顏曉菁

今年以來，數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體失去工作后，不少地方政府采取了幫扶措施。其中措施之一就是幫助農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工展開職業(yè)技能培訓(xùn)。然而，從各方傳遞出的信息中得知，這項(xiàng)措施遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想中的效果。

不愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)民工

五月，太陽浙漸火辣起來。上午十點(diǎn)多，在福州東浦路的自由勞動(dòng)力市場(chǎng)，聚集著一堆農(nóng)民工，他們或站著或蹲著，等待時(shí)機(jī)降臨到自己頭上，然后被雇主“挑”走。老丁，45歲，頭發(fā)有點(diǎn)花白，抽著“中南?！钡臒?，帶著一個(gè)破舊的礦泉水瓶子。他說，渴了的時(shí)候就接點(diǎn)自來水喝。于是，我們的話題從他的礦泉水瓶子開始聊起。

老丁的老家在蘇北。2009年開春，不大識(shí)字的老丁在福州火車站沒有等到來接自己的兒子，手機(jī)恰巧沒電，于是在火車站外的廣場(chǎng)上蹲了一晚上，到第二天早上，一位好心的年輕小伙子給餓得有點(diǎn)頭暈的老丁送來了一瓶水和一個(gè)小蛋糕。小蛋糕吃掉了，礦泉水瓶子老丁至今留著。老丁說，鄉(xiāng)下人淳樸，受點(diǎn)好處特別想回報(bào)，可沒再碰見那小伙子。老丁的兒子在福州一家建筑公司做建筑工人，老丁來福州，是為了打點(diǎn)零工賺點(diǎn)錢給家里生病的老婆看病。

和老丁聊天的功夫，有兩個(gè)小伙子被挑走了。老丁說，這幾天這里被挑走的人大多數(shù)是懂點(diǎn)技術(shù)的，他們這些沒技術(shù)也沒什么文化的人，只能等著當(dāng)苦力用，比如去幫哪個(gè)工地卸貨啊之類的，打的都是小時(shí)工。順著話題，記者和老丁聊起了農(nóng)民工培訓(xùn)的事情。老丁邊聽邊搖頭：“不太實(shí)用，也學(xué)不到什么東西?！?/p>

2008年年底，受金融危機(jī)影響，老丁所在村子里的農(nóng)民工都早早地返鄉(xiāng)了?！按蠹艺也坏交?，只能待在家里無所事事?！崩隙÷牬謇锖芏嗳苏f有政府組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，但是很多人去了又回來了，大伙叫嚷著說要么培訓(xùn)專業(yè)不對(duì)口、不實(shí)用，要么培訓(xùn)時(shí)間太長(zhǎng)，怕錯(cuò)失了出去務(wù)工的機(jī)會(huì)。老丁的弟弟倒是去參加了培訓(xùn)，可是沒學(xué)到什么東西，到目前也沒有找到工作。

記者告訴老丁，現(xiàn)在福州也有開展各項(xiàng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，建議他可以去報(bào)名參加。老丁則搖頭“那些培訓(xùn)學(xué)不到什么東西，我們都有看到一些廣告，但大家都不去?！鳖D了頓，老丁又說，“我們這些民工，本來就被人瞧不起。去參加免費(fèi)的培訓(xùn)上課，有時(shí)候就得看人家臉色?！焙屠隙∽≡谝黄鸬囊粋€(gè)工友的孩子，去年參加農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)回來后就說了一句話“等咱有錢了自己交錢學(xué)習(xí)去?！?/p>

政府部門：授人以魚，不如授人以漁

與農(nóng)民工們的冷淡相比，政府部門對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)則表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)臒崆椤Ｒ郧嗪Ｊ〉臄?shù)據(jù)為例，2008年，在中央財(cái)政的支持下，青海省共安排了6220萬元資金實(shí)施“陽光工程”培訓(xùn)，為5年來投入最多的一年。2008年，青海省依托各項(xiàng)培訓(xùn)工程共對(duì)7.9萬農(nóng)民工開展了職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出發(fā)揮了重大作用。但是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪農(nóng)民工時(shí)談到職業(yè)技能培訓(xùn)，他們的反應(yīng)多是“不太實(shí)用”、“時(shí)間太長(zhǎng)了”、“僅僅學(xué)到一些皮毛”這樣的表現(xiàn)。

當(dāng)然，也不盡然是所有的職業(yè)技能培訓(xùn)都不能讓農(nóng)民工得到真正的實(shí)惠。2008年，寧德市蕉城區(qū)勞動(dòng)保障部門就組織了一場(chǎng)成功的職業(yè)技能培訓(xùn)。閩東宏宇冶金備件有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)煉鐵高爐風(fēng)渣口中小套、銅冷卻板等冶金備件民營(yíng)企業(yè)，為吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)揮了重要作用，目前179名一線技工多為農(nóng)民工。為了幫助企業(yè)農(nóng)民工提高職業(yè)技能，寧德市蕉城區(qū)勞動(dòng)保障部門積極組織區(qū)技校的職業(yè)技能鑒定考評(píng)員深入企業(yè)，為農(nóng)民工進(jìn)行理論和技能培訓(xùn)、考核?，F(xiàn)場(chǎng)考核的高級(jí)考評(píng)員說，在該企業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象主要為車工、鉗工、鑄造工等，通過培訓(xùn)，使農(nóng)村的富余勞動(dòng)力掌握并提高技能，轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過考核，農(nóng)民工將取得職業(yè)技能等級(jí)證書?！耙院螅覀冇辛寺殬I(yè)技能等級(jí)證，工資待遇就會(huì)有很大提高，這得感謝蕉城區(qū)勞動(dòng)保障部門組織區(qū)技術(shù)學(xué)校的職業(yè)技能鑒定考評(píng)員到我們企業(yè)為我們培訓(xùn)、考核!”在閩東宏宇冶金備件有限公司廠房，剛參加完職業(yè)技能鑒定的鑄造工張發(fā)華高興地說。對(duì)于區(qū)勞動(dòng)會(huì)保障部門組織的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程，宏宇公司董事長(zhǎng)呂奶棉高興地說“政府組織工程師、技術(shù)人員幫助我們培訓(xùn)公司員工，這不僅提高了企業(yè)員工素質(zhì)，進(jìn)而提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，使我們的產(chǎn)品在冶金行業(yè)的配件中更具競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

對(duì)于農(nóng)民工技能培訓(xùn)，一位資深的勞動(dòng)保障工作人員說：“授人以魚，不如授人以漁。政府組織職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工掌握安身立命的一技之長(zhǎng)，不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)下金融危機(jī)的關(guān)鍵措施，也是建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制的重要手段。”

而面對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)遭冷遇的問題，該工作人員說：“要解決這類農(nóng)民工遇到的難題，政府必須規(guī)范技能培訓(xùn)市場(chǎng)，多設(shè)立正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多培養(yǎng)更為專業(yè)更有耐心的培訓(xùn)師，真正讓農(nóng)民工做到體面培訓(xùn)，讓農(nóng)民工們從心底接受培訓(xùn)。”

農(nóng)民工：最希望到企業(yè)接受用工培訓(xùn)

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工最希望的培訓(xùn)方式是直接到企業(yè)接受用工培訓(xùn)。這種培訓(xùn)的針對(duì)性強(qiáng)，培訓(xùn)后就業(yè)崗位有保障，學(xué)習(xí)時(shí)也就能更加安心。一位來自湖北的農(nóng)民工小張告訴記者，現(xiàn)在很多農(nóng)民工培訓(xùn)都放在家鄉(xiāng)做，大家返鄉(xiāng)了就組織培訓(xùn)，這讓大家感到特別不踏實(shí)，一方面擔(dān)心培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)了耽誤了出去找工作的好時(shí)機(jī)，另一方面也擔(dān)心培訓(xùn)出來找不到工作怎么辦?于是大家都無法安心學(xué)習(xí)?！皼]有就業(yè)崗位，培訓(xùn)了也不起作用不是嗎?”細(xì)細(xì)琢磨小張的話，記者覺得不無幾分道理。

北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院院長(zhǎng)張秀蘭教授日前在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)就說：“解決在農(nóng)民工輸出地培訓(xùn)不能和就業(yè)直接掛鉤的矛盾，必須靠地方政府更加積極主動(dòng)地與輸入地的企業(yè)聯(lián)系，更多地從市場(chǎng)用工需求出發(fā)，結(jié)合農(nóng)民工個(gè)人意愿，開展培訓(xùn)服務(wù)，讓對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)真正成為他們個(gè)人更好地發(fā)展的充電期，而不是僅僅為了讓這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一個(gè)地方呆著，不鬧事兒?！?/p>

城市勞務(wù)市場(chǎng)與企業(yè)最接近，信息最完善，由它們和企業(yè)一起組織的培訓(xùn)的效果也最好。青海省社科院副研究員張繼宗曾建議過，政府部門可考慮將農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼給相關(guān)企業(yè)，這將是“多贏”的效果，既鼓勵(lì)企業(yè)多招用農(nóng)民工，也有利于增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。在浙江，目前就有一些地方將勞務(wù)市場(chǎng)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)(例如中專學(xué)校)聯(lián)系在一起，根據(jù)用人單位的需求，組織找工作的農(nóng)民工參加針對(duì)性極強(qiáng)的培訓(xùn)，效果很好。但是這樣的做法目前難以普及，大多數(shù)的情況是：許多用工單位招不到合適的技術(shù)工人，大街上又有一大堆的農(nóng)民工找不到工作；政府組織很便宜的、免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)，但是農(nóng)民工根本不愿意去。理由很簡(jiǎn)單，他們不能容忍自己在培訓(xùn)的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里不工作不賺錢，且培訓(xùn)完之后不知道工作在哪。

我國(guó)農(nóng)民工的受教育程度普遍不高，且文化程度越低，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人就越少。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，高中文化程度的農(nóng)民工，參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的有64.2％，而初中及以下文化程度的農(nóng)民工，這一比例僅為43.7％。農(nóng)民工大多數(shù)從事臟、苦、險(xiǎn)的工作，針對(duì)農(nóng)民工開展的職業(yè)安全教育以及職業(yè)技能培訓(xùn)本來十分重要，但實(shí)際上，這項(xiàng)工作并未落到實(shí)處。而如何加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)力度、如何讓農(nóng)民工心甘情愿地參加培訓(xùn)、如何給農(nóng)民工培訓(xùn)以更多的人文關(guān)懷，都是值得我們深思并提出解決方案的。

從許多地方政府的做法上看，許多部門還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，以為將農(nóng)民工送進(jìn)培訓(xùn)班就萬事大吉了，而農(nóng)民工想的是賺錢。一旦培訓(xùn)和賺錢脫節(jié)，扯不上聯(lián)系，那他們的積極性就很受影響。于是，政府的服務(wù)如果僅僅做完培訓(xùn)就算完事了，那這樣的培訓(xùn)幾乎可以說是失敗的。