盧中民

農(nóng)作物病蟲害防治是一項專業(yè)性、技術(shù)性、時效性很強的工作，實行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治，可以變被動防治為主動防治，變零星防治為集中統(tǒng)一防治，變經(jīng)驗隨意式防治為專業(yè)精準(zhǔn)型防治。不僅可以提高防治效果和效率，減少勞動強度和中毒風(fēng)險，節(jié)省農(nóng)藥和投工，而且還有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，有利于減少化學(xué)農(nóng)藥使用、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；有利于解放農(nóng)村勞動力，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的必要性

(一)專業(yè)化防治是保障國家糧食安全的需要

為了確保國家糧食安全，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，2009年的中央1號文件中提出了“探索建立專業(yè)化防治隊伍，推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治”要求。加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治，是促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全的有效手段。

(二)專業(yè)化防治是農(nóng)業(yè)增收節(jié)支的需要

專業(yè)化防治在植保部門指導(dǎo)下進(jìn)行，實行病蟲害統(tǒng)防綜治，做到合理用藥，適時用藥，這樣，勞動效率高。防治效果好。以滑縣為例，全年可減少農(nóng)藥使用量277.5噸，全縣172萬畝小麥可節(jié)本增效2.8896億元，對保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也具有十分重要作用。

(三)專業(yè)化防治是轉(zhuǎn)變病蟲害防控機制的需要

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，主要依靠市場化運作。實施專業(yè)化防治具有深遠(yuǎn)的社會影響，一是有利于把各級政府和農(nóng)業(yè)部門從農(nóng)作物重大病蟲防控的組織發(fā)動、宣傳、督查等繁重工作中解脫出來，將著力點轉(zhuǎn)向?qū)C防隊員的培訓(xùn)與指導(dǎo)：二是廣大農(nóng)民可以騰出更多的精力與時間用于增加工資性收入：三是將徹底改變年復(fù)一年的病蟲防治領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心、技術(shù)人員操心、農(nóng)民不放心的被動局面，從根本上提升重大農(nóng)作物病蟲害防控水平。

(四)專業(yè)化防浩是適應(yīng)農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化的需要

近年來，由于大量農(nóng)村精壯勞動力外出務(wù)工，農(nóng)民“兼業(yè)化”，農(nóng)村勞動力“老齡化”問題日益突出，老人和婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，這些人中文盲、半文盲者占有很大的比重，因此千家萬戶防病治蟲難的問題更加凸顯，他們迫切希望農(nóng)作物病蟲害由專業(yè)化防治替代一家一戶防治。

二、完善農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的主要途徑

(一)政府支持

1實行目標(biāo)管理。各級政府要把建立機防隊伍列入為農(nóng)民做好事實事之中，明確農(nóng)業(yè)主管部門為責(zé)任單位，實行目標(biāo)管理、責(zé)任到人的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把這項工作落到實處。

2建立購機補貼制度。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治從本質(zhì)上講屬于社會公益性事業(yè)，只有依靠各級政府的支持，采取民辦公助的形式，才能健康發(fā)展。機動噴霧器是機防隊伍的主要設(shè)備，建議各級政府加大政策和資金支持力度。通過政府補貼購機帶動機手自主購機，以組建起不同形式的民營機防隊伍。機防隊員通過合理收取服務(wù)費獲得服務(wù)性收入，農(nóng)戶騰出時間外出打工增加工資性收入，從而實現(xiàn)機防隊員和農(nóng)戶的雙贏。

(二)植保部門管理

1建章立制，規(guī)范管理。一是制定《機手管理制度》，嚴(yán)格選擇機手：二是制定《持證上崗制度》，實行持證上崗：三是制定《機手立卡建檔管理制度》，實行一人一機一卡的登記管理；四是簽訂《機防隊服務(wù)公約》；五是加強培訓(xùn)，提高技能。

2提供信息，開拓市場。各級植保部門，一方面要通過病蟲情報、手機短信、病蟲防治通知單等形式，及時準(zhǔn)確地將病蟲發(fā)生信息和防治技術(shù)送到機手手中，指導(dǎo)機手及時開展防治服務(wù)：另一方面要向農(nóng)戶宣傳機防優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民對機防隊伍的了解，促使農(nóng)民自覺接受機防服務(wù)。

(三)實行市場化運作

機防隊伍在防治服務(wù)形式上通常采用三種方式：

1整季承包方式。即機防隊或機手與服務(wù)對象簽訂合同，承擔(dān)某一農(nóng)作物全生育期的病蟲害防治工作，收取承包費。

2帶藥服務(wù)方式。即機防隊或機手按本地植保站的統(tǒng)一配方噴藥，收取農(nóng)藥費和人工費。

3單純防治服務(wù)方式。即被服務(wù)農(nóng)戶自己購買農(nóng)藥，機防隊或機手負(fù)責(zé)施藥，收取人工費。

(作者單位：滑縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心)