立科學的綠化法制觀，探討園林新模式，要實現(xiàn)城市園林建設服務于廣大人民群眾的根本宗旨，同時要加大對園林綠化法制的宣傳。

關鍵詞綠化法制建設；生態(tài)；城市基礎；園林建設；宣傳

中圖分類號S731.2文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）07-0065-01

城市園林建設是生態(tài)建設的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性工作。駐馬店市的城市園林綠化建設，要以國家城市綠化法制建設為指導，以適應形勢，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新時期園林綠化法制建設的新跨越。

1樹立科學綠化發(fā)展觀，發(fā)揮城市特點和優(yōu)勢，實現(xiàn)園林建設的個性突破和良性發(fā)展

科學發(fā)展自然觀的實質(zhì)是人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展問題，既要滿足人們的需求和愿望，又不破壞自然環(huán)境。這就要求在發(fā)展與建設中，必須正確處理人與自然的關系，解決好發(fā)展與限制的矛盾。園林建設是城市建設的基礎，必須按照科學發(fā)展的自然觀要求，根據(jù)當?shù)氐奶攸c，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風景林地。按照這一原則，駐馬店市的園林建設應該體現(xiàn)以下特色：突出城市風格，為居民提供符合“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市”定位的，適應新時代要求的各種文化、體育、街頭小游園、帶狀游園和休閑娛樂廣場所；充分利用城郊風景林地開辟城市森林公園，逐步構(gòu)筑并形成市民與自然相互溝通的綠色空間和城鄉(xiāng)結(jié)合休閑帶；結(jié)合城市道路建設和舊城改造，高檔次提升主次干道兩側(cè)的綠化美化和廣場綠地建設，選用適合駐馬店市自然條件的樹木花草，以植物造景為主，恰當?shù)卦O置具有駐馬店市標志性特征的城市園林小品；依托自然環(huán)境，建設沿河等帶狀綠地和新的人文園林景觀。城市園林建設要立足于改善城市的生態(tài)環(huán)境，要與全市城市發(fā)展總體規(guī)劃相呼應，奠定駐馬店市向國家級園林城市邁進的總體目標。截至2005年底，駐馬店市的城市綠化覆蓋率為43%，綠地率為35.3%，人均公共綠地為8.1m²。按照園林化城市的發(fā)展要求，今后5~10年內(nèi)，駐馬店市的城市綠化覆蓋率將達到48.5%，綠地率達到37%，人均公共綠地達到10m²。這意味著城市要新增綠地面積約300hm²。在大規(guī)模城市建設中，較大程度地承擔著城市建筑用地和城市綠化用地的矛盾，這是一個應當重視的問題。因此，堅持合理利用資源，本著建設與節(jié)約并重的方針，注重城市建筑用地和城市綠化用地的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是駐馬店市園林建設謀求科學發(fā)展應當考慮的重要因素。

2樹立科學發(fā)展的經(jīng)濟觀，探索園林建設新模式，為園林綠化建設注入更大的后勁和活力

科學發(fā)展的經(jīng)濟觀要求在實現(xiàn)經(jīng)濟增長和不斷進行建設的同時，以實現(xiàn)單位活動效益的最大化。為此，要通過建立完善的綠化機制，實現(xiàn)城市園林的集約化經(jīng)營和集約化管理，最大限度地減少園林建設中的浪費和損失。此外，駐馬店市園林建設還要采用最新的園林管理技術，不斷提高園林工藝水平。要高標準、高檔次建設具有較高觀賞性和較強娛樂性的園林建設項目，通過改革和創(chuàng)新，為駐馬店市園林建設注入發(fā)展的后勁和活力。

3樹立科學發(fā)展的社會觀，實現(xiàn)園林建設服務于廣大人民群眾的根本宗旨

科學發(fā)展的社會觀是“以人為本”的發(fā)展觀，它強調(diào)社會與經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是滿足人的基本需求，使人生活得更加幸福和美好。園林建設實現(xiàn)美化城市、提升城市綜合競爭力的最終歸宿是為市民提供良好的生存環(huán)境和美好的心理以及視覺感受。從這一點講，城市園林建設是體現(xiàn)科學發(fā)展社會觀的一個縮影。城市園林建設必須將保護生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量作為第一內(nèi)容，使之與人民的物質(zhì)、文化生活更加貼近，更加密切。只有這樣，才可以體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進文化的基本特征，才真正代表著人民群眾的根本利益。作為園林工作者，有義務承擔起美化城市的時代責任，不僅要有質(zhì)量意識、責任意識和全局意識，還要從講政治的高度，做廉潔的園林人。要站在人民的立場上，把握園林建設的質(zhì)量關、管理關、廉政關，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。實現(xiàn)園林法制化管理，是科學發(fā)展社會觀對現(xiàn)代城市管理的基本要求。要根據(jù)園林建設的需要和城市發(fā)展的要求，制定和完善各項法律、法規(guī)和規(guī)章；要嚴格按照國務院和省、市有關城市綠化條例的規(guī)定，加大處罰力度，嚴厲打擊侵占園林綠地、損壞園林設施、盜搶園林花木等行為，依法維護園林管理秩序；要堅決維護園林規(guī)劃的嚴肅性以及建設、保護和管理的規(guī)范性；要加強法制教育，努力提高市民的法律意識。城市園林作為生態(tài)文明在城市化進程中的體現(xiàn)，已經(jīng)成為現(xiàn)代城市文明的標志之一。在這種文明的背后，必須依靠城市廣大市民對城市園林建設的支撐。

4在完善城市園林法制化管理的同時,需加強對市民的宣傳教育，努力提高市民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，培養(yǎng)

市民愛護園林設施的良好風尚

一是要把日常的施工、管護與宣傳工作緊密結(jié)合起來，在安排工作的同時安排好宣傳工作，使園林業(yè)務工作和宣傳工作互相促進，互相協(xié)調(diào)。二是要重視適合駐馬店特點的園林綠化、生態(tài)綠化研究和探索，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，為駐馬店市的園林建設提供理論和技術支持。三是樹立科學發(fā)展的統(tǒng)籌觀，強化“大園林”意識，努力提高園林干部職工隊伍的整體素質(zhì)。城市園林不僅是城市景觀的一部分，也是整個生態(tài)環(huán)境的一部分；城市園林建設不僅是栽植“花草樹木”，也應該涵蓋著人文景觀的設置與發(fā)掘；城市園林的建設與發(fā)展不僅僅是政府和園林部門的工作，也是全體城市居民的共同責任與義務。

從以上這些意義上說，現(xiàn)代的城市園林已經(jīng)承載著自然和社會的諸多意義和功能。因此，必須跳出傳統(tǒng)的園林工作意識范疇，把園林工作作為城市生態(tài)建設的主體之一、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎之一、招商引資和提升城市整體形象的切入點，也是現(xiàn)代化城市建設的重要組成部分。從而把園林工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中，真正發(fā)揮園林綠化在城市發(fā)展中的綜合性、社會性、基礎性和長遠性作用。