今年二季度，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)進(jìn)入消費(fèi)旺季，消費(fèi)需求將繼續(xù)回升。隨著國(guó)家振興汽車產(chǎn)業(yè)等政策利好的逐步釋放，汽油消費(fèi)有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；國(guó)家擴(kuò)大投資、提振經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施，將進(jìn)一步促進(jìn)交通運(yùn)輸、工程建設(shè)以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油，柴油消費(fèi)有望較一季度明顯好轉(zhuǎn)。

今年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)影響進(jìn)一步加深蔓延，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)放緩，成品油市場(chǎng)總體呈現(xiàn)消費(fèi)需求低迷、資源供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的特點(diǎn)。進(jìn)入3月份特別是中旬后，隨著春季工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油的恢復(fù)性增加、國(guó)際油價(jià)反彈及國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)對(duì)市場(chǎng)銷售的拉動(dòng)，成品油表觀消費(fèi)出現(xiàn)回升，庫(kù)存下降。為有效應(yīng)對(duì)供需形勢(shì)的劇烈變化，有關(guān)部門(mén)和石油企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)總量平衡銜接和運(yùn)行調(diào)節(jié)，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加儲(chǔ)備、壓減進(jìn)口、適量出口、適當(dāng)限產(chǎn)等綜合措施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常用油、用氣需求，保持石油行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。

一、運(yùn)行情況簡(jiǎn)析

1．原油產(chǎn)量、進(jìn)口量均呈下降態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年一季度原油產(chǎn)量4605萬(wàn)噸，同比下降1.6％。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，原油進(jìn)口4089萬(wàn)噸，同比下降10.2％。

2．原油加工量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度下降。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，受市場(chǎng)制約以及限產(chǎn)影響，一季度原油加工量8212萬(wàn)噸，同比下降4.5％。其中柴油產(chǎn)量3012萬(wàn)噸，下降7.1％；汽油產(chǎn)量1688萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.5％。

3．成品油進(jìn)口減少，出口數(shù)量增加。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度成品油進(jìn)口896萬(wàn)噸，同比下降3.5％；成品油出口417萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.7％。

4．成品油消費(fèi)量明顯下滑，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，今年一季度成品油消費(fèi)量4522萬(wàn)噸，同比下降8.8％。其中，1～2月消費(fèi)量2757萬(wàn)噸，下降12.3％；3月份消費(fèi)量1765萬(wàn)噸，下降2.7％，但日均消費(fèi)量較前兩個(gè)月提高21％。與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的柴油消費(fèi)降幅明顯，一季度柴油消費(fèi)量2706萬(wàn)噸，下降14.2％，汽油消費(fèi)量1479萬(wàn)噸，與去年基本持平。

5．成品油庫(kù)存保持高位運(yùn)行。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，3月末成品油庫(kù)存1392萬(wàn)噸，仍處于高位。

6．天然氣產(chǎn)銷平穩(wěn)，總體運(yùn)行正常。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年一季度天然氣產(chǎn)量216億立方米，同比增長(zhǎng)7.5％。北京等重點(diǎn)城市、公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,用氣得到較好保障。

成品油消費(fèi)下降的主要原因：一是受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩等因素影響，運(yùn)輸車輛用油大幅衰減，建筑施工用油增幅趨緩，工礦企業(yè)、鐵路、航空和發(fā)電用油明顯下降。交通部重點(diǎn)聯(lián)系公路貨運(yùn)企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，一季度公路貨運(yùn)量同比下降6.8％；其中，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的運(yùn)輸企業(yè)貨運(yùn)量,分別下降23.7％和16.3％。據(jù)汽車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，一季度商用車（主要是貨車等）銷量同比下降6.1％。二是國(guó)際原油價(jià)格大幅下跌，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格基本理順，成品油社會(huì)資源有所增加，流通環(huán)節(jié)釋放庫(kù)存，沿海地區(qū)走私進(jìn)口現(xiàn)象抬頭，成品油表觀消費(fèi)進(jìn)一步下降。三是在成品油稅費(fèi)改革和節(jié)能減排政策作用下，消費(fèi)者節(jié)油意識(shí)增強(qiáng)，通過(guò)購(gòu)買小排量汽車、改變出行方式路線等措施進(jìn)一步縮減汽車用油。據(jù)汽車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，一季度1.6升及以下排量乘用車銷量增長(zhǎng)21.9％。

二、存在的主要問(wèn)題

一是今年前兩個(gè)多月石化產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，油品、化工品銷量下降，庫(kù)存激增，部分油田關(guān)井限產(chǎn)，部分煉化企業(yè)被迫壓減產(chǎn)量、低負(fù)荷運(yùn)行，全行業(yè)產(chǎn)運(yùn)銷銜接和資源平衡矛盾較為突出。

二是主要受原油及大宗石化產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌的影響，企業(yè)盈利水平下滑。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1～2月，石油石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)235億元，同比下降57.9％。其中，石油天然氣開(kāi)采實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)109億元，下降86.1％，石油加工實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)126億元，增長(zhǎng)155.7％。

三是目前成品油儲(chǔ)備規(guī)模偏小，淡儲(chǔ)旺供的“蓄水池”作用不強(qiáng)，市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)節(jié)能力不足。

四是受管輸瓶頸、儲(chǔ)氣庫(kù)規(guī)模等影響，天然氣供應(yīng)調(diào)峰能力有限，部分地區(qū)用氣高峰或遇突發(fā)事件，可能出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的情況。

三、趨勢(shì)分析

今年二季度，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)進(jìn)入消費(fèi)旺季，消費(fèi)需求將繼續(xù)回升。隨著國(guó)家振興汽車產(chǎn)業(yè)等政策利好的逐步釋放，汽油消費(fèi)有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；國(guó)家擴(kuò)大投資、提振經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施，將進(jìn)一步促進(jìn)交通運(yùn)輸、工程建設(shè)以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油，柴油消費(fèi)有望較一季度明顯好轉(zhuǎn)。(國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局提供)