趙博淵

從核試驗(yàn)到權(quán)力重組，朝鮮最近掀起的風(fēng)暴中，軍方鷹派更多的是扮演執(zhí)行人角色，風(fēng)暴眼恰恰就是金正日本人。

繼朝鮮5月25日再度拋出核試驗(yàn)這張“威嚇牌”后，有關(guān)朝鮮還將在6月16日美韓華盛頓峰會(huì)前后試射中程或洲際彈道導(dǎo)彈的消息已是滿天飛。但這一切都比不過(guò)韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院確認(rèn)的一條消息的爆炸性：金正日三子金正云被確立為接班人。

金正云繼承說(shuō)由來(lái)已久，有才華卻不那么忠誠(chéng)的金正日妹夫張成澤去年的復(fù)出，就被視為是作為“托孤老臣”而受重用。6月7日金正日長(zhǎng)子金正男在接受日媒采訪時(shí)，也提到父親曾提名弟弟為接班人。相比起1998年的惶惶無(wú)計(jì)，眼下有了核彈保駕，金家人的腰板都明顯硬朗了許多，頗有些“千秋又萬(wàn)世，金甌滿無(wú)缺”的得意和張揚(yáng)。

誰(shuí)在搞事?

從4月火箭試射到5月核試驗(yàn)，又到近日艦艇侵入朝韓爭(zhēng)議海域，包括撕毀協(xié)議威脅韓國(guó)，朝鮮涉外事務(wù)主導(dǎo)權(quán)似乎一夜之間全歸軍方。進(jìn)行地下核爆時(shí)，就連鄰近的中國(guó)境內(nèi)都有震感；或許是出于保密需要，朝鮮事前也未疏散居民。如此手法，倒很符合軍方鷹派以前隨意封鐵路、扣押工業(yè)園韓方人員的一貫行事作風(fēng)。有媒體認(rèn)為，這似乎顯示金正日因病重而對(duì)政權(quán)放松控制，令軍方坐大。可是，凡事皆有重點(diǎn)。這一連串眼花繚亂的動(dòng)作中最具分量的當(dāng)屬核試驗(yàn)，余者只能算華麗的點(diǎn)綴。而核試驗(yàn)的指令，從朝鮮的核決策、開(kāi)發(fā)及日常管理體制看，只能是來(lái)自最高政治層的領(lǐng)導(dǎo)，也就是金正日。

朝鮮自1960年代初由留蘇專家建立寧邊原子能研究所，至1980年代已經(jīng)擁有相當(dāng)數(shù)量的核資源。1970年代，韓國(guó)的樸正熙政權(quán)也想發(fā)展核武器，甚至從法國(guó)和加拿大引進(jìn)過(guò)核材料和技術(shù)，結(jié)果因美國(guó)施壓而擱淺。蘇聯(lián)老大哥雖然也逼著朝鮮加入了《核不擴(kuò)散條約》，但朝鮮一直拒絕接受核查，這就為朝鮮保留了重要的核發(fā)展空間。

朝鮮的軍工體系一向遵循“軍方提要求，政府備材料，黨負(fù)責(zé)研制”的分工原則，所以核領(lǐng)域從決策、開(kāi)發(fā)再到日常管理都不掌握在軍方手上。具體地說(shuō)，核項(xiàng)目的策劃由國(guó)防委員會(huì)“秘書室”負(fù)責(zé)。這個(gè)機(jī)構(gòu)直屬于金正日，是他的幕僚機(jī)關(guān)，除了室長(zhǎng)姜尚春曾被逃北人士證實(shí)為軍人出身外，余者都未在公眾前露面，連姓名也沒(méi)公開(kāi)。一旦有涉核事務(wù)，先由秘書室策劃，制訂具體方案，再交給金正日本人決定。一旦通過(guò)，方案將移交給軍需工業(yè)部執(zhí)行，由黨中央下屬的第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。雖然第二經(jīng)委會(huì)下設(shè)第五局也研究核及生化武器，但真正主導(dǎo)核開(kāi)發(fā)的還是軍需工業(yè)部。在新一屆國(guó)防委名單中，軍工部的全炳浩和朱奎昌與第二經(jīng)委會(huì)委員長(zhǎng)白世峰并列為委員，足見(jiàn)其地位之高。

不過(guò)，軍工部是直屬黨中央，而非金正日擔(dān)任委員長(zhǎng)的國(guó)防委，其業(yè)務(wù)范圍與軍方交匯處甚多，所以不可能像秘書室那樣為金正日一手掌控。這樣一來(lái)，本屬軍工部管轄的核設(shè)施的主導(dǎo)權(quán)就成了金正日勢(shì)在必得的東西。據(jù)韓國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)透露，負(fù)責(zé)核設(shè)施建設(shè)及相關(guān)情報(bào)搜集的軍工部屬下的“131指導(dǎo)局”，有可能被劃撥到國(guó)防委名下。

另外，國(guó)防委最近新設(shè)了“偵察總局”。這個(gè)新部門旗下有三個(gè)分局都是從別處搬來(lái)，且皆為強(qiáng)力部門：一局和五局的前身是黨中央旗下的作戰(zhàn)部和對(duì)外調(diào)查部(35室)，分別負(fù)責(zé)對(duì)韓和對(duì)海外(半島外的第三國(guó))的間諜工作。作戰(zhàn)部的部長(zhǎng)就是現(xiàn)任國(guó)防委副委員長(zhǎng)，金的鐵桿親信吳克烈大將；二局來(lái)自軍隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)韓滲透、暗殺等“粗活”。三者合并可謂強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，夠韓國(guó)喝上一壺了。然而，拋開(kāi)職能上的強(qiáng)化，從權(quán)力重組的角度看，三者的合并實(shí)際上是黨和軍隊(duì)在情治領(lǐng)域的權(quán)力向金正日個(gè)人集中的過(guò)程。

從核試驗(yàn)到權(quán)力重組，所有的一切都指向了68歲的金正日。朝鮮最近掀起的風(fēng)暴中，軍方鷹派更多的是扮演執(zhí)行人角色，風(fēng)暴眼恰恰就是金正日本人。

1993年的輪回

16年前，當(dāng)時(shí)尚在核大門外徘徊的朝鮮也曾像今天這樣挑釁國(guó)際社會(huì)。而在朝鮮國(guó)內(nèi)，金日成老邁、金正日初登大位與今日金正日、金正云父子的情形是何等的相似。

金正日被內(nèi)定為接班人，是在1974年的勞動(dòng)黨五大八中全會(huì)上。當(dāng)時(shí)他當(dāng)選黨中央政治委員。自1964年大學(xué)畢業(yè)起，金正日一直在黨中央擔(dān)任職務(wù)，還負(fù)責(zé)過(guò)情報(bào)工作。1978年轟動(dòng)世界的崔銀姬、申相玉綁架事件就是金正日和35室的杰作。作為第二代，未參加過(guò)革命的金正日不可能擁有父親那樣的政治權(quán)威，所以只能在實(shí)務(wù)上下功夫。盡管如此，父子權(quán)力傳襲仍缺乏足夠的合法性，光在黨內(nèi)就通不過(guò)，更別說(shuō)金未有貢獻(xiàn)的軍隊(duì)。

不過(guò)，金正日在父親安排下，走了一條“先軍后黨”的曲線升職道路。他在金日成1994年去世前開(kāi)始強(qiáng)化軍務(wù)經(jīng)驗(yàn)——1991年任最高司令官，1992年授元帥軍銜。為此，朝鮮特意修改憲法，把中人委(相當(dāng)于我國(guó)的全國(guó)人大)下屬的“國(guó)防委員會(huì)”，提升為國(guó)家主權(quán)的最高軍事機(jī)關(guān)，從而將本屬國(guó)家主席的軍事統(tǒng)率權(quán)移至國(guó)防委委員長(zhǎng)名下以往接受黨中央軍委和中人委雙重領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)防委反倒爬到前兩者頭上，而以往一直接受黨中央軍委統(tǒng)率的人民軍也轉(zhuǎn)由國(guó)防委領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時(shí)金正日任國(guó)防委副長(zhǎng)，這么做明顯是在為他鋪路。

地位得到提升的軍方自然歡迎金正日，無(wú)后顧之憂的金轉(zhuǎn)而壓制黨內(nèi)的不滿。1993年3月8日，借助核危機(jī)的緊張氣氛，以美韓軍演為借口，朝鮮宣布進(jìn)入“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，從征兵到日常管制，再到3月12日退出《核不擴(kuò)散條約》，努力制造戰(zhàn)爭(zhēng)空氣，盡管前線什么事也沒(méi)發(fā)生。通過(guò)這種危機(jī)事態(tài)，金正日攫取了軍令權(quán)。而在人人自危的背景下，金正日于同年4月正式當(dāng)選國(guó)防委委員長(zhǎng)，基本控制了軍內(nèi)大局，進(jìn)而建立起自己的政權(quán)。

金正日掌權(quán)后，朝鮮歷經(jīng)為期數(shù)年的自然災(zāi)害和大饑荒，國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，政權(quán)受到質(zhì)疑，迫使他靠制造1998年導(dǎo)彈危機(jī)混過(guò)這一關(guān)?，F(xiàn)在到了2009年，金本人的健康狀況不容樂(lè)觀，缺乏足夠的體力來(lái)應(yīng)付政局，遑論按部就班地培養(yǎng)和鍛煉下一代接班人。尤其金正云太年輕，要資歷沒(méi)資歷，要政績(jī)沒(méi)政績(jī)，除了有個(gè)軍銜勉強(qiáng)算具備軍方背景，比金正日當(dāng)年差得遠(yuǎn)。如要突破三代傳襲的瓶頸，朝鮮必須有大動(dòng)作，核爆就是其中之一。可是，當(dāng)一個(gè)政權(quán)的命運(yùn)全部押在一兩顆實(shí)戰(zhàn)核彈上，引發(fā)國(guó)際制裁導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)凋敝的悲劇就很難避免。匈奴王阿提拉曾經(jīng)依靠武力訛詐從羅馬那里獲得過(guò)許多，但最終，他玩過(guò)頭了。

軍人干政的弊端

金正日是依靠軍隊(duì)上位，自然少不得投桃報(bào)李：1995年視察部隊(duì)時(shí)首倡“先軍政治”的口號(hào)，在經(jīng)濟(jì)上也優(yōu)先照顧軍隊(duì)，譬如饑荒期間糧食優(yōu)先配給軍隊(duì)。然而，若因此認(rèn)為金正日百分百地依賴軍隊(duì)，信任軍隊(duì)就大錯(cuò)特錯(cuò)了口

首先，金正日黨務(wù)出身，倚重軍隊(duì)純粹就是政權(quán)需要。換言之，是一種權(quán)宜手段，而不是最終目的。政權(quán)尚未穩(wěn)固，自然對(duì)軍

人大加籠絡(luò)。一旦政局穩(wěn)定，則極力遏止軍人。譬如在金日成去世后，為了獲取那些叔伯輩軍方元老的支持，大力提升他們?cè)谡?quán)中的排位。兩年后，這些元老的排位又恢復(fù)了原狀。說(shuō)到底，是因?yàn)槔^承權(quán)力的合法性受到黨政界質(zhì)疑才尋求軍人的支持。

其次，軍隊(duì)可以維護(hù)體制，但要證明體制的合理性必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)復(fù)興來(lái)實(shí)現(xiàn)。這顯然不是軍隊(duì)的強(qiáng)項(xiàng)。自1998年局勢(shì)稍安，韓國(guó)陽(yáng)光政策出臺(tái)后，朝鮮也有過(guò)藉由有限變革來(lái)挽救經(jīng)濟(jì)的意向。那段時(shí)間朝鮮的專業(yè)技術(shù)官僚群體在政壇上嶄露頭角，被認(rèn)為是朝鮮致力于改革的標(biāo)志?？蛇@樣一來(lái)，軍隊(duì)又感到地位受到?jīng)_擊，轉(zhuǎn)而排斥革新，從而構(gòu)成政權(quán)內(nèi)部軍人與行政官僚的矛盾。在兩者發(fā)生矛盾時(shí)，金正日只能倒向軍隊(duì)。否則，維護(hù)體制的力量可能會(huì)轉(zhuǎn)而顛覆體制。顯然。這不是長(zhǎng)久之計(jì)。

第三，軍方權(quán)力過(guò)大，地位太超脫。當(dāng)初金日成為了金正日順利上位，不惜打破“黨指揮槍”的原則，使得一直忠于黨的軍隊(duì)脫離了黨的控制。這開(kāi)了一個(gè)不好的先例，因?yàn)榻鹫赵儆惺滞笠矡o(wú)法一人掌控百萬(wàn)大軍。在構(gòu)成軍黨矛盾同時(shí)，軍隊(duì)權(quán)力也急劇擴(kuò)張，漸成尾大不掉之勢(shì)。

最后，權(quán)力擴(kuò)張導(dǎo)致軍隊(duì)腐化，從根本說(shuō)，不利于體制的維護(hù)。根據(jù)逃北人士透露，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期人民軍也找門路創(chuàng)收牟利，四處搜集經(jīng)濟(jì)資源，利用職權(quán)斂財(cái)?shù)默F(xiàn)象在軍中越來(lái)越多。

對(duì)于軍隊(duì)，金正日可謂又愛(ài)又恨。而軍人干政的弊端，他也不是不清楚。他需要的是一支足以維護(hù)體制，卻又不至于太囂張跋扈的武裝力量。為了這個(gè)目標(biāo)，他多管齊下：一方面利用黨政人士制衡軍人，一方面在軍中安插親信，以加強(qiáng)控制。金正日還從制度下手，通過(guò)權(quán)力重組，分割軍權(quán)。此外，金正日于去年開(kāi)始拔高人民保安(警察)，以此來(lái)降低軍隊(duì)的政治地位。相比軍隊(duì)，警察更適合體制的維護(hù)，同時(shí)也溫存得多。

然而，這一切只做到一半，金正日就收手了。最近的種種事態(tài)，說(shuō)為接班人積累資本也好，構(gòu)筑防護(hù)網(wǎng)也罷，總之，都不足以保護(hù)金正云。姑且不論世襲的合法性，僅金正日留下的權(quán)力就猶如一堆厚實(shí)的鎧甲和鋒利的兵器，以金正云還顯稚嫩的肩膀則太過(guò)沉重了,稍有不慎就會(huì)自傷，而且誰(shuí)也不敢保證親信們是否會(huì)將之據(jù)為己有。畢竟，在缺乏制衡的權(quán)力架構(gòu)下，對(duì)老子效忠不一定對(duì)兒子效忠，否則以趙匡胤和周世宗的交情又怎會(huì)發(fā)生陳橋兵變呢?之前被金正日壓制的老將如吳振宇輩者，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代又何嘗不是金日成的親密戰(zhàn)友呢?