宇 赟

摘要陜甘寧邊區(qū)的司法理念可概括為:懲罰犯罪以鞏固政權(quán), 貫徹群眾路線以維護人民利益, 禁刑訊重證據(jù)以保障人權(quán),簡捷訴訟程序以便利人民,真正實行訴訟權(quán)利人人平等以反對特權(quán)。本文試就陜甘寧的司法理念做簡要的論述與分析。

關(guān)鍵詞陜甘寧邊區(qū)司法理念

中圖分類號:D929文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)05-177-01

中國現(xiàn)行的司法理念,是在陜甘寧邊區(qū)司法理念的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來的。陜甘寧邊區(qū)的司法理念可概括為如下幾點。

一、懲罰犯罪以鞏固政權(quán)

陜甘寧邊區(qū)是抗日的模范根據(jù)地,是支援人民解放戰(zhàn)爭的大后方,邊區(qū)的政權(quán)是人民當家作主的新民主主義政權(quán)。因此,漢奸、土匪、反共分子、惡霸地主分子、敵偽分子等,不甘心自己的滅亡,總是懷著百倍的仇恨,采取各種卑鄙的手段破壞邊區(qū)社會秩序,企圖推翻人民的政權(quán),恢復(fù)他們失去的天堂。人民中也有某些意志薄弱者,在敵人引誘下,以身試法,墮落為犯罪分子。為了保衛(wèi)人民用鮮血換來得革命成果,邊區(qū)參議會和政府在進行實體立法的同時,通過了大量的訴訟法,以便各級司法機關(guān)運用法律手段,通過訴訟活動,嚴厲鎮(zhèn)壓反革命分子,懲罰各種刑事犯罪分子。1937年至1938年兩年中,邊區(qū)各級司法機關(guān)處理各類刑事案件總計2066件,其中漢奸、土匪、破壞邊區(qū)、破壞軍隊案件共652件,占總數(shù)近三分之一。司法機關(guān)對罪行嚴重、情節(jié)惡劣者,處以極刑者占總?cè)藬?shù)的5.3%,其他分別處以不等的刑罰。經(jīng)過斗爭,嚴重的漢奸、土匪、破壞邊區(qū)、破壞軍隊的罪犯大量減少,邊區(qū)的政權(quán)日趨鞏固,社會秩序日益好轉(zhuǎn)。

二、貫徹群眾路線以維護人民利益

首先,依靠群眾行使檢察權(quán)?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定:“……人民有用無論何種方式,控告公務(wù)人員非法行為之權(quán)利。”邊區(qū)《刑事訴訟條例》也規(guī)定了人民有檢舉、控告犯罪分子的權(quán)利,其中第27條規(guī)定:“除親告罪外,其他犯罪任何人或團體知其有犯罪嫌疑者,得為告發(fā)?！痹谒痉▽嵺`中,群眾團體或政治機關(guān)不僅有權(quán)告發(fā)犯罪者,而且還可以派代表出席法庭支持公訴。

其次,依靠群眾調(diào)查案情。為搞清事實真相,邊區(qū)司法機關(guān)依靠群眾進行調(diào)查,方式靈活多樣。常用的有:邀請群眾共同調(diào)查,勘驗實地;把需要弄清的問題,交給群眾調(diào)查;對于當事人狡猾,又缺乏可靠證據(jù)的案件,則采取召開群眾會的方式,大家提線索,分析研究,弄清事實。

第三,依靠群眾行使審判權(quán)。邊區(qū)《民事訴訟條例》第4條規(guī)定:“司法機關(guān)得派審判人員流動赴事件發(fā)生之鄉(xiāng)市,就地審理。流動審理時,審判人員應(yīng)注意當?shù)厝罕妼τ诎盖橹磻?yīng)為處理之參考?！?942年以前,各鄉(xiāng)選舉人民仲裁員組成人民法庭,調(diào)解民間糾紛。以后,大力推行民間調(diào)解。由人民群眾自己仲裁自己的一切糾紛,以減少訴訟。既經(jīng)涉訟,邊區(qū)司法機關(guān)則采取多種形式,由人民群眾或人民代表行使審判權(quán),一曰人民陪審,二曰人民公審,三曰組織人民法庭。

三、禁刑訊重證據(jù)以保障人權(quán)

早在工農(nóng)民主政權(quán)時代,嚴禁刑訊逼供,注重搜集證據(jù)就被作為基本原則規(guī)定在有關(guān)的訴訟文件和法規(guī)之中?？谷諔?zhàn)爭時期,陜甘寧邊區(qū)一再加以申述和明確規(guī)定這一訴訟宗旨。1940年毛澤東指出:“對于任何犯人,應(yīng)堅決廢止肉刑,重證據(jù)而不輕信口供?！?941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》將毛澤東這一指示確立為法律原則,并在第7條中明確規(guī)定,“堅決廢止肉刑,重證據(jù)不重口供”,《陜甘寧邊區(qū)高等法院對各縣司法工作的指示》也規(guī)定審判案件由裁判員負責,主要采取解釋說服的方式,絕對地禁止使用刑訊,誘騙漫罵也不許可。解放戰(zhàn)爭時期曾有如下規(guī)定:(一)禁止肉刑;(二)重證據(jù)不重口供;(三)不得指名問供等。并且具體強調(diào),審判人員根據(jù)原告、被告提出的控訴和辯護及證據(jù)加以研究,然后確定罪狀是否成立。如證據(jù)不足不能構(gòu)成犯罪者,要再到群眾中去調(diào)查、搜集材料,弄明事實,“下次再審或宣告無罪”。這種禁刑訊重證據(jù)的規(guī)定,顯然是尊重人民人格,加強法治精神,充分保障人權(quán)的體現(xiàn)。

四、簡捷訴訟程序以便利人民

陜甘寧邊區(qū)政府成立后制定的第一個施政綱領(lǐng)就規(guī)定:“建立便利人民的司法制度”。

《陜甘寧邊區(qū)高等法院對各縣司法工作的指示》規(guī)定,“司法機關(guān)從受理案件一直到判決,都要便利于當事人。”《民事訴訟條例》規(guī)定:“法庭辦理民事案件,以耐心調(diào)解雙方當事人之實際問題,使之止爭息訟為主要任務(wù),不得據(jù)守一判不再理之形式。”1941年林伯渠在《陜甘寧邊區(qū)政府工作報告》中指出,便利人民訴訟的核心內(nèi)容即是“訴訟手續(xù)力求簡單輕便。”

為了方便群眾,邊區(qū)《刑事訴訟法條例》第2條規(guī)定,“刑事案件其受害主體屬于私人者,得許其調(diào)解?！薄睹袷略V訟法條例》第12條規(guī)定,可以口頭形式提起訴訟?！侗Ｕ先藱?quán)財權(quán)條例》第14條規(guī)定,“人民訴訟,司法機關(guān)不得收受任何費用。”同時對于特別困難的勞動人民,還提供經(jīng)濟幫助。邊區(qū)司法機關(guān)實行就地審判、巡回審判、推廣馬錫五審判方式,便利人民訴訟,深受廣大群眾歡迎。

五、真正實行訴訟權(quán)利人人平等以反對特權(quán)

首先,一切抗日人民在適用法律上一律平等,不因階級成份和出身的不同而有所區(qū)別。陜甘寧邊區(qū)依法保護一切人民的人權(quán)不受侵犯。而對任何違法犯罪者,無論其為工人、農(nóng)民、抑或是地主、資本家,不因階級成份或者出身不同而在訴訟上適用不同法律以加重或減輕其處罰。

其次,一切公務(wù)人員,不論職務(wù)高低,功勞大小,與普通公民在訴訟中適用法律一律平等。在抗日根據(jù)地內(nèi),不論是共產(chǎn)黨員還是一般群眾,首長和一般公務(wù)人員,指揮員和戰(zhàn)士,在法律面前一律平等。1937年10月陜甘寧邊區(qū)高等法院正確處理黃克功殺人案,為在理論上確立在訴訟中適用法律面前人人平等原則樹立了楷模。

再次,在訴訟立法中,體現(xiàn)民族平等原則。邊區(qū)在訴活動中,尊重蒙、回民族的信仰習慣,實行民族平等。居住邊區(qū)的少數(shù)民族,在進行訴訟時,有使用本民族語言文字的權(quán)利。在監(jiān)所中,少數(shù)民族犯人吃住與漢族犯人分開,以尊重其信仰習慣。

陜甘寧邊區(qū)的司法理念對建國后的司法理念無疑具有積極影響的一面,但也有消極影響的一面,如政策高于法律;過于夸大法的階級性;群眾運動代替司法程序;結(jié)果重于過程,實體高于程序等,這些都是由于忽視了陜甘寧邊區(qū)與建國后歷史條件的巨大變化、對陜甘寧邊區(qū)時期形成的司法理念作了片面理解所導(dǎo)致的。因此,我們不同意把陜甘寧邊區(qū)的一切都視為特定時期的特定產(chǎn)物的說法,也不贊成對陜甘寧邊區(qū)的一切均要一味地繼承的主張。