覃 林

摘要近年來,鹿寨縣政府高度重視蔬菜質(zhì)量安全問題,把發(fā)展無公害蔬菜工作列入政府“放心菜工程”常抓不懈,農(nóng)業(yè)部門通過創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣項目及實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化管理等措施并結(jié)合對農(nóng)業(yè)投入品行政執(zhí)法監(jiān)管,實現(xiàn)了該縣無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞無公害蔬菜;標準化;質(zhì)量安全;監(jiān)管;廣西鹿寨

中圖分類號F326.13文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)11-0089-02

鹿寨縣地處桂中腹地,交通十分發(fā)達,氣候和土質(zhì)都十分適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從2002年開始,發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn),到目前為止,已發(fā)展3.38萬公頃通過無公害基地。

1無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

1.1獲得無公害蔬菜產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證逐年增多

2003年鹿寨縣通過無公害蔬菜產(chǎn)地認定333hm2;2004年通過認定6 921hm2;2005年通過認定1 567hm2;到2008年累計通過產(chǎn)地認定面積33 820hm2。2005年鹿寨縣黃瓜、苦瓜、茄子、番茄、淮山通過無公害產(chǎn)品認證;2006年辣椒、豆角通過無公害產(chǎn)品認證,淮山、芋頭將申報綠色食品認證。

1.2蔬菜農(nóng)藥殘留合格率不斷上升

鹿寨縣被自治區(qū)列為蔬菜質(zhì)量監(jiān)測縣之一,同時也是柳州市重點蔬菜監(jiān)測點。2004年蔬菜農(nóng)殘檢測樣品7 018份,合格率為97.8%;2005年蔬菜農(nóng)殘檢測樣品4 320份,合格率為96.9%;2006年蔬菜農(nóng)殘檢測樣品5 568份,合格率為97.5%;2007年蔬菜農(nóng)殘檢測樣品12 833份,合格率為98.0%;2008年蔬菜農(nóng)殘檢測樣品15 153份,合格率為99.3%,確保了廣大消費者的食用安全。

1.3經(jīng)濟效益

2004~2008年鹿寨縣無公害蔬菜面積累計為3.38萬公頃,基地無公害蔬菜生產(chǎn)總產(chǎn)量154萬噸,總產(chǎn)值16.94億元,銷售收入14.389億元。

2基本做法

2.1成立組織,明確職責,加強管理

在發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)的幾年中,縣委、縣政府十分重視,將它列入重要議事日程,成立了由分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長的無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))產(chǎn)業(yè)化開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(鹿政辦發(fā)[2003]132號),成員由農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、工商局、防疫站、教育和科技局主要負責人組成,切實加強領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督,下設(shè)實施小組,由縣經(jīng)作站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組成,具體負責無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,縣農(nóng)業(yè)局推廣中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別簽訂實施責任狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又與基地菜農(nóng)簽訂無公害蔬菜生產(chǎn)責任書,明確職責,一級抓一級,層層抓落實。

2.2制定制度和生產(chǎn)標準

為了提高廣大菜農(nóng)的思想意識,使生產(chǎn)無公害蔬菜成為他們的自覺行為,制定了無公害蔬菜生產(chǎn)基地《生產(chǎn)公約》,并樹牌明示。為確保無公害蔬菜生產(chǎn)的實施,制定了無公害蔬菜生產(chǎn)基地管理規(guī)章制度,內(nèi)容涉及:主管崗位責任制,技術(shù)負責人崗位責任制,技術(shù)員責任制,代銷負責人職責,農(nóng)藥購進、施用、登記管理制度,肥料購進、施用、登記管理制度,用水管理制度,土壤監(jiān)測管理制度,蔬菜農(nóng)藥殘留速測工作制度,蔬菜農(nóng)藥殘留速測室安全衛(wèi)生制度,生產(chǎn)基地質(zhì)檢人員工作制度,基地蔬菜采收、銷售管理制度。

從2003年起,結(jié)合鹿寨縣蔬菜生產(chǎn)實際,參考各地標準化生產(chǎn)經(jīng)驗,先后制定了黃瓜、苦瓜、茄子、番茄、辣椒、豆角、淮山、芋頭、大白菜、頭菜、茨菇、馬蹄等主栽品種的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,其中淮山、苦瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程由柳州市質(zhì)量監(jiān)督局頒布實施。技術(shù)規(guī)程明確規(guī)定了各蔬菜品種育苗、田間管理、病蟲害防治、采收等技術(shù)要求,明確規(guī)定了禁止使用農(nóng)藥和允許使用農(nóng)藥用法、用量及最多使用次數(shù)、安全間隔期等要求,具有較強的科學(xué)性和實用性,技術(shù)含量較高。

2.3開展宣傳培訓(xùn),提高無公害認識和技術(shù)水平

在生產(chǎn)過程中,利用廣播、電視、報紙、辦班培訓(xùn)等多種形式開展無公害生產(chǎn)技術(shù)宣傳,特別是2006年、2007年以“廣西百萬農(nóng)民黨員實用技術(shù)大培訓(xùn)”和“八桂先鋒行實用技術(shù)大培訓(xùn)”為契機,進一步加大宣傳力度,在全縣開展產(chǎn)品質(zhì)量意識、無公害生產(chǎn)的重要性、必要性宣傳,形成“戶戶講無公害生產(chǎn),人人講產(chǎn)品質(zhì)量”的氛圍;同時依托縣、鄉(xiāng)、村3級農(nóng)技推廣體系,縣經(jīng)作站加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員及重點戶、示范戶無公害生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。5年累計舉辦無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班316期,受訓(xùn)2.5萬多人次,印發(fā)技術(shù)資料4.5萬多份,通過宣傳培訓(xùn),菜農(nóng)的無公害意識、質(zhì)量意識和技術(shù)水平明顯提高。

2.4以點帶面,落實關(guān)鍵技術(shù)

針對鹿寨縣蔬菜面廣量大、種植品種多、技術(shù)難度大等情況,重點抓好示范基地建設(shè),落實示范戶。產(chǎn)前對示范戶重點開展培訓(xùn)、產(chǎn)中召開現(xiàn)場會,以示范戶、示范村為榜樣,以戶帶村、以村帶片,較好地發(fā)揮了示范帶頭作用;同時,縣、鄉(xiāng)2級技術(shù)人員分片包干,相互配合,深入田頭,指導(dǎo)生產(chǎn),平時幫助菜農(nóng)解決生產(chǎn)難題。幾年來,鹿寨縣共建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范樣板11個,面積2 413.33hm2,其中:雒容鎮(zhèn)坭橋133.33hm2(辣椒、豆角、大白菜)、半塘村300.00hm2(辣椒、苦瓜、豆角、菜心)、竹車村66.67hm2(馬鈴薯);鹿寨鎮(zhèn)角塘村66.67hm2蔬菜生產(chǎn)基地、新村100.00hm2芥蘭包生產(chǎn)基地;寨沙鎮(zhèn)646.67hm2淮山、頭菜生產(chǎn)基地;四排鄉(xiāng)233.33hm2苦瓜、辣椒基地;中渡鎮(zhèn)333.33hm2番茄、芥菜、茨菇基地;平山鎮(zhèn)500.00hm2芥菜、大白菜基地;江口鄉(xiāng)六合村33.33hm2辣椒、番茄生產(chǎn)基地。引進推廣蔬菜良種46個,推廣蔬菜營養(yǎng)杯育苗技術(shù)27.00萬公頃,推廣蔬菜“三避”技術(shù)應(yīng)用5.02萬公頃。運用物理、生物技術(shù)防治蔬菜病蟲害,減少農(nóng)藥使用次數(shù),降低了生產(chǎn)成本,提高了產(chǎn)品質(zhì)量,加快了無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣步伐。

2.5建立監(jiān)督、檢測體系,加強市場管理

為了保證無公害生產(chǎn)技術(shù)落實,2003年鹿寨縣人民政府發(fā)布了《關(guān)于嚴禁在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍內(nèi)購進、銷售、使用甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥的通告》(鹿政通[2003]6號)。為此,建立了完善的標準監(jiān)督、檢測體系。一是通過縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊,對蔬菜投入品(種子、化肥、農(nóng)藥)進行監(jiān)督、管理,設(shè)立無公害農(nóng)藥銷售專柜,嚴禁高毒高殘留農(nóng)藥在蔬菜產(chǎn)區(qū)銷售和使用。二是通過建立完善的生產(chǎn)檔案,對生產(chǎn)過程進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。三是通過市場、基地的檢測,加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。通過幾年的建設(shè),鹿寨縣設(shè)10個無公害蔬菜農(nóng)藥、化肥經(jīng)銷點。寨沙、四排、龍江、鹿寨、中渡、平山、雒容、江口、黃冕成立了農(nóng)產(chǎn)品流動檢測站,配備檢測車輛及PR200A型農(nóng)藥殘留速測儀,對市場每天抽檢、對基地進行定期或不定期抽檢;同時建立質(zhì)量檔案,縣級成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測人員的培訓(xùn)、復(fù)檢以及對縣城各農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品的檢測。2007年鹿寨縣共對18 700批次的蔬菜進行檢測,合格率達99.4%。

2.6加大投入,完善服務(wù)

為確保無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,近年來,市、區(qū)級財政及部門共投入120萬元資金,用途分為兩部分:一是檢測體系建設(shè)25萬元,其中縣級檢測中心建設(shè)(檢測室)7萬元,行政執(zhí)法車8萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站建設(shè)6萬元,流動檢測車8輛(摩托車)4萬元。二是基地建設(shè),共投入95萬元,主要用于無公害蔬菜產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證及新品種引進、示范基地建設(shè)。

3存在的問題與不足

一是蔬菜標準化工作基礎(chǔ)較薄弱,標準化觀念不強,農(nóng)業(yè)標準化知識的普及面和覆蓋面不廣,人才匱乏。缺乏標準化生產(chǎn)理念、品牌觀念、品牌意識,難以推進專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn),無法壯大產(chǎn)業(yè)。二是標準化層次不高,標準化體系不夠健全,推廣體系不夠穩(wěn)定,實施過程中檢查、監(jiān)督力度還需加強。由于重視程度不夠,對農(nóng)業(yè)標準化工作的投入不足,菜農(nóng)投入能力不強等,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量標準不統(tǒng)一,技術(shù)措施不配套,標準化管理不規(guī)范。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平較低、龍頭企業(yè)缺乏、規(guī)模效益差等,制約了無公害蔬菜標準化推廣實施,市場占有份額較小,推動力不強。

4改進措施

一是進一步統(tǒng)一思想,提高認識,穩(wěn)定基地規(guī)模。從鹿寨縣近20年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展看,蔬菜生產(chǎn)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),效應(yīng)明顯。要鞏固完善基地,挖掘潛力,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),做好發(fā)展、穩(wěn)定文章,確保蔬菜年種植面積在2萬公頃左右。二是繼續(xù)加大宣傳力度,提高生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識。在全社會經(jīng)常性開展產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動,向生產(chǎn)者灌輸“優(yōu)質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品生命,質(zhì)量是效益的基礎(chǔ),有質(zhì)量才能有市場,有市場才有效益”的理念,使生產(chǎn)者真正把無公害生產(chǎn)技術(shù)貫穿于整個生產(chǎn)全過程。常抓不懈,爭取在質(zhì)量上提高一個層次,使之成為具較強生命力的產(chǎn)業(yè)。三是進一步做好技術(shù)工作,提高科技到位率和普及率。加大新品種、新技術(shù)引進推廣力度,優(yōu)化蔬菜品種結(jié)構(gòu);加強無公害生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。四是培育蔬菜產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè),以龍頭帶動產(chǎn)業(yè),促進蔬菜產(chǎn)業(yè)向廣度和深度進軍。