張志一：科學(xué)謀劃提高監(jiān)督實(shí)效 慶陽(yáng)市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記張志一撰文說(shuō)，人大要依法行使好監(jiān)督權(quán)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把創(chuàng)新與發(fā)展作為推進(jìn)工作的動(dòng)力。一是突出監(jiān)督事項(xiàng)的針對(duì)性。在確定監(jiān)督內(nèi)容上，要提前考慮，深入調(diào)研，及早謀劃，不但要結(jié)合本地區(qū)的中心工作、政府重點(diǎn)工作和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，還要發(fā)揮人大代表、人民群眾、新聞媒體的作用，使議題的確定過(guò)程成為匯民情、集民意、聚民智的過(guò)程，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是科學(xué)配置監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督形式。要按照《監(jiān)督法》規(guī)定，研究監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督對(duì)象的性質(zhì)與特點(diǎn)，有針對(duì)性地選擇與之相適應(yīng)的監(jiān)督形式，充分發(fā)揮聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查以及質(zhì)詢等監(jiān)督形式的作用，做到監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督形式的有機(jī)統(tǒng)一，提高監(jiān)督的質(zhì)量和效益。三是科學(xué)實(shí)施監(jiān)督工作。要?jiǎng)?chuàng)新了解征求民意的方式，增設(shè)人大代表專線電話、網(wǎng)絡(luò)投訴信箱等，使民意訴求渠道暢通。同時(shí)，運(yùn)用新聞媒體、聽(tīng)證會(huì)等，讓群眾直接表達(dá)意見(jiàn)。充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員作用。合理安排人大常委會(huì)會(huì)議審議內(nèi)容，進(jìn)一步改進(jìn)審議發(fā)言方式，不斷完善視察報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告、組成人員及列席人員中心發(fā)言人的審議辦法，引導(dǎo)常委會(huì)組成人員把審議重點(diǎn)放在解決問(wèn)題上，多提具有可行性、利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)建議。四是完善督辦落實(shí)機(jī)制。抓好常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)的督辦工作，堅(jiān)持全程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)了解辦理進(jìn)度，并協(xié)調(diào)解決辦理過(guò)程中存在的具體問(wèn)題。強(qiáng)化代表意見(jiàn)建議辦理工作，推廣協(xié)商辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、重點(diǎn)督辦等方式，解決代表提出的關(guān)于本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、體育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族等方面存在的具體問(wèn)題，保障群眾生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，生活不斷完善。落實(shí)人大信訪工作制度，加大對(duì)來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題的綜合分析和督辦力度，制定人大信訪案件辦理問(wèn)責(zé)制度，督促各承辦單位切實(shí)解決好與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的具體問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

張敏政：以科學(xué)發(fā)展觀提升人大工作水平 定西市人大常委會(huì)副主任、黨組副書(shū)記張敏政撰文說(shuō)，地方人大常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人大工作，把科學(xué)發(fā)展觀理念寓于地方人大工作的始終，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。人大工作要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)意義的認(rèn)識(shí)，破除阻礙科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的觀念，糾正偏離科學(xué)發(fā)展觀的行為，真正把思想方法轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。以科學(xué)的精神和科學(xué)的方法，依法履行好各項(xiàng)職責(zé)。并對(duì)人大工作面臨的新情況新問(wèn)題，進(jìn)行理論研究和探討，通過(guò)理論創(chuàng)新全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀。二要樹(shù)立黨委中心意識(shí)和全局意識(shí)，始終把人大各項(xiàng)工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)和保障黨委決策的貫徹落實(shí)和國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。三要把維護(hù)群眾利益作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，采取有效措施，督促群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。四要圍繞科學(xué)發(fā)展觀貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，開(kāi)展調(diào)查和視察，提出有前瞻性、指導(dǎo)性的對(duì)策和建議，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)。五要建立以人大代表為主要渠道、暢通有序的民意表達(dá)和整合機(jī)制，建立起符合科學(xué)發(fā)展要求、體現(xiàn)人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)主體地位的代表工作機(jī)制，引導(dǎo)人大代表既反映所在選區(qū)、所在地區(qū)的要求，更關(guān)注本行政區(qū)域科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和重大事項(xiàng)；既反映群眾愿望和要求，更提出解決這些問(wèn)題的方案和建議；既行使代表職權(quán)，更加強(qiáng)代表間的溝通、聯(lián)系，以集思廣益，提出事關(guān)大局的調(diào)查報(bào)告或議案、建議。六要從保證人民民主權(quán)利出發(fā),督促“一府兩院”和有關(guān)部門健全民主制度，豐富民主形式，不斷擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化；督促政府和有關(guān)部門健全社會(huì)組織機(jī)制，完善社會(huì)管理、服務(wù)功能，整合社會(huì)管理資源，建立社會(huì)安定有序的運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

許國(guó)強(qiáng)：緊貼第一要?jiǎng)?wù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 民樂(lè)縣人大常委會(huì)主任許國(guó)強(qiáng)撰文說(shuō)，縣級(jí)人大在實(shí)際工作中樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整工作思路，更好地履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。一是站在現(xiàn)代化的全局來(lái)統(tǒng)籌考慮問(wèn)題?？h級(jí)人大審定重大事項(xiàng)，必須統(tǒng)籌平衡經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，正確處理城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系，使“五個(gè)統(tǒng)籌”落實(shí)到各個(gè)方面，真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，各項(xiàng)發(fā)展都要顧及對(duì)環(huán)境資源的影響，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。二是依法科學(xué)界定重大事項(xiàng)的范圍。制定和完善人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，把本行政區(qū)域內(nèi)帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、影響較大的事項(xiàng)，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要資源開(kāi)發(fā)利用、人民群眾普遍關(guān)心和迫切要求解決的重大問(wèn)題列為重大事項(xiàng)的范圍，并隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整重大事項(xiàng)，促進(jìn)“一府兩院”的工作符合全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。三是探索科學(xué)的決策機(jī)制。健全完善人大代表和人民群眾列席人大常委會(huì)會(huì)議制度；暢通民意渠道，敞開(kāi)大門問(wèn)民意；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)還應(yīng)通過(guò)邀請(qǐng)專家開(kāi)展專題輔導(dǎo)、法律講座等形式，充分吸納各方面的意見(jiàn)，使做出的決策符合科學(xué)發(fā)展的要求和人民群眾的根本利益。

張禮才：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到“四個(gè)主動(dòng)” 永登縣人大常委會(huì)主任張禮才撰文說(shuō)，地方人大及其常委會(huì)在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，必須做到“四個(gè)主動(dòng)”：一是主動(dòng)擺正堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，通過(guò)人大法定程序?qū)崿F(xiàn)黨的主張和意圖。二是主動(dòng)圍繞黨委的中心任務(wù)和工作部署來(lái)制定人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)及階段性工作安排，使人大工作與黨委工作同心同力、協(xié)調(diào)一致。三是主動(dòng)把人大常委會(huì)的工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，重要工作和重大活動(dòng)事先征求黨委的意見(jiàn)，爭(zhēng)取黨委的支持。四是發(fā)揮常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持不懈地抓好思想政治建設(shè)，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨組和機(jī)關(guān)黨支部組織制度建設(shè)。

朱自武：找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展 隴西縣人大常委會(huì)主任朱自武撰文說(shuō)，縣級(jí)人大及其常委會(huì)處在民主法制建設(shè)的最前沿，只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)地方人大及其常委會(huì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要探索科學(xué)的決策機(jī)制，發(fā)揮地方人大及其常委會(huì)決策對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確指導(dǎo)和促進(jìn)作用。在決策過(guò)程中，要建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，重點(diǎn)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、民主法制建設(shè)、城市建設(shè)管理、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，依法認(rèn)真進(jìn)行審議，及時(shí)作出決議、決定，確保社會(huì)成員公平享受改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。二要發(fā)揮監(jiān)督作用，促使地方國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程，落實(shí)到各環(huán)節(jié)。要綜合運(yùn)用視察調(diào)研、專題審議、執(zhí)法檢查等監(jiān)督方式，及時(shí)督促“一府兩院”更正不符合科學(xué)發(fā)展要求的政策、措施和做法，確保各項(xiàng)工作沿著科學(xué)發(fā)展的軌道運(yùn)行。同時(shí)要把人大監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，將人大監(jiān)督工作的年度計(jì)劃、聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)及其處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，提高監(jiān)督工作的透明度，增強(qiáng)人大監(jiān)督的活力。三要把堅(jiān)持黨管干部的原則和人大常委會(huì)依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，完善任免程序和辦法,用實(shí)踐和群眾的觀點(diǎn)來(lái)衡量干部的政績(jī)，并貫徹到干部的考評(píng)、考核和民主推薦中，真正使勤政為民、求真務(wù)實(shí)、政績(jī)突出的干部得到褒揚(yáng)和重用，從而把黨和人民滿意的“公仆”選在國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任職務(wù)，使國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力真正掌握在忠于黨和人民利益的人手中。要進(jìn)一步強(qiáng)化任后監(jiān)督,建立健全績(jī)效考評(píng)制度,增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感。四要重視民生、保護(hù)民利、維護(hù)民權(quán)。當(dāng)前，“三農(nóng)”、公共衛(wèi)生、住房保障、節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等問(wèn)題，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈。地方人大及其常委會(huì)應(yīng)主動(dòng)介入，督促“一府兩院”及有關(guān)部門，依法妥善處理，真正把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

謝守成：堅(jiān)持以人為本實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的權(quán)益合水縣人大常委會(huì)主任謝守成撰文說(shuō)，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和靈魂。人大工作堅(jiān)持以人為本，就是要實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，就是要在執(zhí)政理念、工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和工作實(shí)踐中把人民群眾作為價(jià)值主體，為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。因此，人大及其常委會(huì)要經(jīng)常深入到群眾生產(chǎn)生活的第一線去，聽(tīng)取各方面群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲，了解百姓的心聲，了解百姓的訴求，重點(diǎn)幫助群眾解決好勞動(dòng)、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)救濟(jì)等實(shí)際困難，給予群眾更多的關(guān)愛(ài)。同時(shí)，要緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和工作監(jiān)督，監(jiān)督“一府兩院”做好各項(xiàng)工作，確保執(zhí)法和司法公正，使公民權(quán)利免受不法侵害。既要加強(qiáng)日常監(jiān)督，又要大膽使用質(zhì)詢、組織特定問(wèn)題調(diào)查、罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段，督促解決久拖不決和影響重大的實(shí)際問(wèn)題，使人民群眾的根本利益得到實(shí)現(xiàn)。

王在本、黃培福：從完善制度入手促進(jìn)人大工作科學(xué)化民勤縣人大常委會(huì)王在本、黃培福撰文說(shuō)，在實(shí)踐中不斷解放思想，不斷改革創(chuàng)新，不斷制定和完善適應(yīng)改革發(fā)展的、符合人大工作需要的人大工作制度，促進(jìn)人大工作向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。一是人大建章立制必須堅(jiān)持依法辦事、民主集中制、走群眾路線的基本原則，在制定每項(xiàng)制度之前，應(yīng)開(kāi)展調(diào)查研究并征求意見(jiàn)，根據(jù)調(diào)查情況和收集到的意見(jiàn)，充分醞釀，提出初步條款后，分別提交主任會(huì)議、黨組會(huì)議集體研究討論形成草案，再提交常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。二是隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度的不斷完善，要求各級(jí)人大組織制度和工作機(jī)制不斷發(fā)展和完善。在完善的過(guò)程中，要處理好制度與經(jīng)驗(yàn)、制度與法律的關(guān)系，對(duì)不適應(yīng)的制度要集中清理，對(duì)工作中積累的經(jīng)驗(yàn)并被實(shí)踐證明有效的做法上升為制度，確保人大工作符合法律要求更為科學(xué)。要處理好理順關(guān)系與規(guī)范操作的關(guān)系，從制度上理順黨委與人大的關(guān)系、人大常委會(huì)與“一府兩院”的關(guān)系、人大常委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的關(guān)系，以及人大機(jī)關(guān)內(nèi)部工作關(guān)系，從制度上保證人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有良好的環(huán)境。三是常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揚(yáng)率先垂范的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺(jué)帶頭遵守各項(xiàng)制度。強(qiáng)化監(jiān)督，建立失職追究制等，每年年終召開(kāi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大代表和群眾參加的考評(píng)工作會(huì)，讓與會(huì)人員按照考核細(xì)則對(duì)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員打分，以分定檔次，以檔次定獎(jiǎng)罰，保證制度面前人人平等，確保制度的嚴(yán)肅性。