摘要從農(nóng)民家庭收入及消費(fèi)傾向、農(nóng)民家庭人口結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)民增收渠道、農(nóng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)生活現(xiàn)狀的滿(mǎn)意度、農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面對(duì)農(nóng)民生活現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)民收入;促進(jìn)增收;持續(xù)發(fā)展;調(diào)查研究;建議

中圖分類(lèi)號(hào)D422.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)11-0251-02

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,生活逐漸寬裕。但農(nóng)村收入差異卻不斷增大,城鄉(xiāng)差異顯著,農(nóng)民收入形式單一。這在很大程度上阻礙了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,不利于小康社會(huì)的全面建設(shè)。農(nóng)民發(fā)展問(wèn)題一直都是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的頭等大事,是興國(guó)安邦的重中之重。解決農(nóng)民收入問(wèn)題的關(guān)鍵,在于政府、社會(huì)、科研機(jī)構(gòu)的積極工作與努力,在于新時(shí)期社會(huì)青年的不懈奮斗,這樣才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏局面。農(nóng)民收入問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題,它關(guān)系著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在隨著農(nóng)民的消費(fèi)水平和農(nóng)村基本結(jié)構(gòu)的不斷改變,以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)和創(chuàng)造能力的變化,使區(qū)域之間農(nóng)民收入差距加大,城鄉(xiāng)差距尤為明顯。因此,對(duì)農(nóng)民增收及其影響因素的調(diào)查研究,有利于深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀,認(rèn)清農(nóng)村工作今后的發(fā)展方向。

1對(duì)農(nóng)民生活現(xiàn)狀的調(diào)查分析

1.1對(duì)農(nóng)民家庭年收入及消費(fèi)傾向的調(diào)查數(shù)據(jù)分析

由圖1可看出,家庭年收入在1 000~2 000元的農(nóng)民占了50%以上,在4 000元以上的僅有一小部分,農(nóng)民收入水平參差不齊的局面導(dǎo)致高收入人群無(wú)法扭轉(zhuǎn)農(nóng)民整體收入偏低的結(jié)果,進(jìn)而促使城鄉(xiāng)差距格局的形成。

由圖2可看出,絕大多數(shù)農(nóng)民的收入用于供子女上學(xué)、醫(yī)治疾病、購(gòu)買(mǎi)生活生產(chǎn)必需品,只有極小部分農(nóng)民有能力使用高檔品和旅游。經(jīng)分析得出,目前,農(nóng)民收入低的格局始終沒(méi)有得到根本改變,農(nóng)民的絕大部分收入都僅能滿(mǎn)足最低生活保障和生活供給。同時(shí),這也從側(cè)面表明農(nóng)民收入水平參差不齊,給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)很大阻力。

由圖1、圖2對(duì)比可看出,低收入農(nóng)民僅能購(gòu)買(mǎi)生活必需品,有的甚至不能滿(mǎn)足農(nóng)民的最低生活保障,對(duì)農(nóng)民生活生產(chǎn)造成很大壓力,嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

1.2農(nóng)民家庭人口的結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析

由表1可看出,農(nóng)村農(nóng)民家庭總?cè)藬?shù)偏高(6人),主要?jiǎng)趧?dòng)力只有總?cè)藬?shù)的41.67%,其收入要用于家庭各種消費(fèi),而剩余的不具備勞動(dòng)力的人需要其收入維系生活,大大加重了農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān),阻礙了農(nóng)民收入的持續(xù)提高。

農(nóng)民用較少的勞動(dòng)力維系整個(gè)家庭的各種消費(fèi)導(dǎo)致了農(nóng)民家庭平均年收入很低。隨著對(duì)生活必需品的需求和社會(huì)生活保障及子女上學(xué)等各種客觀因素的出現(xiàn),農(nóng)民收支更難以達(dá)到平衡,最終導(dǎo)致了生活困難和負(fù)擔(dān)增加。

1.3農(nóng)民增收渠道的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

農(nóng)民是社會(huì)人口構(gòu)成的主要角色,著實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,而農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”問(wèn)題的核心,對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要的作用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,9.52%的農(nóng)民開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)和開(kāi)發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品,取得了良好的增收效應(yīng);66.67%的農(nóng)民靠父母在外務(wù)工作為家庭增收方式;23.81%的農(nóng)民僅靠簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維系生活,幾乎沒(méi)有任何增收渠道。而對(duì)于這23.81%的農(nóng)民的增收問(wèn)題,也是此次研究的重要內(nèi)容。

1.4農(nóng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)生活現(xiàn)狀滿(mǎn)意程度的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,5%的農(nóng)民對(duì)生活現(xiàn)狀較為滿(mǎn)意,75%的農(nóng)民比較滿(mǎn)意,而20%的農(nóng)民表現(xiàn)為不滿(mǎn)意,原因在于收入不能滿(mǎn)足基本生活需要。對(duì)生活現(xiàn)狀的滿(mǎn)意程度及其轉(zhuǎn)變直接反映了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)狀況。根據(jù)調(diào)查,20%表現(xiàn)不滿(mǎn)意的農(nóng)民直接反映的是低收入農(nóng)民,如何使這種百分比降到最低,使基本滿(mǎn)意和滿(mǎn)意的百分比達(dá)到最高,也是研究農(nóng)民收入的重大課題。

1.5農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

由圖3可看出,農(nóng)民初中以下文化水平占95.24%,其中文盲和半文盲占9.52%,大學(xué)本科以上學(xué)歷基本為零。這嚴(yán)重因影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新能力,既不利于農(nóng)民勞動(dòng)力的合理分配,也阻礙了農(nóng)民收入的有效提高。如何吸引高學(xué)歷人才到基層,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,將成為一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

2促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議

保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)離不開(kāi)廣大農(nóng)民收入水平的提高。近些年來(lái),中央一號(hào)文件持續(xù)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作問(wèn)題,對(duì)集中解決農(nóng)民增收提供了切實(shí)可行的措施;并提出了新思路,在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上都有了很大轉(zhuǎn)變。這為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收提供了條件,也為廣大基層工作者提供了新思路。

2.1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例要保持穩(wěn)定,并逐步提高。加強(qiáng)節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件。帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè),政府對(duì)增加農(nóng)民收入發(fā)揮好牽頭作用,在進(jìn)一步增加建設(shè)內(nèi)容的同時(shí),積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行自主投資,自行設(shè)計(jì),擴(kuò)大建設(shè)范圍,提高農(nóng)民自身的創(chuàng)造能力。二是加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的資金投入。各級(jí)政府要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),并增加預(yù)算支出,穩(wěn)固對(duì)農(nóng)村的投資重心,逐漸提高投資效率。把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)作為工作重點(diǎn),切實(shí)提高教育、衛(wèi)生、文化質(zhì)量,為農(nóng)民落實(shí)好最低生活保障。三是落實(shí)好資金投入和各項(xiàng)建設(shè)的監(jiān)督工作,保證優(yōu)質(zhì)完成任務(wù),把各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況時(shí)刻向群眾公示;不斷提高基層工作人員的自身素質(zhì),提高他們的社會(huì)責(zé)任感,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)、理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)更好的落實(shí)到農(nóng)民群眾中,最終達(dá)到“錢(qián)為民所用,利為民所謀”的效果。

2.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是主要糧食產(chǎn)區(qū)的規(guī)模日益擴(kuò)大,導(dǎo)致農(nóng)藥使用過(guò)度;農(nóng)產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全檢驗(yàn)服務(wù)體系不夠健全;各地糧食安全問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮,這都對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了新的要求。針對(duì)以上現(xiàn)象在小麥、玉米等糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,使農(nóng)民有充足的資金應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難,減輕農(nóng)民生活負(fù)擔(dān);完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)和認(rèn)證體系,擴(kuò)大無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng);完善動(dòng)物疾病檢測(cè)防御體系,防止傳染性疾病的蔓延。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金,加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入。對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)投放貸款,予以財(cái)政貼息。對(duì)龍頭企業(yè)的農(nóng)戶(hù)提供培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù),同時(shí)研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù),開(kāi)展基地建設(shè)和污染治理等,予以財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)中小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),要加大扶持力度和基礎(chǔ)服務(wù)。不管是哪種經(jīng)營(yíng)形式的企業(yè),只要能夠帶動(dòng)農(nóng)戶(hù),給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠,增加農(nóng)民收入,都要在各個(gè)方面給予支持。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力和轉(zhuǎn)化能力,改革農(nóng)業(yè)科技體制,繼續(xù)安排和引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果,引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主題,允許各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)使用農(nóng)業(yè)科技成果。深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革,加快形成國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)與其他所有制推廣組織共同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。極大的發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范廠、科技園區(qū)等專(zhuān)業(yè)組織在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。建立與農(nóng)業(yè)帶相適應(yīng)的跨區(qū)域、專(zhuān)業(yè)性的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織,支持農(nóng)業(yè)科技在高等院校的研究、推廣。

2.3改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境

目前,農(nóng)民務(wù)工已經(jīng)成為絕大部分農(nóng)民增收的主要方式,他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了財(cái)富、提供了稅收。因此,應(yīng)充分保障農(nóng)民務(wù)工合法勞動(dòng)收入符合現(xiàn)實(shí)的需要。一是各單位企業(yè)充分保障就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城的歧視性規(guī)定(諸如子女上學(xué)的擇校費(fèi)之類(lèi))和不合理收費(fèi),簡(jiǎn)化農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種手續(xù),防止各單位在相關(guān)過(guò)程中的亂收費(fèi)現(xiàn)象;各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和管理,將其費(fèi)用作為單位企業(yè)的正常預(yù)算;各單位企業(yè)要及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的工資,不斷改善勞動(dòng)條件,解決好農(nóng)民工的吃住問(wèn)題;切實(shí)遵守履行各項(xiàng)法律法規(guī),充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利,把農(nóng)民工的利益放在企業(yè)盈利之上。二是各單位企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。充分提高農(nóng)民的就業(yè)能力和創(chuàng)造價(jià)值能力、社會(huì)適應(yīng)能力和科技運(yùn)用能力以及綜合素質(zhì),有利于加強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求,按不同行業(yè)、不同工種對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行基礎(chǔ)技能和專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn),使其能夠熟練的運(yùn)用科學(xué)技術(shù),提高勞動(dòng)效率,創(chuàng)造出更大的社會(huì)價(jià)值;充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的積極性,用人單位要及時(shí)、不斷地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),用最新的科技成果武裝農(nóng)民工;提高培訓(xùn)效果,堅(jiān)決制止對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有償培訓(xùn)的錯(cuò)誤做法。

2.4積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè),提高基層干部的文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力

大學(xué)生具有良好的文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力,是推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。不斷推進(jìn)大學(xué)生村官是促進(jìn)農(nóng)民增收的合理有效途徑。一是大學(xué)生能打開(kāi)廣大農(nóng)民的思想意識(shí)。大學(xué)生接受過(guò)先進(jìn)的文化教育,鼓勵(lì)其到基層就業(yè)有利于打開(kāi)農(nóng)民頭腦,提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性;充分抓住廣大農(nóng)民對(duì)大學(xué)生的新鮮感和信賴(lài)度,不斷開(kāi)展各種社會(huì)知識(shí)宣傳,打開(kāi)農(nóng)民的思維;實(shí)行嚴(yán)格的村務(wù)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)由群眾共同管理,向群眾灌輸國(guó)家政策、方針,使廣大農(nóng)民了解時(shí)事,增強(qiáng)農(nóng)民的時(shí)代感和知識(shí)感。二是大學(xué)生能開(kāi)拓廣泛的農(nóng)民增收渠道。利用當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件和氣候條件,廣泛引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),建設(shè)規(guī)模較大種植區(qū)域和專(zhuān)門(mén)養(yǎng)殖場(chǎng)所,對(duì)家禽和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖和種植;適當(dāng)引進(jìn)新品種,并率先進(jìn)行試驗(yàn),然后把無(wú)誤的試驗(yàn)結(jié)果向農(nóng)民推廣。三是大學(xué)生基層就業(yè)利于提高基層干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

3結(jié)語(yǔ)

(1)政府要不斷加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力的建設(shè),針對(duì)一系列制約生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題制定切實(shí)可行的方針,以解決農(nóng)民的收入為出發(fā)點(diǎn),加快科技進(jìn)步,促進(jìn)農(nóng)民增收,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展。

(2)農(nóng)民是整個(gè)社會(huì)的主要組成部分,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)尤為重要,同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。在各個(gè)階段和各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域,要不斷加強(qiáng)農(nóng)民的科技運(yùn)用能力,鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。

(3)努力提高農(nóng)村社會(huì)的知識(shí)文化水平,引導(dǎo)高學(xué)歷人才到基層就業(yè),著力從根本上解決農(nóng)民增收的突出問(wèn)題。

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