王維博

面對種種置疑，“最年輕”市長周森鋒選擇了沉默，將他一路提拔上來的組織部門也選擇了沉默。

從“有背景”，到“打傘門”，再到“論文門”，一波接一波的置疑聲，讓周森鋒這位“最年輕”的市長陷入無奈。

新市長深陷網(wǎng)絡(luò)漩渦

6月21日下午，湖北宜城市四屆人大四次會議以無記名投票的方式，選舉新一任人民政府市長。29歲的常務(wù)副市長周森鋒全票當(dāng)選。

“29歲市長”“全票當(dāng)選”，這些信息像磁石一樣吸引著公眾的注意力。很快，消息被當(dāng)?shù)孛襟w和湖北荊楚網(wǎng)公布出去。這位工作剛滿5年的清華大學(xué)碩士迅速成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

“年輕難當(dāng)大任”，“升遷快是否有背景”……網(wǎng)絡(luò)上流傳著各種置疑聲。首先被網(wǎng)民“盯”上的是周森鋒的“最年輕”。他的履歷被迅速“人肉”搜索，“清華大學(xué)碩士”“24歲就官至建委副主任”“剛出校門就是副處級”，不少網(wǎng)民置疑周森鋒的家庭出身，甚至有人發(fā)貼稱，他有“背景”：父親是河南省禹州市政府官員，岳父是河南省禹州市人大主任。

“正是關(guān)于‘最年輕的報道惹來了麻煩”，27日，宜城市委宣傳部副部長劉斌接受《中國新聞周刊》采訪時說，“最初的報道中并沒有說‘最年輕，只說是‘可能是，但網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載時直接說成了‘最年輕，這太引人注意了?！?/p>

劉斌證實(shí)，當(dāng)天他們就讓最初發(fā)布消息的荊楚網(wǎng)刪除了有關(guān)報道，但“大網(wǎng)站都轉(zhuǎn)載了，平面媒體也跟著介入，事情鬧大了”。

隨后有媒體調(diào)查，周森鋒的父親只是河南省禹州市神后鎮(zhèn)一個普通農(nóng)民，其岳父也非政府官員。

大量媒體采訪周森鋒的家人、同學(xué)和師長，讓新上任的市長壓力很大。22日下午，周森鋒趕往武漢，深夜接受新華社的采訪。

采訪中，周森鋒說，他“不想成為新聞人物”?！拔夷茏叩浇裉?，如果真說有什么‘背景，這個‘背景就是父母的養(yǎng)育、母校的培養(yǎng)、國家日益開放和民主的育人用人機(jī)制。”

事態(tài)還在發(fā)展中。周森鋒的晉升歷程和政績，包括當(dāng)選過程開始遭到質(zhì)疑。在百度“周森鋒吧”里，僅一周時間，關(guān)于周森鋒的討論帖數(shù)就達(dá)到3000多條。有人甚至將周森鋒的經(jīng)歷，妻子的姓名、單位、職務(wù)等都貼了出來。

22日，一個網(wǎng)民將周森鋒去年夏天下鄉(xiāng)調(diào)研時，有人為他打傘的照片貼了出來，甚至將這張照片與溫家寶總理去年在地震中親自打傘查看災(zāi)情的照片作對比。還有網(wǎng)民模仿南京的天價香煙局長的照片。把周森鋒開會抽的香煙照片也貼了出來，

23日中午，襄樊與宜城多個黨政部門告知記者，所有媒體采訪均需經(jīng)過市委宣傳部門統(tǒng)一安排，具體部門不再安排任何采訪。

劉斌說，市長不接受采訪，他成了各路記者追逐的對象。對于打傘照片，劉斌的解釋是，“那天正好下大雨，并不排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的干部順帶幫他打了傘，而非他主動要求?！?/p>

爭議繼續(xù)升溫。24日，網(wǎng)友搜出周森鋒2004年發(fā)表的論文，和一篇其他人2002年發(fā)表的論文嚴(yán)重雷同。

據(jù)《中國新聞周刊》記者了解，被指有問題的作品是周森鋒于2004年發(fā)表在《商業(yè)研究》期刊上的《基于價值鏈的房地產(chǎn)企業(yè)核心競爭力分析》，相似對象為王宇，柯玲2002年發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)體制改革》雜志上的《論房地產(chǎn)企業(yè)核心競爭力》。兩篇論文有好幾段相似，還有不少段落只是改動了幾個字。

對此，周森鋒選擇了沉默。

宜城市委宣傳部副部長劉斌在接受《中國新聞周刊》采訪時說：“周是襄樊市委經(jīng)過民主推薦、考察、公示等一系列程序，在今年5月提名為宜城市市長的。整個過程符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求。而對于論文是其個人問題，宣傳部不好回應(yīng)。”

“一號工程”的背后

5年間調(diào)動了5個職務(wù)，清華工科碩士畢業(yè)的周森鋒走上仕途，“可以理解為政策造就了周森鋒，而周森鋒也比較適合這項(xiàng)工作?！币晃幌宸胤焦賳T如是說。

2004年7月，周森鋒作為清華大學(xué)與襄樊人才合作協(xié)議的第一批學(xué)生，來到襄樊建委掛職副主任。與他同時來襄樊掛職的還有清華土木工程專業(yè)的賀旺。賀旺掛職在規(guī)劃局當(dāng)副局長。

2004年，襄樊被確定為省域副中心城市。此后，城市建設(shè)和規(guī)劃不科學(xué)屢遭批評，市里急需一批城市規(guī)劃和土木建設(shè)方面的高素質(zhì)專業(yè)人才。

經(jīng)過多次、反復(fù)溝通、協(xié)調(diào)，清華大學(xué)與襄樊簽訂了合作協(xié)議：襄樊將急需人才的專業(yè)等要求發(fā)給清華，由清華根據(jù)要求從有意掛職的學(xué)生中篩選。這些學(xué)生到襄樊后將掛職黨政機(jī)關(guān)，擔(dān)任副處級官員。

半年后，襄樊市出臺人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的“一號工程”，提出用兩年時間，引進(jìn)百名以上的高層次人才來襄樊任職。

從2004年起，每年襄樊都從清華引入3名左右學(xué)生掛職。2007年、2009年襄樊又相繼與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)簽訂協(xié)議，開始從這兩所學(xué)校引入博士生以及青年教師掛職，這些掛職者也均擔(dān)任副處級職務(wù)。

除急需城市規(guī)劃方面人才之外，襄樊市“一號工程”的另一個背景是2003年襄樊官場腐敗窩案。在此次官場地震中，包括襄樊原市委書記孫楚寅在內(nèi)，70多名襄樊市干部集體落馬，其中僅縣市一把手就10余人。

官場地震后，整個襄樊市的干部隊(duì)伍出現(xiàn)供血不足。襄樊市開始嘗試一種新的官員培養(yǎng)體系，引進(jìn)外地干部入襄，包括市委書記和市長都是從外地“空降”的。而相對單純的大學(xué)生被看作更適合用來“補(bǔ)血”。

大規(guī)?！拜斞辈⑽唇o襄樊官場帶來實(shí)質(zhì)性改變。據(jù)《中國新聞周刊》了解，從2004到2009年。襄樊市委組織部通過掛職這種方式引入人才近30人，留下來的目前只有兩人，其中之一就是周森鋒。除了武漢--大學(xué)和華中科技的十幾個人才還未滿掛職期外，剩下的人幾乎是一年掛職期結(jié)束就離開了。

大部分掛職者最終都沒有留下來，不僅與個人的性格、志向有關(guān)，還與“水土不服”的現(xiàn)實(shí)有關(guān)。襄樊市水利局水庫科一位工作人員告訴《中國新聞周刊》記者，水利局也曾分過來一名掛職干部，但“比較內(nèi)向，喝酒上臉”，“一年過后，上臺講話還很緊張”。

一位不愿透露姓名的襄樊市官員稱，很多本土干部熬了十幾年才當(dāng)上一個科長，引進(jìn)來的人年紀(jì)輕輕一來就當(dāng)副局長，如果沒有特別突出的能力服眾，工作上很容易遇到掣肘，想待也待不下去。

作為少數(shù)留下來的干部，周森鋒的成長被視為人才“一號工程”的驕傲。仕途上一路綠燈，先是擔(dān)任襄樊市建設(shè)委員會副主任、黨委委員，3年后調(diào)任襄樊市城市規(guī)劃管理局黨組副書記、副局長，隨后一年一個“臺階”，前后任宜城市委常委、宜城市副市長、代市長、直至當(dāng)選市長。

襄樊市建委政策法規(guī)科一位工作人員向《中國新聞周刊》介紹，周森鋒2004年7月上任建委副主任后。分管政策法規(guī)科、工程科、信息中心，以及少量二級單位。而他的主要工作業(yè)績是主持了《十一五》規(guī)劃和組織了建委系統(tǒng)的《四五普法依法治理》。

前一項(xiàng)因牽扯到全市未來5年的整體規(guī)劃，被稱作周森鋒在建委的大手筆，后一項(xiàng)則使襄樊市建委獲得湖北省政府授予的“2001－2005普法依法治理”先進(jìn)單位稱號。

據(jù)建委一位工作人員描述，周森鋒到建委后的第一件事是到工程項(xiàng)目部“鍛煉”，而當(dāng)時室外地表溫度達(dá)到了近加攝氏度。

2006年初，周森鋒結(jié)婚，當(dāng)時的市長李德炳出席婚禮并講話。一位當(dāng)年曾參加婚禮的襄樊官員回憶說，周森鋒是2006年上半年在襄樊華晚大酒店舉行婚禮的，“建委的職工幾乎都去了，各個局也去了人，李市長笑稱兩人結(jié)婚是引鳳筑巢?！?/p>

婚后，周森鋒的妻子、清華大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)的霍焰直接到襄樊工作，現(xiàn)任該市人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會副主任，目前在該市信訪局掛職。

晉升過程符合程序嗎

陷入輿論漩渦的除了周森鋒外，還有襄樊和宜城相關(guān)部門。面對這一切，引進(jìn)、選拔、任用周森鋒的組織部門選擇了沉默。

隨著論文被置疑抄襲，越來越多的網(wǎng)民開始置疑周森鋒的引進(jìn)、選拔和任用過程。27日，一個網(wǎng)友援引《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第七條規(guī)定，“提任縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷?！边@位網(wǎng)友稱，周森鋒一開始就是襄樊市建委副主任，相當(dāng)于副處級，現(xiàn)在是縣級市宜城市市長，相當(dāng)于正處級，工作沒有滿5年，而且沒有“基層”工作經(jīng)歷，“什么是基層，副市長算基層嗎?”

針對這一置疑，宜城市市委宣傳部一個科長說，滿5年時間的規(guī)定，只差了幾天時間而已，周森鋒起點(diǎn)高，一開始就是副處級，現(xiàn)在僅僅變成正處，5年時間，只是正常的工作變動。再說，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》還有一條規(guī)定：特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

襄樊市人事局專業(yè)技術(shù)科負(fù)責(zé)人向《中國新聞周刊》介紹，工作年限不夠規(guī)定的情況屬于破格提拔?？h級干部歸組織部管，按規(guī)定，副處破格的時候，必須經(jīng)過省委組織部同意。即使是公開考招的副處級干部，正科必須滿三年，如果不夠條件的話也必須報省委組織部批準(zhǔn)。

對此，《中國新聞周刊》試圖采訪襄樊市委組織部，辦公室一位姓吳的工作人員稱，“部里已開過會，所有的采訪由市委宣傳部接管并統(tǒng)一安排。”而當(dāng)記者致電襄樊市委宣傳部時，該部門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)媒體的新聞科涂姓工作人員稱，他們并不知道此事，“請不要過來，我們也無法向你們介紹任何情況。”

多次擔(dān)任襄樊市干部公開選拔的襄樊市委黨校教授晉宏忠在接受《中國新聞周刊》采訪時說，引進(jìn)人才的方式有協(xié)議引進(jìn)，也有公開招考?？偟脑瓌t要給人才提供一個平等競爭的機(jī)會，讓他們在平等競爭中施展自己的才華。相較于現(xiàn)下流行的公開招考，協(xié)議引進(jìn)高層次人才時，選拔過程更需要透明公正。