摘要：區(qū)域創(chuàng)新活動布局于特定的地理空間，具有一定的結(jié)構(gòu)特征，是區(qū)域創(chuàng)新能力與水平的表征。針對我國資源型城市創(chuàng)新體系的空間結(jié)構(gòu)殘缺，嚴(yán)重阻礙創(chuàng)新體系功能發(fā)揮的現(xiàn)狀，以科技工業(yè)園作為資源型城市創(chuàng)新體系的空間發(fā)展方式，對資源型城市創(chuàng)新具有重大作用。

關(guān)鍵詞：資源型城市；區(qū)域創(chuàng)新體系；空間結(jié)構(gòu)；科技工業(yè)園

中圖分類號：F290 文獻標(biāo)識碼：A

Research on the Spatial Development Method of the Innovation System for the Resource-based Cities

TIAN Hong-na

(School of Management, Harbin University of Science and Technology,Harbin 150040, China)

Abstract:The regional innovation activities having structural characteristic are placed in specific geographic space. They symbolize the capacity and level of regional innovation. On the basis of the current status of the spatial structure and the functions for the resource-based cities' innovation system, the article puts forward taking science＆technology industrial parks as the spatial development method of the innovation system for the resource-based cities. And it analyzes the action of science＆technology industrial parks on the innovation of the resource-based cities. At last, the article considers that the resource-based cities should develop science＆technology industrial parks adjusting measures to local conditions.

Key words:resource-based cities；regional innovation system；spatial structure；science＆technology industrial park

（注:收稿日期：2008-11-23

作者簡介：田紅娜（1978-），女，黑龍江大慶人，哈爾濱理工大學(xué)管理學(xué)院講師，林業(yè)經(jīng)濟管理博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域創(chuàng)新。

基金項目：哈爾濱理工大學(xué)青年科學(xué)研究基金項目，項目編號：2008XQJR004。)

區(qū)域創(chuàng)新活動布局于特定的地理空間，具有一定的結(jié)構(gòu)特征，是區(qū)域創(chuàng)新能力與水平的表征，合理布局的創(chuàng)新體系空間是區(qū)域創(chuàng)新體系功能發(fā)揮的重要條件。我國多數(shù)資源型城市創(chuàng)新行為主體能力不強，創(chuàng)新資源匱乏，社會經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)條件落后，創(chuàng)新體系空間結(jié)構(gòu)殘缺，阻礙了其創(chuàng)新體系功能的發(fā)揮。因此，正確認(rèn)識各種制約因素，合理布局資源型城市的創(chuàng)新空間，選擇符合其特點的創(chuàng)新體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展方式具有十分重要的意義。

一、科技工業(yè)園是資源型城市創(chuàng)新體系空間的發(fā)展方式

在世界范圍內(nèi)，創(chuàng)新最先發(fā)源于經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、技術(shù)條件優(yōu)越的發(fā)達國家和地區(qū)，然后向全球范圍內(nèi)擴散；在國內(nèi)，創(chuàng)新首先集中于發(fā)達地區(qū)，形成創(chuàng)新高地，并逐步向欠發(fā)達地區(qū)推移；在特定區(qū)域內(nèi)，創(chuàng)新也是發(fā)源并集中于自然、經(jīng)濟、社會、特別是技術(shù)條件較好的地域，再沿著一定梯度向其他空間擴散^[1]。這些區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新高地，實質(zhì)上就是區(qū)域創(chuàng)新集群。研究表明，創(chuàng)新行為主體在區(qū)域創(chuàng)新體系中有明顯的空間集聚趨勢。集聚的成因從生產(chǎn)過程的角度是為了節(jié)約能源和運費，共同利用地方資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施。從創(chuàng)新過程的角度來說，創(chuàng)新行為主體在地理上的接近和聯(lián)系會產(chǎn)生如下作用：第一，促進關(guān)聯(lián)實體的競爭和合作。地理上的接近使區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新行為主體在更快感知同行創(chuàng)新壓力時激烈地競爭；長期演化形成的制度環(huán)境會激勵區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新行為主體相互影響和合作。第二，有助于關(guān)聯(lián)實體競爭力的提高。包括上游產(chǎn)業(yè)如投入品的供應(yīng)商以及基礎(chǔ)設(shè)施提供商，延伸到下游產(chǎn)業(yè)如顧客的分銷渠道，以及為創(chuàng)新服務(wù)的政府機構(gòu)和公共機構(gòu)等。第三，推動了科學(xué)家、工程師和技術(shù)人員面對面的交流與合作，促使信息、編碼化知識和隱含經(jīng)驗類知識的流通，降低信息搜尋和交易的成本^[2]。第四，有利于區(qū)域內(nèi)形成學(xué)習(xí)和知識溢出的環(huán)境，促成集體學(xué)習(xí)的氛圍。第五，促進新企業(yè)從現(xiàn)有企業(yè)中衍生出來。因此，區(qū)域創(chuàng)新集群是指一組在地理上靠近的由于共性和互補性而聯(lián)系在一起的創(chuàng)新行為主體，它是一種有效的創(chuàng)新空間安排方式，成功的區(qū)域創(chuàng)新體系在空間結(jié)構(gòu)上必然具有集聚性特征。

目前，區(qū)域經(jīng)濟不平衡的空間發(fā)展方式主要有增長極、梯度推移、反梯度推移、點軸開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，以及近20余年經(jīng)濟地理學(xué)界剛開始研究的新產(chǎn)業(yè)區(qū)。創(chuàng)新的本質(zhì)要求增加組織中要素的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系，現(xiàn)代社會的發(fā)展也證明，網(wǎng)絡(luò)為組織提供了更為廣闊的學(xué)習(xí)界面，使創(chuàng)新可以在多個層面、多個環(huán)節(jié)中發(fā)生，成為各行為主體采用的新型組合與運作方式。國內(nèi)在20世紀(jì)90年代就有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)是一種有利于創(chuàng)新的區(qū)域治理結(jié)構(gòu)，是一個由區(qū)域內(nèi)各參與要素之間相互作用和相互聯(lián)系所形成的具有創(chuàng)新特征的制度安排，區(qū)域創(chuàng)新體系如果基于網(wǎng)絡(luò)組織運行會更加高效，創(chuàng)新能力會更強。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)組織的區(qū)域創(chuàng)新體系即區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)作為區(qū)域適應(yīng)知識經(jīng)濟特點的嶄新形式，無疑將成為區(qū)域創(chuàng)新體系的主要發(fā)展方式?，F(xiàn)在國內(nèi)一些發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新使用了網(wǎng)絡(luò)開發(fā)方式，這些區(qū)域的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已基本成形。由于資源型城市不可能在薄弱的創(chuàng)新基礎(chǔ)上和落后的創(chuàng)新環(huán)境中，直接形成內(nèi)部空間單元有機聯(lián)系的、發(fā)達的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新集群的作用機理，資源型城市只能集聚有限的創(chuàng)新資源，在一個較小區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，重點培育創(chuàng)新空間增長極，使這一小范圍區(qū)域成為城市的主要創(chuàng)新源泉，增強城市的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新潛力，通過集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)逐漸向周圍地區(qū)或創(chuàng)新低梯度地區(qū)擴散，推動整個城市創(chuàng)新體系的營建。這一小范圍區(qū)域的實質(zhì)就是科技工業(yè)園，國內(nèi)有學(xué)者稱為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。資源型城市科技工業(yè)園的空間結(jié)構(gòu)布局如圖1所示。

凱斯泰爾茲和豪爾（Castells and Hall，1994）認(rèn)為，發(fā)展科技工業(yè)園的目的是再工業(yè)化、區(qū)域發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)造^[3]?？萍脊I(yè)園的基本功能包括孵化功能、科技成果的引進吸收與創(chuàng)新功能、培訓(xùn)功能、輻射帶動功能、信息集散功能、聚集功能和對外交流功能等。資源型城市發(fā)展科技工業(yè)園的目的包括：第一，資源型城市的再工業(yè)化。通過園區(qū)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和集群化，來推進資源型城市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市建設(shè)，實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化。第二，資源型城市的發(fā)展。利用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)，不斷提高資源利用率，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為區(qū)域發(fā)展提供技術(shù)和智力保障。第三，資源型城市的協(xié)同創(chuàng)造。以區(qū)域?qū)W習(xí)和區(qū)域結(jié)網(wǎng)促進知識的流動與創(chuàng)造，逐步提升以園區(qū)為主體的資源型城市的創(chuàng)新力和競爭力。由此可見，科技工業(yè)園明顯具有區(qū)域創(chuàng)新體系的集聚性特征，積極發(fā)展科技工業(yè)園能夠推動資源型城市創(chuàng)新體系的營建。

二、科技工業(yè)園對資源型城市創(chuàng)新的作用

科技工業(yè)園是產(chǎn)業(yè)綜合體，具有較高創(chuàng)新能力的經(jīng)濟社會區(qū)域，包括孵化器、科技園、科學(xué)城、大學(xué)研究園、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、高技術(shù)加工區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)品出口加工區(qū)和技術(shù)城等七種基本類型，它們的側(cè)重點各不相同，盡管如此，它們的共同點也十分明顯，這就是規(guī)劃和建設(shè)好這些科技工業(yè)園，對整個區(qū)域的創(chuàng)新具有示范、帶動和輻射作用。對資源型城市而言這會進一步推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而促進城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。如圖2所示。

（一）促進創(chuàng)新行為主體發(fā)展和創(chuàng)新資源整合

我國多數(shù)資源型城市創(chuàng)新能力低下，多年來單一發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)的模式造成了創(chuàng)新行為主體數(shù)量較少，發(fā)展緩慢、功能缺失；創(chuàng)新能力、動力和活力不強，創(chuàng)新意識薄弱^[4]；科技中介機構(gòu)的發(fā)展處于起步階段，在其發(fā)展規(guī)模、服務(wù)能力和規(guī)范管理等方面同國內(nèi)發(fā)達城市相比有很大差距，對技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的推動作用十分微弱。在創(chuàng)新資源方面，創(chuàng)新人才匱乏；創(chuàng)新人才部門和結(jié)構(gòu)分布不合理，科技人員集中分布在中央企業(yè)、省直企業(yè)和資源企業(yè)，工程技術(shù)人員主要集中在資源產(chǎn)業(yè)、冶金、建材行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的科研機構(gòu)；大多數(shù)城市底子薄，財力有限，創(chuàng)新資金投入能力較低；創(chuàng)新資源配置效率不高。

產(chǎn)品的技術(shù)水平、企業(yè)的規(guī)模大小以及組織結(jié)構(gòu)是影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)地方聯(lián)系的決定性因素，科技工業(yè)園通過前后向聯(lián)系吸引其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動，促進它們共同發(fā)展，對資源型城市就業(yè)產(chǎn)生拉動作用?？萍脊I(yè)園的發(fā)展對本地區(qū)就業(yè)產(chǎn)生影響的大小取決于新的R＆D活動和制造業(yè)活動增加的狀況。國際研究表明，高技術(shù)活動在本地區(qū)所產(chǎn)生的就業(yè)增長仍然是有限的，科技工業(yè)園創(chuàng)造的就業(yè)機會可能會發(fā)生在城市之外，所以吸引園區(qū)外R＆D活動和生產(chǎn)活動、促進新企業(yè)的衍生和集聚能夠促進城市就業(yè)的增加^[5]。在此過程中，這些活動將促進資源型城市創(chuàng)新企業(yè)的孵化，科技中介機構(gòu)的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)及創(chuàng)新資源的整合。

（二） 有利于創(chuàng)新環(huán)境改善

新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論常被用來研究創(chuàng)新，該理論認(rèn)為成功的區(qū)域就是區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠持續(xù)創(chuàng)新的區(qū)域，但并不是所有區(qū)域都具備發(fā)展新產(chǎn)業(yè)區(qū)的條件，為此在建設(shè)區(qū)域硬環(huán)境的同時更要重視軟環(huán)境的建設(shè)，因為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通等硬環(huán)境可以成為創(chuàng)新的條件，但它不必然為創(chuàng)新提供機會，而區(qū)域內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間、人與人之間正式和非正式的交流溝通等軟環(huán)境，卻能誘發(fā)創(chuàng)新。資源型城市創(chuàng)新發(fā)展的軟環(huán)境較差，缺乏一種有利于創(chuàng)新要素整合和高效率發(fā)揮作用的社會文化環(huán)境；創(chuàng)新活動受制于歷史形成的制度，面臨著市場競爭秩序不規(guī)范、市場法規(guī)不健全等困難和挑戰(zhàn)，制度環(huán)境亟待改善。同時，資源型城市空間布局呈離散狀態(tài)，受資源空間分布的影響，資源型城市大多緣礦而建，一些礦區(qū)的建城條件很難滿足一個正常城市對地形、交通、供水等方面的要求，城市基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善。

科技工業(yè)園內(nèi)創(chuàng)新行為主體在地理上的接近，促進了園區(qū)內(nèi)外知識和信息通過正式和非正式交流進行傳播。同時，園內(nèi)企業(yè)間平等互惠的聯(lián)系有利于創(chuàng)新氛圍的形成，帶動整個資源型城市市場環(huán)境的健全和完善；園區(qū)內(nèi)的企業(yè)文化同當(dāng)?shù)匚幕嗷ソ蝗?，有利于城市?chuàng)新文化的形成。由于科技工業(yè)園對園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的要求，而且隨著科技工業(yè)園的發(fā)展會引起本地稅收的增加，政府會有更多資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這些都將促進資源型城市創(chuàng)新硬環(huán)境的改善。

（三）促使創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和集群的形成和發(fā)展

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)可以活化創(chuàng)新資源，增加其靈活性，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，減少創(chuàng)新的不確定性。由于資源型城市長期處于計劃經(jīng)濟模式，經(jīng)濟中的條塊分割以及自上而下的剛性管理、層級節(jié)制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使得地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃大多以政府為絕對主導(dǎo)，形成由政府控制創(chuàng)新行為主體間聯(lián)系和創(chuàng)新資源配置的、高度集權(quán)的等級結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)在計劃經(jīng)濟體制下具有效率優(yōu)勢，有助于充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新資源配置中的權(quán)威作用，統(tǒng)籌整個創(chuàng)新體系的發(fā)展，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，它限制了創(chuàng)新行為主體的發(fā)展，阻礙了創(chuàng)新行為主體間的聯(lián)系，減弱了創(chuàng)新體系的開放性。因此，對于資源型城市而言，其創(chuàng)新體系期望的結(jié)構(gòu)應(yīng)是一種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，它能夠為資源型城市的創(chuàng)新行為主體提供正式和非正式的交流渠道，有助于調(diào)動多個主體參與，激發(fā)更多主體進行創(chuàng)新，加強創(chuàng)新行為主體間的聯(lián)系，形成創(chuàng)新合力；促進各種創(chuàng)新資源的合理流通，提高創(chuàng)新資源的配置效率。

總的來說，目前資源型城市尚未形成網(wǎng)絡(luò)組織的區(qū)域創(chuàng)新體系，或者即使極少數(shù)資源型城市的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初具形態(tài)也顯得十分稚嫩?？萍脊I(yè)園在發(fā)展過程中會得到所在資源型城市一系列優(yōu)惠政策的支持，加之園區(qū)內(nèi)良好的創(chuàng)新環(huán)境，會吸引園外適合園區(qū)條件的R＆D活動和生產(chǎn)活動遷移到園內(nèi)。在園內(nèi)大量創(chuàng)新行為主體和創(chuàng)新資源的地理集聚，使園內(nèi)各類正式與非正式、機構(gòu)與非機構(gòu)之間的聯(lián)系密切，園區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新行為主體之間的聯(lián)系加強。在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中結(jié)點密度越大，聯(lián)系的結(jié)點越多，則交流機會越多，創(chuàng)新能力越強。因此，資源型城市創(chuàng)新體系內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)點叢生、創(chuàng)新頻繁，促使城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和創(chuàng)新集群的發(fā)展。

（四）推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前我國資源型城市的三次產(chǎn)業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，以資源開采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且大都處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端，產(chǎn)品的加工程度相對較低，在向高級化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進中第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)相比較為落后，表現(xiàn)出"高工業(yè)化"的虛假性。而且第一產(chǎn)業(yè)多為粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)多以采掘業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈條很短；第三產(chǎn)業(yè)多是為資源企業(yè)服務(wù)的商業(yè)和餐飲業(yè)，新型第三產(chǎn)業(yè)比重較低，特別是最能反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的信息產(chǎn)業(yè)、知識服務(wù)業(yè)等不發(fā)達；各產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)業(yè)橫向協(xié)調(diào)差、縱向水平低。

科技工業(yè)園能夠推動資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是通過產(chǎn)學(xué)研合作，由高等院校和科研機構(gòu)提供項目和技術(shù)，企業(yè)提供設(shè)備和投資，共同進行項目的孵化，使企業(yè)原有的產(chǎn)品和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整；二是科技工業(yè)園內(nèi)高科技企業(yè)與地方企業(yè)通過供應(yīng)和銷售關(guān)系的建立加強前后向聯(lián)系，促進資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；三是科技工業(yè)園自身吸引大量具有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的人才到資源型城市工作，給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級創(chuàng)造了人才條件；四是在科技工業(yè)園內(nèi)孵化成功的企業(yè)可在園外設(shè)廠，從而影響當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、結(jié)語

由以上分析可知，成功的科技工業(yè)園可以通過產(chǎn)業(yè)的前后向聯(lián)系帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和升級。但是資源型城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，科技工業(yè)園內(nèi)部的組織管理，科技工業(yè)園與地方政府、高校和科研機構(gòu)的聯(lián)系，科技工業(yè)園內(nèi)企業(yè)與資源型城市內(nèi)原有企業(yè)的聯(lián)系等都可能成為科技工業(yè)園發(fā)揮作用的制約因素?？萍脊I(yè)園對區(qū)域發(fā)展的影響程度，主要取決于它自身的發(fā)育程度，在自身發(fā)育不完善時，對周圍區(qū)域發(fā)展的影響是有限的。科技工業(yè)園初期在本地誘發(fā)新制造業(yè)活動的潛力可能比較?。欢?dāng)高技術(shù)商品化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品時，其生產(chǎn)的本地聯(lián)系一般也不大。此時作為增長極的科技工業(yè)園所發(fā)生的經(jīng)濟增長主要不在園區(qū)內(nèi)，而是在園區(qū)外。因此，不能理想地認(rèn)為只要建立科技工業(yè)園，就一定會帶來資源型城市的再工業(yè)化、城市發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)造以及城市創(chuàng)新體系營建的大發(fā)展。

根據(jù)科技工業(yè)園對區(qū)域發(fā)展影響的階段特征，目前，資源型城市的科技工業(yè)園大多處于發(fā)展的常規(guī)技術(shù)階段即初級階段。這時科技工業(yè)園宜把吸引知名的跨國高技術(shù)公司入駐作為重要戰(zhàn)略，同時注意資源型城市內(nèi)創(chuàng)新環(huán)境的營造和企業(yè)家的培育^[6]?？萍脊I(yè)園應(yīng)處于創(chuàng)新體系空間的核心位置，科技工業(yè)園通過集聚效應(yīng)形成資源型城市創(chuàng)新的高梯度區(qū)，又通過擴散效應(yīng)向周圍處于低梯度的地方輻射和推移，通過科技工業(yè)園與資源型城市內(nèi)其他區(qū)域之間長期不斷的相互作用，以點帶線、點線結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：關(guān)立新]