潘鳳亮

4月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在世界矚目中公布了一季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)6.1％；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)28.8％；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比下降0.6％；工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)降4.6％。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李曉超指出，這是在國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退加深，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩的形勢(shì)下取得的，“應(yīng)該是很不容易的”。他用三句話評(píng)價(jià)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：一是政策豐富多樣、措施扎實(shí)推進(jìn)；二是出現(xiàn)積極變化，結(jié)果好于預(yù)期；三是基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，任務(wù)還很艱巨。

面對(duì)喜憂參半的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，輿論大多出言謹(jǐn)慎。這可以看出公眾對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖依然信心不足，而經(jīng)濟(jì)信心又會(huì)直接影響到消費(fèi)增長(zhǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需。畢竟宏觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與老百姓的生活狀態(tài)尚有距離，一些迫在眉睫的民生難題有沒有在這些數(shù)字中淹沒?當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需”的阻力何在，如何化解?提升消費(fèi)信心、提高投資效率的核心要?jiǎng)?wù)和得力舉措還有哪些?這些關(guān)乎危機(jī)與發(fā)展的“真問題”都不容回避。

數(shù)據(jù)本身能否反映民生現(xiàn)狀

環(huán)比(比上一季度)數(shù)據(jù)較同比(比上年同一季度)數(shù)據(jù)更能反映出經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家公布的季度GDP數(shù)據(jù)都是環(huán)比。李曉超對(duì)此表示，GDP環(huán)比核算比同比核算復(fù)雜，我國(guó)的GDP環(huán)比數(shù)據(jù)“可能在明年適當(dāng)時(shí)候公布”。一季度GDP增速比2008年第四季度的6.8％回落了0.7個(gè)百分點(diǎn)，是1992年中國(guó)公布GDP季度數(shù)據(jù)以來(lái)的最低水平。

在國(guó)新辦的發(fā)布會(huì)上，有記者提出“中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)第一季度增加了5.1％，但用電量或者發(fā)電量卻下降了3％”的疑問。李曉超回答：“直接從數(shù)據(jù)上是很難解釋的，但是我可以告訴大家，工業(yè)增長(zhǎng)速度是準(zhǔn)確的，用電量也是準(zhǔn)確的。”記者又問：“中國(guó)的工業(yè)突然之間利用能源的效率提高了，還是在數(shù)字統(tǒng)計(jì)過程中有過高的虛報(bào)、高報(bào)的現(xiàn)象?”李曉超解釋說：“一般來(lái)說這兩個(gè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期在方向上、趨勢(shì)上都是一致的，但是在短期上有個(gè)別時(shí)期會(huì)出現(xiàn)反向變化。美國(guó)的數(shù)據(jù)也有這個(gè)問題?！钡钣直硎?，這種現(xiàn)象“可能跟數(shù)據(jù)、技術(shù)有一定關(guān)系”。

由于技術(shù)不足或其他原因，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在“偏差”很難完全避免。南開大學(xué)博士、宏源證券研究所所長(zhǎng)程文衛(wèi)先生對(duì)我國(guó)2009年度“保8”目標(biāo)持一種另類的樂觀態(tài)度：“我預(yù)測(cè)今年不會(huì)低于8，基本上到明年初給你報(bào)一個(gè)喜訊是8.9到9.1之間，也可能就是9。為了給你信心?！?/p>

即使這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是完全客觀準(zhǔn)確的，實(shí)際上同百姓的生活感受還是相差懸殊。就拿“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)11.2％”這一數(shù)據(jù)來(lái)說，恐怕很少人會(huì)有這種切身感受。針對(duì)第一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，新浪網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，僅有32.8％的人認(rèn)為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)已觸底回暖，46.4％的人認(rèn)為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)還沒有見底，表示無(wú)法判斷的則有20.8％；83.3％的人認(rèn)為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將在2010年或者以后，77.3％的人明確表示近期不會(huì)買房。經(jīng)濟(jì)信心不足首先是由于消費(fèi)者的收入水平未能獲得足夠的增長(zhǎng)。

而且這一數(shù)據(jù)掩蓋了貧富差距進(jìn)一步拉大的現(xiàn)實(shí)問題，在一個(gè)光鮮的平均數(shù)字之下，有多少失業(yè)人口為了生存疲于奔命，又有多少城鎮(zhèn)居民的人均收入處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)?這些民生數(shù)據(jù)我們都難得一見。在居民收入持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)卻只完成了全年的18.0％，新增就業(yè)人員162萬(wàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人李曉超還表示，有關(guān)農(nóng)民工返城或者就業(yè)的數(shù)據(jù)目前正在匯總，將在未來(lái)適當(dāng)時(shí)候予以對(duì)外公布。也就是說，龐大的農(nóng)民工群體的生存狀態(tài)不在此次公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之列。

我們最應(yīng)該關(guān)注的問題，也許不是農(nóng)民工以及其他人群失業(yè)或者減薪對(duì)全國(guó)消費(fèi)的影響會(huì)有多大，而是消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后如何讓這些人群受益。

就業(yè)與GDP，哪個(gè)更該是出發(fā)點(diǎn)

北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)厲以寧教授，在第五屆中國(guó)民營(yíng)企業(yè)投資與發(fā)展論壇上對(duì)新出爐的一季度GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了評(píng)點(diǎn)。他指出，一季度的GDP水平說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)大體已經(jīng)穩(wěn)住了，國(guó)家的投資逐漸見效，因?yàn)橛袀€(gè)滯后期，預(yù)計(jì)后三季度會(huì)更好一些。但他同時(shí)又提供了一個(gè)警示：“假如第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率到此穩(wěn)住，那么就業(yè)的低谷還沒有到來(lái)，估計(jì)就業(yè)低谷下半年才會(huì)到來(lái)?！眳栆詫幷J(rèn)為解決就業(yè)問題是擴(kuò)大內(nèi)需最主要的辦法，“人都沒有工作了，怎么擴(kuò)大內(nèi)需?”

有數(shù)據(jù)說GDP下降一個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)導(dǎo)致80萬(wàn)到100萬(wàn)人口失業(yè)，所以保GDP在一定程度上可以保就業(yè)。而國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉福垣研究員認(rèn)為這是“倒算賬”，“應(yīng)該是多少人就業(yè)了，GDP上漲多少。我說不是保增長(zhǎng)，而是保就業(yè)。怎么保就業(yè)呢?原來(lái)是美國(guó)人的消費(fèi)保我們的就業(yè)，現(xiàn)在是解決中國(guó)人的消費(fèi)，保中國(guó)人自己的就業(yè)。所以是消費(fèi)拉動(dòng)投資，拉動(dòng)就業(yè)，最后拉動(dòng)GDP。可是人們卻把這個(gè)鏈條弄反了，總是擔(dān)心GDP下來(lái)會(huì)怎么怎么樣?！?/p>

這一論調(diào)其實(shí)也是與中央調(diào)控政策的調(diào)整思路相符合的。今年2月23日的中央政治局會(huì)議上，將原先“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策目標(biāo)變更為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”。以“擴(kuò)內(nèi)需”提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量正逢其時(shí)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已持續(xù)30年高增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的緊迫性日益凸顯，農(nóng)村教育、醫(yī)療方面的欠賬以及諸多社會(huì)問題的加重，都與對(duì)GDP增長(zhǎng)的過度追求不無(wú)關(guān)系。GDP畢竟不能成為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終還得服務(wù)于民眾的生活質(zhì)量?，F(xiàn)實(shí)是，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，不必然增進(jìn)全體民眾的福祉，其中關(guān)涉到分配公平這個(gè)核心議題。財(cái)富分配公平，百姓才敢消費(fèi)最近關(guān)乎民生福利的一個(gè)重大事件便是新醫(yī)改方案的塵埃落定。三年之中政府將投入8500億元，重點(diǎn)抓好基本醫(yī)療保障制度等五項(xiàng)改革。而醫(yī)改資金的主要受益群體，能否會(huì)是普通市民和廣大農(nóng)民，依然讓人心存疑問。以往整個(gè)醫(yī)療費(fèi)用80％是被800萬(wàn)干部消費(fèi)了。在社會(huì)福利分配上，強(qiáng)者愈強(qiáng)弱者愈弱的馬太效應(yīng)讓普通百姓看不起病，甚至不敢看病。再加上教育負(fù)擔(dān)沉重，老百姓更不敢隨便拿出積蓄為提升生活質(zhì)量而消費(fèi)。

擴(kuò)大內(nèi)需，提振民眾消費(fèi)信心，根本在于推進(jìn)社會(huì)福利和財(cái)富再分配體制的改革。如果8500億元醫(yī)改資金真能解決看不起病的人的困難，如果巨額教育投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能夠用在最需要的人的身上，如果社會(huì)保障體系能適度向貧弱群體傾斜，那么民生狀況和國(guó)民消費(fèi)能力都將大幅提升，社會(huì)發(fā)育將更趨于和諧穩(wěn)定。

而現(xiàn)在的問題是，大量財(cái)富的擁有者同時(shí)享受極好的福利保障，很多時(shí)候根本用不著自己消費(fèi)，底層民眾則為生活所迫而無(wú)力消費(fèi)，內(nèi)需依然不振便在情理之中。

從一季度GDP增長(zhǎng)構(gòu)成來(lái)看，消費(fèi)拉動(dòng)了4.3個(gè)百分點(diǎn)，投資拉動(dòng)了2個(gè)百分點(diǎn)，而三駕馬車中的出口下降19.7％，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為負(fù)0.2個(gè)百分點(diǎn)。在外需萎縮、“金融危機(jī)第二波”有可能再度沖擊全球經(jīng)濟(jì)的惡劣環(huán)境下，2009年我國(guó)最終能否實(shí)現(xiàn)GDP“保8”的艱巨任務(wù)，首先取決于消費(fèi)能否持續(xù)增長(zhǎng)。

一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增長(zhǎng)15.9％。針對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局這次公布的消費(fèi)數(shù)據(jù)，新聞發(fā)言人李曉超說：“在經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)比較緩慢的時(shí)候，收入相應(yīng)也會(huì)有所減弱，但儲(chǔ)蓄又成為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素。一季度末，城鄉(xiāng)居民金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到24.3萬(wàn)億人民幣，人均接近2萬(wàn)。此外，國(guó)家采取的各種補(bǔ)助措施、社會(huì)保障體系的擴(kuò)大、降低車輛購(gòu)置稅等優(yōu)惠政策都將會(huì)促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)。”

但人均近2萬(wàn)的儲(chǔ)蓄存款余額，在貧富差距持續(xù)加大的背景下，在分配不公的體制病灶仍然頑固的前提下，能夠有效釋放多大的消費(fèi)能量猶未可知。

在宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外環(huán)境尚未好轉(zhuǎn)之際，民眾的消費(fèi)信心尤其取決于自身生存狀況的改善。當(dāng)我們以民生視角觀照當(dāng)下的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，隱沒在數(shù)字之間的民生難題才可能得以顯露。只有以改善民生為指向堅(jiān)定推進(jìn)各項(xiàng)改革，普通百姓的經(jīng)濟(jì)信心才可能在風(fēng)暴中穩(wěn)步回升。