黃友湘

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱,是全面建設小康社會的重要力量,是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎,在貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會主義和諧社會建設中擔負著重要責任。在新的歷史條件下,把國有企業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟全球化和國際大環(huán)境中去定位和把握,放在促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考和謀劃,圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧發(fā)展,深入研究國有企業(yè)履行社會責任的重大理論和實踐問題,進一步強化社會責任理念,

提升企業(yè)核心競爭力,是國有企業(yè)必須面對和回答的一個重要課題。

一、加強國有企業(yè)社會責任建設的重要意義

1、加強國有企業(yè)社會責任建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要?？茖W發(fā)展觀,是以胡錦濤為總書記的黨中央提出的指導當代中國社會發(fā)展的核心理論,是指導我國全面小康社會建設和社會主義現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略思想。因此,科學發(fā)展觀是新世紀新階段指導國有企業(yè)做大做強、長盛不衰的強大思想武器。當前,必須堅持以人為本、科學發(fā)展,在追求經(jīng)濟效益的同時,對利益相關者和環(huán)境負責,實現(xiàn)國有企業(yè)發(fā)展與社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這既是促進社會主義和諧社會建設的重要舉措,也是國有企業(yè)深入貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要。

2、加強國有企業(yè)社會責任建設是對其他經(jīng)濟主體起到示范、表率作用的廣泛要求。在我國,國有企業(yè)不僅是微觀經(jīng)濟的主體,還是政府干預經(jīng)濟的一個重要手段,是政府宏觀調(diào)控的重要工具。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的命脈,在關鍵領域和主要行業(yè)擁有控制力,對經(jīng)濟發(fā)展起著主導作用。因此,國有企業(yè)理應成為中國企業(yè)履行社會責任的引領者,走在企業(yè)發(fā)展的前沿,帶頭承擔起應盡的經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任,勇于當好推動國家經(jīng)濟社會科學發(fā)展的排頭兵。

3、加強國有企業(yè)社會責任建設是促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。積極履行社會責任,把社會責任理念和要求全面融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化,有利于創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,有利于激發(fā)創(chuàng)造活力、提升品牌形象,有利于提高職工素質(zhì)、增強國有企業(yè)的活力、控制力和影響力,更好地發(fā)揮國有企業(yè)的主導作用。因此,國有企業(yè)必須堅持科學發(fā)展,協(xié)調(diào)好企業(yè)發(fā)展與地方、社會、資源、環(huán)境的關系,以及企業(yè)與政府、投資者、用戶、員工等利益相關者之間的關系,構建“和諧利益關聯(lián)體”,形成“和諧生態(tài)圈”,實現(xiàn)企業(yè)與自然、社會的和諧發(fā)展,不斷增強企業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展,成為推動我國國民經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要依靠力量。

4、加強國有企業(yè)社會責任建設是企業(yè)參與國際經(jīng)濟交流合作的客觀需要。在經(jīng)濟全球化日益深入的新形勢下,國際社會高度關注企業(yè)社會責任,履行社會責任已成為國際社會對企業(yè)評價的重要內(nèi)容。企業(yè)之間的競爭與可持續(xù)發(fā)展,越來越依賴企業(yè)“軟實力”的較量。國有企業(yè)要具有與國際大公司同臺競技的素質(zhì)和水平,就必須調(diào)動廣大干部職工積極參加企業(yè)社會責任建設的積極性和主動性,努力提高國有企業(yè)社會責任建設水平,在國際市場上樹立負責任的企業(yè)形象,培育和形成新的競爭優(yōu)勢,才能立于不敗之地。

二、當前國有企業(yè)社會責任建設存在的主要問題

目前,我國一些國有企業(yè)不同程度地存在著社會責任缺失的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、在改制和重組中忽視職工合法權益的保障。有的國有企業(yè)出于“丟包袱”、減輕經(jīng)濟負擔的考慮,把裁減冗員作為企業(yè)改制和重組的主要手段;有的國有企業(yè)改制不規(guī)范,不透明,方法簡單,甚至搞“暗箱操作”, 以致改制、關閉破產(chǎn)后出現(xiàn)拖欠職工工資和經(jīng)濟補償金、欠交社保費等問題。由于沒有同步建立起相應的保障機制,這在一定程度上造成了職工失業(yè)、權益受損的問題,影響了社會的安定團結。

2、在誠信經(jīng)營上受利益驅(qū)使存在逃避稅收的現(xiàn)象。為了最大化財務盈余的激勵和謀求更多的獎金福利,個別國有企業(yè)存在偷稅、漏稅現(xiàn)象。還有一些國有企業(yè)在改制、改組過程中出現(xiàn)借企業(yè)改制、改組之機懸空、逃避稅收債務的現(xiàn)象。一些國有企業(yè)以“脫殼”經(jīng)營方式懸空欠稅,將企業(yè)效益佳的部分剝離主體企業(yè),分離出一個新企業(yè),而把不良資產(chǎn)和債務留給“空殼”的老企業(yè),使欠稅變成死欠。破產(chǎn)企業(yè)以破產(chǎn)前流動資產(chǎn)的非正常轉(zhuǎn)移方式,如向“托管”單位低價銷售貨物抵債,減少本企業(yè)資產(chǎn),以造成資產(chǎn)不足以清償稅收債務,從而達到逃避補繳欠稅的目的。

3、“重經(jīng)濟、輕環(huán)?！钡挠^念成為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。長期以來,制約我國經(jīng)濟也是國企發(fā)展的“短板”就是粗放型增長戰(zhàn)略,即以犧牲環(huán)境為代價的污染經(jīng)濟和以消耗資源為主體的浪費經(jīng)濟。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,要求用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,使經(jīng)濟發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護協(xié)調(diào)均衡。但是,時至今日,對一些國企領導來說,科學發(fā)展觀并沒有真正“入腦入心”,正確的政績觀還只是紙上談兵,“重經(jīng)濟、輕環(huán)?！钡挠^念依然大行其道。有的還抱著“先污染、后治理”的錯誤觀念不放,不顧當?shù)刭Y源稟賦、環(huán)境容量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,哪個項目來錢快上哪個,哪個項目利稅大保哪個,為了眼前的局部經(jīng)濟利益,“先上車,后買票”,先發(fā)展、后環(huán)保。國有企業(yè)這種發(fā)展方式不但造成了巨大經(jīng)濟損失,危害群眾健康,影響社會穩(wěn)定和環(huán)境安全,而且成為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

4、履行社會責任意識不強,實現(xiàn)方式單一。當企業(yè)經(jīng)濟效益好的時候,企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)移僅靠稅收一種方式還不夠,還要有捐款、資助、慈善活動、創(chuàng)辦基金會等方式。隨著國內(nèi)消費市場的成熟,消費者認識水平不斷地提高,國內(nèi)社會各界對企業(yè)特別是國有大企業(yè)履行社會責任的呼聲日益強烈,廣大消費者對企業(yè)履行社會責任的期望也越來越高。在2007年11月24日,由中央電視臺、企業(yè)公民委員會等單位聯(lián)合舉辦的第三屆中國優(yōu)秀企業(yè)公民表彰大會開幕,包括英特爾在內(nèi)的50家公司獲得“中國優(yōu)秀企業(yè)公民”稱號,但除中國機械工業(yè)集團外,并沒有其他大型中央企業(yè)出現(xiàn)在榜單上。而在美國《財富》雜志2007年公布的“企業(yè)社會責任評估”中,中國國有壟斷企業(yè)的情況同樣不容樂觀。此外,目前國有企業(yè)履行社會責任的方式單一,主要是捐款、資助、慈善活動,至于創(chuàng)辦基金會則是微乎其微。

三、新時期加強國有企業(yè)社會責任建設的幾點思考

企業(yè)作為社會經(jīng)濟活動中的主體,在運用社會提供的資源、人力資本、環(huán)境、法律、制度等條件進行生產(chǎn)的同時,也要承擔遵守法律法規(guī)、保護自然環(huán)境、尊重員工利益、參與公益慈善等責任,即企業(yè)是一個社會“公民”,享有相應權利,應當承擔必要的義務。在我國,國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,它的所有制性質(zhì)決定了它是實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略和維護社會整體利益的主要經(jīng)濟成分,因此,國有企業(yè)更應在社會責任方面起好表率和帶頭作用。

1、將社會責任建設納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標,融入企業(yè)管理體系。要認真學習2008年初國務院國資委出臺《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》,把履行社會責任作為提升企業(yè)管理水平、增強企業(yè)綜合競爭力的重要內(nèi)容,做積極履行社會責任的表率,并通過自身的模范示范作用,更好地發(fā)揮影響力和帶動力,促進企業(yè)與社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在制定國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時,除了利潤目標以外,要明確國有企業(yè)的社會責任,并及時根據(jù)國有企業(yè)社會責任戰(zhàn)略調(diào)整企業(yè)內(nèi)部組織結構,將履行社會責任的要求全面融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和日常經(jīng)營管理,高度重視非財務因素對企業(yè)戰(zhàn)略決策的影響,把社會責任工作融入企業(yè)管理制度、控制程序、激勵政策和業(yè)績目標,以適應實施社會責任戰(zhàn)略的需要。要建立和完善履行社會責任的體制機制、社會責任報告制度等等,進一步推動國有企業(yè)完善社會責任管理體系,引導國有企業(yè)利用自身優(yōu)勢為社會創(chuàng)造更多的價值,鼓勵更多的國有企業(yè)發(fā)布社會責任報告,對社會責任履行情況進行自我評價,接受社會監(jiān)督。

2、把社會責任建設同企業(yè)文化建設相結合,做一個合格的“企業(yè)公民”。企業(yè)社會責任是企業(yè)對社會價值強烈追求的生動反映和真實寫照。國有企業(yè)只有認識到企業(yè)社會責任建設的重要性,并把這種社會責任建設與企業(yè)文化建設結合起來,才能在履行社會責任、實現(xiàn)企業(yè)價值過程中不斷提升企業(yè)的綜合實力和核心競爭力,促進國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。因此,首先,要把國有企業(yè)社會責任意識融入到創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)文明、維護勞工利益、關愛員工生活、扶持弱勢群體、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展慈善事業(yè)、捐助公益事業(yè)、遵守商業(yè)道德等方面的企業(yè)文化建設中,在企業(yè)文化構建中體現(xiàn)“取諸社會,用諸社會”的社會責任理念,在體現(xiàn)“謀利”導向的同時,更體現(xiàn)出為社會“謀?！钡淖谥?。其次,通過公共媒體、企業(yè)報刊、領導宣講、黨群組織活動等多種方式,并充分運用企業(yè)形象識別系統(tǒng)或廣告語等各種載體,大力宣傳企業(yè)宗旨、核心價值觀和經(jīng)營理念,不斷增強廣大員工的社會責任意識,努力在實現(xiàn)企業(yè)價值的過程中體現(xiàn)社會責任,使國有企業(yè)成為一個合格的“企業(yè)公民”,承擔更多的社會責任,成為企業(yè)文化建設的一面旗幟。

3、樹立人本理念,切實維護相關者利益,在發(fā)展中更好地履行社會責任。作為國有企業(yè),不僅需創(chuàng)造良好的社會和經(jīng)濟效益,而且需要通過關愛員工、服務員工,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的員工隊伍,把維護員工的根本利益和保持社會的穩(wěn)定發(fā)展緊密結合起來,從而全面體現(xiàn)企業(yè)的社會責任和價值。因此,要始終秉承人本理念,倡導公平、公正的用工政策;承認和尊重員工的個人利益,珍視員工的生命、健康和安全;重視人才培養(yǎng),改善人力資源管理,保證員工享有良好的工作生活條件、勞動報酬、安全保障和教育培訓,努力搭建員工健康成長的職業(yè)平臺;積極建設學習型團隊和學習型企業(yè),讓員工在學習培訓中終身受益,實現(xiàn)員工的全面發(fā)展。同時,要嚴格遵守業(yè)務所在國的法律法規(guī),遵守和執(zhí)行國際公約、條約和國際慣例,恪守誠信經(jīng)營、公平競爭的商業(yè)道德和商業(yè)準則,努力與政府(出資者)、股東、員工、客戶、供應商與承包商、社區(qū)與公眾、非政府組織等利益相關者構建相互支持、互利友好、合作共贏的和諧關系,共同推進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4、密切關注企業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響,加強環(huán)境保護,保持生態(tài)平衡,促進人與自然的和諧。當前是我國國有經(jīng)濟新一輪布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、結構升級的關鍵時期,國有企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,處理好企業(yè)與環(huán)境、企業(yè)與資源的關系,在履行環(huán)保責任方面起帶頭表率作用。一要轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式,保護環(huán)境和節(jié)約能源。企業(yè)發(fā)展離不開一定的資源和環(huán)境,現(xiàn)實中的資源是有限的,靠耗費資源和犧牲環(huán)境來維持企業(yè)發(fā)展難以持久,要實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式,才能保護環(huán)境和節(jié)約能源。具體地說,國有企業(yè)就是要按照科學發(fā)展觀的要求,不斷強化創(chuàng)新意識,完善創(chuàng)新機制,培育創(chuàng)新人才,努力把企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,以污染源頭治理、加強過程控制入手,在企業(yè)內(nèi)部積極推行清潔生產(chǎn)方式,減少生產(chǎn)活動各個環(huán)節(jié)對環(huán)境造成的污染,降低能耗,節(jié)約資源,不斷提高資源、能源利用效率,全力構建環(huán)境友好型、生態(tài)文明型企業(yè)。二要建設生態(tài)文明,促進企業(yè)發(fā)展。建設生態(tài)文明,企業(yè)是重要主體,必須承擔環(huán)境責任。要通過培育環(huán)境倫理,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,倡導綠色生產(chǎn)和綠色消費,推進生態(tài)現(xiàn)代化,以最小的資源和環(huán)境成本,取得最大的經(jīng)濟社會效益,做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的有機結合,以生態(tài)文明建設促進國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

5、熱心公益,回報社會,使社會共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。企業(yè)財富的獲得源于社會,回報社會是企業(yè)應盡的責任。一要積極支持和帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。國有企業(yè)要將促進經(jīng)濟與社會全面發(fā)展、構建和諧社會視為發(fā)展的終極目標,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極支持企業(yè)所在地經(jīng)濟發(fā)展,熱心公益事業(yè),大力開展扶貧幫困、捐學資教、賑災救?；顒?使企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的成果惠及全社會。二要熱心公益事業(yè),努力用發(fā)展的成果回報社會。在國有企業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的同時,始終關注和支持社會公益事業(yè),把解決貧困人口溫飽問題和改善基本生產(chǎn)條件作為重點,大力開展科技、文化教育扶貧,將慈善事業(yè)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和商業(yè)利益聯(lián)系起來,形成規(guī)范化、制度化的運作機制,進而實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

總之,國有企業(yè)發(fā)展和承擔社會責任不是對立的,而是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的。國有企業(yè)只有積極承擔社會責任,才能為企業(yè)營造更加和諧的發(fā)展環(huán)境。同樣,國有企業(yè)只有更好地發(fā)展,才能承擔更大的責任,為構建社會主義和諧社會,實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。

(責任編輯:張瓊芳)