程廣斌　龔新蜀

摘要：加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部差距是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急待解決的重要問題。從產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系看，西部經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量較差，主要表現(xiàn)為資源配置效率低、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差、技術(shù)進(jìn)步緩慢，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面存在的諸多問題是制約西部經(jīng)濟(jì)集約增長的主要障礙。因此，西部要實現(xiàn)從粗放到集約的增長方式轉(zhuǎn)變，必須加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，加速西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)集約增長

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Research on Industrial Organization Improvement and

Economic Intensive Growth in China's West

CHENG Guang-bin，GONG Xin-shu

（School of Economics and Trade,Shihezi University，Shihezi832003,China）

Abstract:In the process of Chinese development, it is important to speed up the economic development of China's west and reduce the disparity between the west and the east. This paper studies the economic growth there from the angle of industrial organization. It analyzes the economic growth quality, pointing out that some problems in the industrial organization structure are the main barrier against the local economic intensive growth, and proposes some countermeasures to improve the industrial organization structure as well as the intensive economic growth.

Key words:China's west;industrial organization structure;industrial organization improvement;economic intensive growth

（注:收稿日期：2008-02-09

作者簡介：程廣斌（1976-），男，安徽舒城人，石河子大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院博士生，研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);龔新蜀（1963-），女，四川遂寧人，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)理論。

基金項目：國家社科基金項目《西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)集約增長研究》,項目編號：04@ZH008。)

一、引言

西部是中國經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)，全區(qū)包括12個省市區(qū)，面積685萬平方公里，占全國的71.4%，人口3.67億。中國絕大多數(shù)的貧困人口都生活在西部。長期以來，受自然條件、區(qū)位特點及國家政策的影響，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度一直低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重逐年下降，與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距呈不斷擴(kuò)大態(tài)勢（見表1、表2）。

以上兩表資料來源：彭連清、詹向陽.我國東、中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與區(qū)域轉(zhuǎn)移趨向分析[J].蘭州學(xué)刊，2007，（9）.

為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中國政府于2000年果斷啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略，投入巨資建設(shè)西部。幾年來，從自身發(fā)展角度來看，西部12省市區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)、財政收入、商品進(jìn)出口等均保持了較快增長，交通、水利、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了實質(zhì)性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境、人們的生活條件都有了較大改善。然而，正如表2數(shù)據(jù)所反映的那樣，一個不容忽視、不容回避的現(xiàn)實卻是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，中國東西部之間的差距并沒有縮小，反而進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，如何加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部差距，是我國應(yīng)該深刻反思的問題。

加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)。當(dāng)前，西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，仍處于工業(yè)化初級階段，繼續(xù)延續(xù)長期以來形成的高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益的粗放型增長方式，未能發(fā)揮其對于西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有作用。因此，加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首要任務(wù)就是要大力發(fā)展西部工業(yè)，實現(xiàn)從粗放到集約的增長方式轉(zhuǎn)變。筆者的研究目的在于，從產(chǎn)業(yè)組織的角度分析西部經(jīng)濟(jì)增長問題，指出制約西部經(jīng)濟(jì)集約增長的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)障礙，并提出優(yōu)化路徑。

二、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的重要命題，圍繞經(jīng)濟(jì)增長的源泉及如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的問題，從斯密開始，經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了深入的研究。特別是二戰(zhàn)以后，以哈羅德、多馬、索洛、丹尼森、庫茲涅茨、羅斯托、諾斯、帕西內(nèi)蒂等為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對經(jīng)濟(jì)增長問題進(jìn)行了專門的研究，提出一系列模型，形成了較為完整的經(jīng)濟(jì)增長理論體系。經(jīng)濟(jì)增長理論的研究方法基本上是要素分析法，即分析影響經(jīng)濟(jì)增長的因素有哪些、影響的強(qiáng)弱以及如何影響等問題?？疾炖碚摰陌l(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對經(jīng)濟(jì)增長問題研究的深入，新的影響因素被不斷的引入，從最初的資本、土地和勞動，到后來的技術(shù)、人力資本、制度和結(jié)構(gòu)等等。在這一過程中，結(jié)構(gòu)因素逐漸引起重視，特別是在20世紀(jì)60年代以后，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家如羅斯托、錢納里、帕西內(nèi)蒂等通過對許多國家經(jīng)濟(jì)增長情況的統(tǒng)計與歷史分析，指出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況和變動對經(jīng)濟(jì)增長的影響是至關(guān)重要的，錢納里甚至提出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素是影響經(jīng)濟(jì)增長的“慢變量”，而帕西內(nèi)蒂則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長具有更為現(xiàn)實的重要作用。

產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個重要方面，反映的是某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的相互關(guān)系結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)的集中狀況、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入退出壁壘狀況等方面，它直接影響著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的資源配置狀況，從而對于整個經(jīng)濟(jì)增長和資源利用的效益有著極其重要的影響。具體而言，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)從以下幾方面對經(jīng)濟(jì)增長及其質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。第一，產(chǎn)業(yè)的適度集中有利于企業(yè)影響和干預(yù)市場能力的形成，獲得規(guī)模效益，保證產(chǎn)業(yè)具有較高的利潤率水平，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是產(chǎn)業(yè)層面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要機(jī)制；第二，合理的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)意味著行業(yè)內(nèi)大中小企業(yè)比例適中，有利于形成企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系，形成行業(yè)生產(chǎn)力。同時，若產(chǎn)業(yè)內(nèi)大中型企業(yè)在數(shù)量上所占比重較大或所占的市場份額較高，則有利于減少交易費(fèi)用和推動技術(shù)進(jìn)步，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的集約增長；第三，合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)意味著可以形成適度的進(jìn)入壁壘和較低的退出壁壘，可以有效阻止重復(fù)建設(shè)和重復(fù)生產(chǎn)導(dǎo)致的資源濫用，促進(jìn)資源在企業(yè)間的合理流動，提高資源配置的凈收益，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，這可以從節(jié)約資源的角度實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。此外，合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有利于產(chǎn)業(yè)國際競爭力的培育，這是在全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要條件。

三、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量分析

（一）資源配置效率

資源配置效率是衡量經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)組織理論通常使用利潤率指標(biāo)分析資源配置效率，長期的高利潤率或低利潤率都意味著資源不能在產(chǎn)業(yè)及企業(yè)間順利流動，資源配置低效。筆者對西部地區(qū)2001-2003年25個工業(yè)行業(yè)銷售利潤率及三年平均利潤率進(jìn)行計算，并與全國利潤率平均水平進(jìn)行比較，結(jié)果顯示，一方面，除飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延、通信計算機(jī)電子設(shè)備等五個行業(yè)的平均利潤率略高于全國水平外，西部地區(qū)各行業(yè)平均利潤率普遍而顯著地低于全國水平，這說明從全國范圍內(nèi)來看，中國資源的配置效率在地區(qū)之間是不平衡的，西部地區(qū)各行業(yè)資源的利用效率要低于其他地區(qū)；另一方面，從西部地區(qū)內(nèi)部各行業(yè)三年平均利潤率的比較來看，行業(yè)之間存在較大差異，最高的是石油和天然氣開采業(yè)，高達(dá)23.11%，而最低的是紡織業(yè)，利潤率僅為-0.98%。紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工煉焦核燃料、電氣機(jī)械器材制造業(yè)、儀器儀表辦公用機(jī)械等行業(yè)常年處于微利狀態(tài)，其中，紡織業(yè)和石油加工煉焦核燃料加工業(yè)常年虧損①。由此可以說明，西部地區(qū)工業(yè)資源未能在行業(yè)間實現(xiàn)高效率配置，資源配置效率低下阻礙了經(jīng)濟(jì)的集約性增長。

（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量好壞最直接的指標(biāo)，從全員勞動生產(chǎn)率、單位能源消耗量以及企業(yè)虧損情況三個方面來考察西部工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況，通過對2003年東、西部地區(qū)25個工業(yè)行業(yè)全員勞動生產(chǎn)率比較，并計算西部與東部的比值，結(jié)果顯示，西部25個工業(yè)行業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率全部低于東部地區(qū)，多數(shù)行業(yè)西部與東部的比值低于0.7（見表3）。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《2004中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)整理計算所得。

通過對2004年東、西部地區(qū)每萬元主營業(yè)務(wù)收入所消耗的13種主要能源量的比較，結(jié)果顯示西部僅有燃料油和液化石油氣的每萬元消耗量低于東部地區(qū)，其他11種能源每萬元消耗量均顯著高于東部，其中，西部工業(yè)企業(yè)天然氣的每萬元消耗量高達(dá)東部的16.15倍，煤炭、高爐煤氣和汽油的每萬元消耗量是東部地區(qū)4倍多，焦炭、焦?fàn)t煤氣、煤油、電力的消耗量是東部的3倍多②。這說明當(dāng)前西部地區(qū)工業(yè)繼續(xù)延續(xù)高投入、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。

另外，從2003年東、西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)虧損面比較來看，西部的虧損狀況比東部嚴(yán)重得多，西部多數(shù)行業(yè)的企業(yè)虧損面超過20%，其中虧損面在20%-30%之間的行業(yè)有13個，占計算行業(yè)的52%，超過30%的行業(yè)有7個，占28%，其他五個行業(yè)的企業(yè)虧損面也超過10%。相對而言，東部各行業(yè)的虧損情況要好一些，超過20%的行業(yè)只有5個③。

（三）技術(shù)進(jìn)步狀況

技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)發(fā)展以至經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，也是衡量經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要指標(biāo)，因為集約型經(jīng)濟(jì)增長就是主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)等內(nèi)涵發(fā)展的方式。長期以來，西部地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，技術(shù)進(jìn)步緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。首先表現(xiàn)在研發(fā)投入上，2004年，在全國開展科技活動的32924個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，東、中、西部地區(qū)分別占71.6%、17.2%和11.2%，西部企業(yè)嚴(yán)重落后于東部企業(yè)。在全國科技活動總投入經(jīng)費(fèi)中，東部地區(qū)11省占71.82%，西部地區(qū)11?。ú话ㄎ鞑兀﹥H占13.47%，其中，代表企業(yè)自主創(chuàng)新能力的研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)全國為1104.5億元，東部地區(qū)11省達(dá)到843.12億元，占總量的76.33%，而西部地區(qū)11省僅有104.06億元，僅占總量的9.42%④?？萍蓟顒油度胨降?，制約了西部技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

西部地區(qū)技術(shù)進(jìn)步緩慢還反映在科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)上。通過對2000-2004年全國及東、中、西三個地區(qū)技術(shù)市場成交額的對比分析，結(jié)果顯示，西部及中部所占比重顯著低于東部地區(qū)（見表4），說明西部科技成果轉(zhuǎn)化率低，亟待進(jìn)一步提高。

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2005》有關(guān)數(shù)據(jù)整理計算所得。

四、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)集約增長的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)障礙

（一）產(chǎn)業(yè)集中度過低，生產(chǎn)極度分散化

產(chǎn)業(yè)集中度是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容之一，是衡量產(chǎn)業(yè)競爭性與壟斷性的最常用指標(biāo)，可用某一具體行業(yè)內(nèi)規(guī)模最大的前幾位企業(yè)的有關(guān)數(shù)值（如產(chǎn)值、產(chǎn)量、銷售額、職工人數(shù)、資產(chǎn)總額等）占整個市場或行業(yè)的份額來表示。按企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入計算2004年西部地區(qū)主要工業(yè)行業(yè)的前4位集中度（CR4）情況，結(jié)果顯示在計算的22個行業(yè)中，西部地區(qū)僅有煙草制品業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、飲料制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、通信設(shè)備計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等六個行業(yè)的市場集中度（CR4）超過35%，根據(jù)貝恩產(chǎn)業(yè)壟斷和競爭類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)，其中僅有煙草制品業(yè)（集中度為58.85%）屬于中（上）集中寡占型行業(yè)，其他五個行業(yè)屬于中（下）集中寡占型，這些行業(yè)之所以集中度相對較高，主要是因為它們多屬于政府嚴(yán)格控制的自然壟斷行業(yè)。其他各行業(yè)，除黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)屬于低集中寡占型行業(yè)以外，產(chǎn)業(yè)集中度（CR4）均低于30%，有的甚至不足10%，屬于原子型行業(yè)，占22個行業(yè)的63.64%⑤。這些行業(yè)企業(yè)數(shù)極多，不存在集中現(xiàn)象，競爭比較激烈。過低的集中度水平、生產(chǎn)的極度分散化必然導(dǎo)致西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部過度競爭，使有限的資源得不到合理配置，成為制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)集約性增長的主要障礙。

（二）企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化分工與協(xié)作程度低

西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在大型企業(yè)數(shù)量極少。國家統(tǒng)計局發(fā)布的有關(guān)資料顯示，2004年，進(jìn)入全國大型工業(yè)企業(yè)排名的2154家大型企業(yè)中，屬于西部的企業(yè)數(shù)量顯著低于東部地區(qū)（見表5）。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《2005年中國大型工業(yè)企業(yè)》有關(guān)數(shù)據(jù)整理所得。

西部地區(qū)進(jìn)入全國工業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)只有78家，占15.6%，進(jìn)入工業(yè)1000強(qiáng)的企業(yè)有148家，占14.8%；而東部地區(qū)進(jìn)入全國工業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)有326家，占65.2%，進(jìn)入工業(yè)1000強(qiáng)的企業(yè)有642家，占64.2%。從行業(yè)分布上看，進(jìn)入全國工業(yè)500強(qiáng)或1000強(qiáng)的西部企業(yè)，多數(shù)集中在石油開采、電力、石化、煙草、鋼鐵等由國家嚴(yán)格控制的壟斷性行業(yè)，一些競爭性較強(qiáng)、技術(shù)含量高的行業(yè)則很少有西部企業(yè)的身影。此外，2003年，西部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)共有24111家，其中大型企業(yè)353家，占總量的1.464%；中型企業(yè)3092家，占12.824%；小型企業(yè)20666家，占總量的85.712%⑥。由此可見，西部工業(yè)企業(yè)中大中型企業(yè)所占份額較小，小型企業(yè)占據(jù)了較大份額，西部工業(yè)企業(yè)普遍趨于小型化。

西部地區(qū)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，還表現(xiàn)為大中小企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作程度低，呈“大而全、小而全”局面：不僅大企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)加工的工藝過程齊全，零部件外購率低，而且大量的小型企業(yè)也是全能型企業(yè)，不僅沒有和大企業(yè)形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)關(guān)系，反而在原料與產(chǎn)品兩個市場上與大企業(yè)展開惡性競爭。這種狀況增加了交易費(fèi)用，限制了行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，直接影響了西部經(jīng)濟(jì)的集約性增長。

（三）部分行業(yè)進(jìn)入壁壘失效，多數(shù)行業(yè)退出壁壘高

進(jìn)入壁壘是指新企業(yè)進(jìn)入特定市場所遇到的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及法律、行政制度障礙的總和。目前，西部工業(yè)各行業(yè)的進(jìn)入壁壘情況存在著不平衡性，部分行業(yè)較強(qiáng)，而另外一些行業(yè)的進(jìn)入壁壘失效，企業(yè)盲目進(jìn)入現(xiàn)象嚴(yán)重。其中，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)企業(yè)數(shù)在2000-2003年間，年均增長速度超過10%，分別為12.25%和11.55%。黑色金屬礦采選業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)也實現(xiàn)較快增長，年均增長速度超過6%，這些行業(yè)進(jìn)入壁壘較低。從企業(yè)數(shù)來看，一些技術(shù)簡單、平均規(guī)模較低和市場廣闊的制造部門進(jìn)入壁壘偏低，如農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、食品制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，這些行業(yè)大都是行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)目眾多，利潤率偏低，出現(xiàn)了不同程度的過度競爭現(xiàn)象⑦。

退出壁壘是指某企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，或被別的企業(yè)擊敗，準(zhǔn)備退出所在行業(yè)時所遇到各種限制和制約的總和。長期以來，西部地區(qū)很多行業(yè)的退出壁壘過高，主要表現(xiàn)在大量經(jīng)濟(jì)效益差、難以為繼的企業(yè)不能夠按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律退出所在行業(yè)，進(jìn)而造成產(chǎn)業(yè)“擁擠”現(xiàn)象，行業(yè)的生產(chǎn)能力大大超過了市場需求，出現(xiàn)生產(chǎn)過剩、生產(chǎn)能力利用率低的現(xiàn)象。若以2004年青海、寧夏、廣西、云南等四省區(qū)主要工業(yè)品的生產(chǎn)能力利用率情況為例（見表6），

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2005年青海、寧夏、廣西、云南四省區(qū)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報（第二號）有關(guān)數(shù)據(jù)整理計算所得。

西部四省區(qū)有一半以上工業(yè)品的生產(chǎn)能力利用率不足70%，特別是電石（碳化鈣）、鋼材、集成電路、鋁材加工、乙烯、金屬鎂冶煉、微型電子計算機(jī)等工業(yè)品的生產(chǎn)能力利用率在50%以下，其中微型電子計算機(jī)的生產(chǎn)能力利用率僅有0.4%。過低的生產(chǎn)能力利用率，說明西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)“擁擠”現(xiàn)象嚴(yán)重，退出壁壘過高，效益差甚至虧損的企業(yè)不能或不愿退出所在行業(yè)。這種情況造成了有限的社會資源難以在各個產(chǎn)業(yè)間有效流動，降低了資源配置效率。

五、優(yōu)化西部產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約增長

目前，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量較差，具體表現(xiàn)為資源配置效率低、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差以及技術(shù)進(jìn)步緩慢，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面存在的諸多問題是制約西部經(jīng)濟(jì)集約增長的主要障礙?；诖?，要實現(xiàn)從粗放到集約的增長方式轉(zhuǎn)變，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西部地區(qū)必須加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

（一）適度集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度

產(chǎn)業(yè)集中度過低、生產(chǎn)極度分散化是目前西部產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的主要問題，因此，西部地區(qū)一方面應(yīng)進(jìn)一步深化市場化改革，鼓勵中小企業(yè)之間的自由競爭，通過市場機(jī)制使資源向一部分企業(yè)集中，由市場來形成一些壟斷企業(yè)；另一方面，還要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，為各個行業(yè)規(guī)定適當(dāng)?shù)囊?guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適度提高進(jìn)入門檻，限制那些不符合規(guī)模要求的“小而全”企業(yè)盲目進(jìn)入，從而改善西部生產(chǎn)極度分散化的狀況。

（二）調(diào)整企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高資源的配置效率

針對企業(yè)規(guī)模普遍小型化的特點，西部地區(qū)應(yīng)通過企業(yè)破產(chǎn)、兼并機(jī)制來實現(xiàn)存量資產(chǎn)的重組，對那些污染嚴(yán)重、效率低下的小企業(yè)，堅決實行關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時加快建立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，來盤活國有資產(chǎn)存量、調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實現(xiàn)資源的有效配置。同時，西部各省區(qū)必須下大力氣促進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)作，鼓勵企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營、鼓勵企業(yè)或行業(yè)間的協(xié)作，通過發(fā)揮大中小企業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)來提高資源的配置效率。

（三）降低行業(yè)退出壁壘，促進(jìn)資源的合理流動

針對大量經(jīng)濟(jì)效益差、難以為繼的企業(yè)不能退出市場的問題，西部地區(qū)各級政府應(yīng)從全局出發(fā)，降低企業(yè)特別是國有企業(yè)的退出壁壘，真正讓市場機(jī)制來發(fā)揮作用，迫使大量成本高、效益差的企業(yè)按市場規(guī)律從行業(yè)中退出。在這一過程中，國家及西部地區(qū)還需不斷完善有關(guān)養(yǎng)老、失業(yè)保險等社會保障制度，解決好職工下崗、失業(yè)、再就業(yè)等問題，通過以上措施改善西部重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)的局面，促進(jìn)資源在企業(yè)間的合理流動，提高資源配置的凈收益。

注釋：

① ⑦數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2002-2004年各年份《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理所得。

② ④數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2005年東、西部各省及全國《第一次全國經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報》（第二號）有關(guān)數(shù)據(jù)整理計算所得。

③ 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2004年《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)整理所得。

⑤ 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2005年《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》、2005年《中國大型工業(yè)企業(yè)》有關(guān)數(shù)據(jù)整理計算所得。

⑥ 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2004年西部十二省市區(qū)統(tǒng)計年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)整理計算所得。

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