唐斯慶

科學發(fā)展，重在發(fā)展，貴在科學。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不僅要提高掌握科學發(fā)展觀的理論水平，還要提高實現(xiàn)科學發(fā)展的實踐能力，最關(guān)鍵的是要著力找準并解決影響和制約發(fā)展的突出問題。

貴州電網(wǎng)公司作為民生基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系千家萬戶，是社會關(guān)注的焦點。它不僅承擔著確保電力安全、保證供電需求的重要使命，還肩負著自身做優(yōu)做強的重任。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，有助于我們克服盲目性，提高自覺性，把思想統(tǒng)一到中央對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的正確判斷上來，統(tǒng)一到南方電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略部署上來，進一步為做優(yōu)做強貴州電網(wǎng)，落實措施、形成制度，以“保增長、抓建設(shè)、強基礎(chǔ)”的實際行動，有效推動公司實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、健康的可持續(xù)發(fā)展。

正確深刻認識貴州電網(wǎng)的落后現(xiàn)狀

改革開放以來尤其是西電東送戰(zhàn)略的實施，貴州電力得到了快速發(fā)展。南方電力能源基地初步建成，西電東送主力軍地位初步奠定，以電力為主的能源產(chǎn)業(yè)成為貴州第一支柱產(chǎn)業(yè)，電力率先實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。但由于長期受“重發(fā)輕供”思想影響，加之貴州要搶抓西電東送機遇，多年來的建設(shè)重點主要是電源點和配套送端電網(wǎng)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)只滿足于用戶用得上電，投資嚴重不足，網(wǎng)架不強，裝備落后，欠賬很多。

在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面：一是電源與負荷發(fā)展不盡協(xié)調(diào)。截至2008年底，貴州西部和北部的電源裝機占全省統(tǒng)調(diào)裝機的80%，負荷僅占全省的36%，而東部和南部的裝機僅占全省的20%，負荷卻占全省的64%。二是500千伏變電站布點仍顯不足。如，北部電網(wǎng)只有1座500千伏鴨溪變電站，電源、負荷非常集中；中部電網(wǎng)將于明年投產(chǎn)的500千伏醒獅變僅為單臺主變，卻要承擔8個以上220千伏變電站的供電和塘寨電廠600MW機組的接入，安全運行風險大。三是220千伏地區(qū)電網(wǎng)薄弱。除貴陽、遵義已形成220千伏環(huán)網(wǎng)外，其他地區(qū)幾乎都沒有形成完整的220千伏環(huán)網(wǎng)，地區(qū)電網(wǎng)間的聯(lián)系不夠，特殊情況下的相互支持能力不強。四是城鄉(xiāng)配網(wǎng)結(jié)構(gòu)極其薄弱。10千伏單線長度偏長、裝載容量過大、導線截面偏小、分段數(shù)較少、單段平均用戶數(shù)過多、“環(huán)網(wǎng)率”偏低，特別是體現(xiàn)互倒互帶轉(zhuǎn)供能力的線路“N-1通過率”嚴重偏低。

在裝備方面：一是主網(wǎng)設(shè)備裝備水平低，安全隱患多。網(wǎng)內(nèi)仍有15臺110千伏鋁線圈變壓器，部分220kV和110kV斷路器年限長、型號老、缺陷多；先進的GIS變電站只有110kV等級15個，GIS設(shè)備只有50個110千伏斷路器間隔。二是城市配網(wǎng)投資欠賬多，裝備水平尤其偏低。技術(shù)標準偏低、技術(shù)含量不高，設(shè)備及設(shè)施陳舊、落后、可靠性差、損耗大。全省城市電網(wǎng)10千伏線路絕緣化率僅為63.41%，電纜化率僅為24.63%；設(shè)備故障率統(tǒng)計中，因產(chǎn)品質(zhì)量不良造成的故障占36%。

在自動化方面：110千伏未全部實現(xiàn)綜自化，35千伏綜自化率僅為67.24%，35千伏以上變電站無人值守率只有18%。220kV只有30臺主變安裝油色譜在線監(jiān)測儀，僅占60%，110kV及以下在線監(jiān)測基本未開展。數(shù)字變電站還未投入使用，縣調(diào)自動化覆蓋率很低。

在信息化方面：信息化整體水平不高，在去年的中央企業(yè)信息化水平初步評價中，僅為C級。大部分地區(qū)局未建立綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)，部分通信設(shè)備已經(jīng)超期服役，故障多、維護量大。數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)尚未覆蓋到110kV變電站和縣局。

以科學發(fā)展觀為指導，抓好三個落實，做優(yōu)做強貴州電網(wǎng)

落實“第一要義是發(fā)展”的要求,著力打造堅強電網(wǎng)

貴州是全國兩個不沿江、不沿海、不沿邊的省市之一，電力是把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的一個重要途徑。實踐證明，經(jīng)濟越發(fā)展，其對電力的依存度也就越高。2008年初的一場冰雪災害，使貴州電網(wǎng)遭受災難性破壞，全省的工業(yè)生產(chǎn)和超過一半以上的人口先后受到停電影響，最嚴重時，工業(yè)生產(chǎn)幾乎全停，全網(wǎng)日供電量只有災前的36%。由此可見，貴州電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)是不夠堅強的，抗災保障能力亟待提高。而且，從今年開始，因國家實施節(jié)能減排的“上大壓小”政策，凱里、遵義、貴陽、清鎮(zhèn)電廠都將相繼拆除，要保證城市可靠供電，面臨著更大的困難和挑戰(zhàn)。因此，加快電網(wǎng)發(fā)展，迫在眉睫，刻不容緩。

國家投入巨資加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用以拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展；南方電網(wǎng)公司加大電網(wǎng)建設(shè)與改造投入力度，對貴州電網(wǎng)公司來說，無疑是一次千載難逢的做強做優(yōu)貴州電網(wǎng)的歷史性機遇。機遇面前，我們審時度勢，迅速把思想統(tǒng)一到南方電網(wǎng)公司和貴州省委、省政府的決策部署上來，果斷做出決定，勇?lián)鷼v史責任，樹立了“喪失機遇就是失職”的機遇意識和責任意識，搶抓歷史性發(fā)展機遇，按照科學發(fā)展觀的要求，科學謀劃貴州電網(wǎng)新一輪發(fā)展。在南方電網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過我們的努力爭取，2009—2011年，貴州電網(wǎng)建設(shè)投資將達到330億元，相當于再造一個貴州電網(wǎng)。

按照“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、適度超前”的要求，我們提出了“一加強三提高”，即加強電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高裝備水平，提高自動化水平，提高信息化水平，并制定了3—5年的電網(wǎng)建設(shè)目標。

首先是加強電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。500千伏電網(wǎng)以滿足西電東送、主干網(wǎng)安全穩(wěn)定和省內(nèi)用電需求為目標進行完善；全面實現(xiàn)220千伏環(huán)網(wǎng)供電，中心區(qū)可考慮雙環(huán)網(wǎng)，區(qū)域之間實現(xiàn)220千伏電網(wǎng)互聯(lián)，110千伏電網(wǎng)基本滿足N-1要求；加大對城市配電網(wǎng)的建設(shè)改造力度，核心是加強10千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

其次是提高電網(wǎng)裝備水平。加大配網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造力度，提高技術(shù)標準，完善設(shè)備檢測手段，廣泛使用質(zhì)量好、自動化程度高、免（少）維護的設(shè)備，著力提升配網(wǎng)裝備水平和技術(shù)含量。

三是提高自動化水平。積極開展無人值守變電站和集控中心建設(shè)，逐步提高變電站綜合自動化率；深入開展配網(wǎng)自動化技術(shù)研究，不斷提高配網(wǎng)自動化水平。

四是提高信息化水平。認真落實公司信息化“登高計劃”，確保公司信息化水平今年達B級、力爭達B＋級水平，明年確保達B＋級、力爭達A級水平；加強通信網(wǎng)建設(shè)，完善主網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升主網(wǎng)光通信環(huán)網(wǎng)率；建設(shè)光傳輸B網(wǎng)，與地埋光纜、衛(wèi)星通信系統(tǒng)構(gòu)成立體化通信網(wǎng)；提高信息化系統(tǒng)實用化水平和配電生產(chǎn)管理信息化水平。

我們要求，通過3—5年的電網(wǎng)建設(shè)，主要城市中心區(qū)和重要用戶要力爭滿足N-1-1要求，10千伏城市配網(wǎng)實現(xiàn)“手拉手”供電；縣級電網(wǎng)實現(xiàn)110千伏及以上多路電源供電，15個產(chǎn)煤大縣實現(xiàn)220千伏電網(wǎng)覆蓋，并按規(guī)劃實現(xiàn)煤礦雙電源供電；農(nóng)村電網(wǎng)完全滿足農(nóng)戶生產(chǎn)生活需要；主要城市核心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)配網(wǎng)自動化，供電可靠性明顯提升，貴陽、遵義等重點城市的用戶年平均停電時間不超過5小時、配電網(wǎng)綜合線損率不超過4.5%，其他地區(qū)供電可靠性和經(jīng)濟性有顯著提升，滿足南方電網(wǎng)公司提出的CDEF各區(qū)可靠性和線損指標；有1－2家供電局達到國內(nèi)先進水平。

落實“核心是以人為本”的要求,著力建設(shè)責任電網(wǎng)

第一是著力提高供電可靠率，縮短客戶停電時間。提高供電可靠率，是站在客戶的立場來考慮問題，急客戶之所急，想客戶之所想，讓廣大群眾得到實惠，回答了“電網(wǎng)發(fā)展為了誰”的問題，實質(zhì)就是減少用電客戶的停電時間。把其作為“總抓手”，體現(xiàn)了真正以客戶為中心、最大限度滿足客戶用電需求的導向的價值理念，是對我們電網(wǎng)企業(yè)從電網(wǎng)建設(shè)、服務、管理、經(jīng)營等方方面面的一次思想解放和革命，是電網(wǎng)企業(yè)實踐科學發(fā)展觀的落腳點和歸宿點。以前，我們更多關(guān)注的是電網(wǎng)安全、電網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備管理，是“以設(shè)備為中心”，并沒有真正做到“以客戶為中心”。例如，當電網(wǎng)發(fā)生故障時，在巴黎，電力公司的第一反應不是搶修設(shè)備，而是想方設(shè)法以最快的速度恢復客戶供電；在國內(nèi)，往往是優(yōu)先搶修設(shè)備，客戶的用電需求擺在次要位置。

2008年初，南方電網(wǎng)公司站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，提出了“以提高供電可靠率為總抓手”，促進電網(wǎng)科學發(fā)展。冰災之后，我們結(jié)合南方電網(wǎng)公司的要求進行了認真的總結(jié)反思，針對貴州電網(wǎng)現(xiàn)狀，明確提出要轉(zhuǎn)變電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)思路，把過去電網(wǎng)建設(shè)尤其是地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)“以僅滿足客戶用上電為目的”轉(zhuǎn)變到“以提高供電可靠性、提高電網(wǎng)技術(shù)水平為目的”上來，重點建設(shè)220千伏地區(qū)主干電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，著力加強電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，切實提高供電可靠率。

第二是更加注重人的發(fā)展，做好智力資本的運作和擴張。人是企業(yè)一切活動的主體，是關(guān)系企業(yè)長遠發(fā)展的第一要素。我們知道，傳統(tǒng)意義的資本運作和擴張可以把企業(yè)做強做大，但是在知識經(jīng)濟時代，只有依靠智力資本的運作和擴張，才能把企業(yè)做強做優(yōu)。所以，沒有一流的干部員工隊伍，不可能成就一流的企業(yè)。我們將按照科學發(fā)展觀“核心是以人為本”的要求，牢牢把握這一時代發(fā)展潮流，把智力資本的運作和擴張當作投資項目來管理，以機制創(chuàng)新為核心，建立智力資本的開發(fā)機制、競爭機制、評價機制、激勵機制和運營管理機制，探索研究把智力資本和其他生產(chǎn)要素一起參與到經(jīng)濟活動的全過程中去，為公司又好又快發(fā)展服務。

落實“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的要求,著力構(gòu)建和諧電網(wǎng)

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的辯證統(tǒng)一，是發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，是經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。我們要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

著力推動安全發(fā)展。一是要從實踐科學發(fā)展觀的高度來認識安全發(fā)展。進一步強化電網(wǎng)安全穩(wěn)定就是“生命線”的意識，牢固樹立“一切事故都可以預防”的安全理念，確保安全發(fā)展。二是要按照南方電網(wǎng)公司提出的“體系化、規(guī)范化、指標化”要求，扎實推進“三體系、一機制”建設(shè)。要把生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)與安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)有機結(jié)合起來，推進變電站標準化和配網(wǎng)規(guī)范化管理；強化安全生產(chǎn)風險管理，做好應對貴州電網(wǎng)2009年十大安全生產(chǎn)風險的各項工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定。三是扎實推進生產(chǎn)技術(shù)指標創(chuàng)優(yōu)活動。完善安全生產(chǎn)指標體系，并逐步推廣到縣級供電企業(yè)。深化線損“四分”管理，加強小指標考核，持續(xù)改進。四是要加大各級安全生產(chǎn)人員的培訓。注重崗位培訓，尤其是要加強一線員工安全意識和安全技能的培訓，提高安全生產(chǎn)各專業(yè)人員應知應會的業(yè)務素質(zhì)。五是完善安全生產(chǎn)責任傳遞機制。要加大問責力度，對不負責任、違章指揮、違規(guī)操作釀成事故的人員，要嚴肅處理，不能姑息；對重復發(fā)生事故的單位要從嚴處理。

著力打造和諧企業(yè)。在新的形勢下，企業(yè)內(nèi)外深層次矛盾和問題逐漸凸現(xiàn)。就外部來講，電量增長困難、廠網(wǎng)矛盾加劇、政府和社會對電網(wǎng)企業(yè)要求越來越高；就內(nèi)部來說，電網(wǎng)建設(shè)任務繁重、安全生產(chǎn)壓力增大、經(jīng)營壓力增加、人員素質(zhì)需要提升、農(nóng)電管理水平需要提高、勞動關(guān)系急需理順、薪酬管理亟須規(guī)范，等等。針對查找的問題，我們將以創(chuàng)先為載體，優(yōu)化安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、電網(wǎng)建設(shè)、客戶服務等業(yè)務流程，建立科學適用的績效管理體系，探索有效的一體化運作模式；完善關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)控機制，規(guī)范招投標、勞動用工、合同管理、關(guān)聯(lián)交易等工作；完善制度，優(yōu)化流程，建立公司綜合指標管理體系，啟動和推進指標化管理工作，提升科學管理水平。消化、吸收先進的管理理念和管理知識，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。堅持高標準、嚴要求，繼續(xù)規(guī)范和完善規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)管理規(guī)范化。建設(shè)覆蓋營銷、人事、財務、生產(chǎn)等主要業(yè)務的統(tǒng)一信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理信息化。推進農(nóng)電管理體制改革，解決農(nóng)電管理“短板”問題。深入研究國家相關(guān)政策，加快推進符合條件的代管縣級供電企業(yè)上劃工作；規(guī)范農(nóng)電用工和薪酬體系，變身份管理為崗位管理；加大一體化管理力度，以縣級供電企業(yè)五項基礎(chǔ)管理達標為載體，延伸專業(yè)管理，提升其基礎(chǔ)管理水平。此外，我們還將著力構(gòu)建和諧的供用電關(guān)系和和諧的廠網(wǎng)關(guān)系。

更加注重可持續(xù)發(fā)展。在實施節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略，推動可持續(xù)發(fā)展中是大有可為的，可以從三個方面狠抓節(jié)能降耗：一是從需求側(cè)加強節(jié)能工作。有預測表明，若實施有效的電力需求側(cè)管理，到2020年，我國可減少電力裝機1億千瓦左右，超過5個三峽工程的裝機容量，還可以節(jié)約8000～10000億元的電力投資，經(jīng)濟效益和社會效益巨大。我們將認真落實《南方電網(wǎng)公司“十一五”節(jié)能降損綱要》，并嚴格執(zhí)行國家差別電價政策，積極協(xié)助省政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮價格杠桿對市場的調(diào)節(jié)作用，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展和低水平重復建設(shè)，建立完善高耗能行業(yè)準入制度，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。二是在發(fā)電側(cè)做好節(jié)能減排。積極配合省政府貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策、能源政策和環(huán)保政策的各項要求，主動研究新情況、新問題，從管理、技術(shù)等方面采取有效措施，持續(xù)推進全國節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。同時，我們還將繼續(xù)配合省政府完成“上大壓小”小火電機組關(guān)停工作，從源頭上降低能源消耗。三是從輸配電環(huán)節(jié)強化節(jié)能管理。加強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，積極推進標準設(shè)計，深挖節(jié)能降損潛力，減少對生態(tài)環(huán)境的影響，促進電力的可持續(xù)發(fā)展。深入開展“綠色行動”，認真落實公司“十一五”節(jié)能降耗綜合性工作方案，積極開展電網(wǎng)建設(shè)節(jié)能探索與實踐，開展節(jié)能降耗工作效能監(jiān)察。深入開展線損“四分”管理達標活動，加大節(jié)能降耗新技術(shù)、新設(shè)備的應用力度，加大線損統(tǒng)計分析。從2009年起，凱里、遵義、電廠、清鎮(zhèn)電廠將陸續(xù)關(guān)停，我們還將積極做好電廠關(guān)停后的負荷轉(zhuǎn)供和電網(wǎng)無功補償工作。

總之，通過學習實踐科學發(fā)展觀，使我們更加深刻地認識到，電力工業(yè)發(fā)展應堅持以質(zhì)量效益型發(fā)展為前提，合理確定發(fā)展規(guī)模與速度，提高發(fā)展的質(zhì)量與效益；堅持以全面協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，協(xié)調(diào)供應與需求、電源與電網(wǎng)、電力發(fā)展與能源開發(fā)、經(jīng)濟效益與社會效益等關(guān)系，堅持以人為本，深入踐行南網(wǎng)方略，更加注重社會效益，牢固樹立“服務永無止境”的服務理念，為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供高品質(zhì)的電力服務；堅持以可持續(xù)發(fā)展為根本，更加注重依靠科技進步、更加注重樹立科學發(fā)展觀、更加注重人的發(fā)展，推動培育電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，推動科技進步和創(chuàng)新，提高能源利用效率，滿足經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高對電力的需求，并為推進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出應有的貢獻。