馬 娟

摘要全球化背景下,生產力高度發(fā)達的今天,文化及文明非但沒有衰退沉寂,卻更彰顯出成為立于世界民族之林的力量。本文指出在中國走向現(xiàn)代化的道路上,民主和法治則是通向政治現(xiàn)代化的重要步驟,如何摒棄傳統(tǒng)文化中的糟粕而繼承其精華,從而使其成為塑造民主政治現(xiàn)代性的資源,對構建和諧社會有著重要的意義。

關鍵詞政治民主法治德治

中圖分類號:D08文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)05-339-02

在全球化背景下,中國正處在轉型期,在硬實力增加的同時,更要增強軟實力,而軟實力的核心就是一種先進的文化。美國政治學家塞繆爾·亨廷頓在《再論文明的沖突》一書中說:“二十一世紀是作為文化的世紀開始的,各種不同文化之間的差異、互動、沖動走上了中心舞臺,這已經在各個方面表現(xiàn)的非常清楚?！蔽拿饕巡辉趦H僅是一個外在的標識,而更為主要的是它已成為一個國家的內在需要和真正的力量所在。文明力越強,這個國家民族應對世界變革挑戰(zhàn)的能力就越強,其發(fā)展就越迅速。

一、“內圣”與“外王”的困局

由于中國傳統(tǒng)政治文化的思想基礎是儒家的傳統(tǒng)思想 ,因而傳統(tǒng)政治文化的正統(tǒng)代表也便是儒家政治文化 ,即所謂“是道也,是學也,是治也,則一而已”?！皟仁ネ馔酢币徽Z最早出于《莊子·天下》,是中國古代政治哲學的核心內容,至今仍有其潛在的影響力?！笆ネ酢奔词ト俗龀闪送?通過道德修養(yǎng)功夫而達到最高的道德境界,然后外發(fā)為政治實踐,成為國家的最高統(tǒng)治者。它還有一般的含義,即先從事主觀修養(yǎng),而后再從事政治活動或世俗事務。從政治學的層面看,他又是一個道德與政治的關系問題,即道德如何影響政治,政治又如何道德化。對于孔子來說,政治乃是道德的延長。儒家認為必須教化到了一個地步,才能夠產生“無為而治”的最高政治理想。

以現(xiàn)在的標準看,二者屬于兩個不同的系統(tǒng),并無必然的聯(lián)系。中國是一個官僚體制傳統(tǒng)極其強烈的國家,官員對社會有著根本的影響,在歷朝歷代官員都有教化當地民風的責任,官員自己也有為人民方軌垂范的責任。所以,在今天要體證人生的內在本具價值,要建立超越的道德原則,要在現(xiàn)實人生有所踐履,內圣就不會喪失它的意義。

二、民主政治的訴求

(一)政治冷漠和政治疏離感

人們對于民主及其發(fā)展的認知、態(tài)度和感情不是偶然的集合,而是出于既存利益分配和“固有模式”心理因素作用的結果。從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中,民主的國家和民主觀念,往往不是來自對民主的價值認同,而是對民主效能表示懷疑。中國幾千年的封建傳統(tǒng)中,嚴格的上下尊卑的封建等級制度,以及重個人權威的傾向,使得人民群眾很少參與政治性或自愿性的組織。民眾對政權系統(tǒng)的以畏懼為內核的麻木漠視 ,導致了難以理喻的政治疏離感。他們覺得誰來當統(tǒng)治者都差不多——也的確差不多,因而對于當局的支持從來就是有限的。這使得專制政權始終走不出“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史循環(huán)圈。這種觀念無疑助長了個人權威的蔓延,并通過社會化途徑而代代相傳至今。

(二) 民主政治是程序政治

“民主”的學理基礎是社會決定國家。馬克思在批判黑格爾法哲學時指出,不是政治國家決定市民社會,而是市民社會決定政治國家。這種社會決定國家的歷史觀所具有的政治學意義在于:它揭示了民主的底據。舊的民主傳統(tǒng)往往信奉“為民作主”,其實就是國家決定社會,國家是社會的主宰。在人治的社會里,國家活動的重大決策是由個人來決定的。任何賢明的個人在品德與能力方面都必然有局限,政治活動中的錯誤在所難免。由于個人威嚴與權威是人治社會政治運行的必要條件,個人如果在政治上犯了錯誤,出于維護自己尊嚴的需要,犯錯誤的人往往不愿意主動糾正自己的錯誤,而其他人又沒有足夠的政治力量去幫助他人糾正錯誤。久而久之,社會積怨必多,很容易成為社會動蕩與沖突的誘因,國家或社會公眾都有可能為此付出慘重的代價。因而在現(xiàn)實政治中“內圣”很難開出“外王”。民主政治是程序政治,都是通過嚴格的程序來解決的,政治活動沒有個人的愛好與利益偏好傾向,這就避免了在人治情況下,政治人物的主觀隨意性帶來的秩序混亂。一旦發(fā)現(xiàn)政治中的錯誤,完全可以根據人民的要求,及時地做出決策調整,使政治行為更符合人民的利益與愿望,更符合社會發(fā)展規(guī)律,這也就解決了社會矛盾積累導致的沖突與危機。

(三)民主政治的法治化

在現(xiàn)實社會生活和現(xiàn)代政治民主的進程中,各種帶有封建色彩的不健康因素雖不能說就是傳統(tǒng)政治文化因素本身,但從它們的特點看,大體上淵源于傳統(tǒng)政治文化,都與傳統(tǒng)政治文化觀念有關聯(lián)。諸如僅把民主看作手段,認為民主就是為民做主,過分強調集中、官僚主義、長官意志、一言堂、專制主義、等級尊卑觀念、有法不依、以言代法、權大于法等等。例如民間流傳著一句“當官不為民做主,不如回家賣紅薯”,這恰恰是舊傳統(tǒng)民主的真實寫照,為什么是“為民做主”而不是“讓民做主”呢?絕對的權力導致絕對的腐敗。

政治現(xiàn)代化的基本標志是民主和法治。民主時代,實行與之相應的法治主義,乃是題中應有之義。民主政治只有實現(xiàn)法治化,民主政治才穩(wěn)定并走向高級程度,社會才能有穩(wěn)定的秩序與和諧。法治是人類自我管理的智慧的結晶,是現(xiàn)代社會的靈魂,是社會文明和現(xiàn)代化的標志,同時也是社會和諧的保證力量。法治的特點是民主制度化、程序化。在民主政治中,民眾作為政治權力主體,(下轉第341頁)(上接第339頁)自己決定自己的政治生存形式與管理方式。民主政治徹底擺脫了人對人的奴役依附關系,社會規(guī)則是在沒有人強迫人的情況下,根據公眾意志制定的,這樣的政治管理必然得到公眾的認可與尊重。一方面,經過民眾自己確定的約束社會成員的規(guī)則,具有處理社會事務最大的權威性,人人都必須嚴格遵守和服從,可以避免社會沖突;另一方面,經過民眾自己確定的社會規(guī)則又一切為民,具有合理性,公民遵守規(guī)則有自覺性,有利于社會和諧。

三、走向善治:以法治為基礎、德治相結合

(一)揚棄經濟與道德的二律背反

自從國家產生以來,在治理國家的模式上就存在人治與法治之爭。擯棄人治、提倡德治、依靠法治,是當代中國政治文明建設的歷史走向,也是揚棄經濟與道德的二律背反的必然選擇。中國傳統(tǒng)政治文化中以德治國的光輝典范依然有值得借鑒的意義。法治與德治的關系,實際上是治國方略的兩種手段、方法之間的關系。兩者的范疇雖然不同,但地位和功能都非常重要。

(二) 法治與德治相結合,能有效的防止道德滑坡

由國家頒布法典,使社會規(guī)范與國家強制力結合,通過法律的運用實現(xiàn)社會的治理。這種方式也就是現(xiàn)代意義上的“法治”。運用道德規(guī)范去影響治理客體的內心活動,以調整社會關系就成為治理者實現(xiàn)其意志的另一種方式,即我們今天所理解的“德治”。

抑制道德滑坡不能僅僅在加強道德說教上做文章,否則永遠也解決不了道德滑坡的問題。解決道德問題一方面要做足道德建設這篇文章,另一方面必須充分運用法治來為道德建設提供強有力的支持。法律是道德的底線,法治是德治的保障。首先,有效的道德規(guī)范必須依賴有序的法律保障。德治主要是通過人的道德認同來對人的行為進行自律,然而它本身不具有強制性,法治依靠國家政權為后盾對人的行為進行他律,它具有強制性。為了維護社會秩序的正常運轉,許多國家通常將一些重要的社會公德通過立法使之上升為法律條文,成為人們普遍遵守的法律義務。其次,道德以法律為支撐,沒有法律保障的道德靠不住。但是,法律調整的特點是約束人們的行為和行為的結果,對于人們內心的行為卻無能為力,社會生產生活的許多領域更多地是由人們自覺的行為構成,是法律所不能左右的。而“教化”的內容是非強制性的規(guī)范體系,即“道德”體系。要影響治理客體的內心活動,使他們能夠自覺地遵守治理者的意圖,還需要借助于“教化”的途徑。

社會在發(fā)展,事物在變化,新的社會矛盾總會層出不窮,絕對的和諧從來、永遠也不會存在,社會的和諧只能在動態(tài)中求平衡。民主政治是寬容政治,各種社會力量容易和諧共存。伏爾泰有一句名言:“我堅決反對你的觀點 ,但誓死捍衛(wèi)你說出這一觀點的權利”。在民主政治的社會形態(tài)中,既要有通暢的民意表達渠道,又要有民意集中表達的決定方式。

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