第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范民用機場的建設與管理，積極、穩(wěn)步推進民用機場發(fā)展，保障民用機場安全和有序運營，維護有關當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)民用機場的規(guī)劃、建設、使用、管理及其相關活動。

民用機場分為運輸機場和通用機場。

第三條 民用機場是公共基礎設施。各級人民政府應當采取必要的措施，鼓勵、支持民用機場發(fā)展，提高民用機場的管理水平。

第四條 國務院民用航空主管部門依法對全國民用機場實施行業(yè)監(jiān)督管理。地區(qū)民用航空管理機構依法對轄區(qū)內(nèi)民用機場實施行業(yè)監(jiān)督管理。

有關地方人民政府依法對民用機場實施監(jiān)督管理。

第五條 全國民用機場布局規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求以及國防要求編制，并與綜合交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，嚴格控制建設用地規(guī)模，節(jié)約集約用地，保護生態(tài)環(huán)境。

第二章 民用機場的建設和使用

第六條 新建運輸機場的場址應當符合國務院民用航空主管部門規(guī)定的條件。

運輸機場所在地有關地方人民政府應當將運輸機場場址納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并對場址實施保護。

第七條 運輸機場的新建、改建和擴建應當依照國家有關規(guī)定辦理建設項目審批、核準手續(xù)。

第八條 運輸機場總體規(guī)劃由運輸機場建設項目法人編制，并經(jīng)國務院民用航空主管部門或者地區(qū)民用航空管理機構（以下統(tǒng)稱民用航空管理部門）批準后方可實施。

飛行區(qū)指標為4E以上（含4E）的運輸機場的總體規(guī)劃，由國務院民用航空主管部門批準；飛行區(qū)指標為4D以下（含4D）的運輸機場的總體規(guī)劃，由所在地地區(qū)民用航空管理機構批準。民用航空管理部門審批運輸機場總體規(guī)劃，應當征求運輸機場所在地有關地方人民政府意見。

運輸機場建設項目法人編制運輸機場總體規(guī)劃，應當征求有關軍事機關意見。

第九條 運輸機場所在地有關地方人民政府應當將運輸機場總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)運輸機場的運營和發(fā)展需要，對運輸機場周邊地區(qū)的土地利用和建設實行規(guī)劃控制。

第十條 運輸機場內(nèi)的建設項目應當符合運輸機場總體規(guī)劃。任何單位和個人不得在運輸機場內(nèi)擅自新建、改建、擴建建筑物或者構筑物。

第十一條 運輸機場新建、改建和擴建項目的安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第十二條 運輸機場內(nèi)的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎設施由機場建設項目法人負責建設；運輸機場外的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎設施由運輸機場所在地地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。

第十三條 運輸機場專業(yè)工程的設計應當符合國家有關標準，并經(jīng)民用航空管理部門批準。

飛行區(qū)指標為4E以上（含4E）的運輸機場專業(yè)工程的設計，由國務院民用航空主管部門批準；飛行區(qū)指標為4D以下（含4D）的運輸機場專業(yè)工程的設計，由運輸機場所在地地區(qū)民用航空管理機構批準。

運輸機場專業(yè)工程經(jīng)民用航空管理部門驗收合格后，方可投入使用。

運輸機場專業(yè)工程目錄由國務院民用航空主管部門會同國務院建設主管部門制定并公布。

第十四條 通用機場的規(guī)劃、建設按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 運輸機場的安全和運營管理由依法組建的或者受委托的具有法人資格的機構（以下簡稱機場管理機構）負責。

第十六條 運輸機場投入使用應當具備下列條件：

（一）有健全的安全運營管理體系、組織機構和管理制度；

（二）有與其運營業(yè)務相適應的飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)以及空中交通服務、航行情報、通信導航監(jiān)視、氣象等相關設施、設備和人員；

（三）使用空域、飛行程序和運行標準已經(jīng)批準；

（四）符合國家規(guī)定的民用航空安全保衛(wèi)條件；

（五）有處理突發(fā)事件的應急預案及相應的設施、設備。

第十七條 運輸機場投入使用的，機場管理機構應當向國務院民用航空主管部門提出申請，并附送符合本條例第十六條規(guī)定條件的相關材料。

國務院民用航空主管部門應當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)審查完畢，作出準予許可或者不予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)運輸機場使用許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十八條 通用機場投入使用應當具備下列條件：

（一）有與運營業(yè)務相適應的飛行場地；

（二）有保證飛行安全的空中交通服務、通信導航監(jiān)視等設施和設備；

（三）有健全的安全管理制度、符合國家規(guī)定的民用航空安全保衛(wèi)條件以及處理突發(fā)事件的應急預案；

（四）配備必要的管理人員和專業(yè)技術人員。

第十九條 通用機場投入使用的，通用機場的管理者應當向通用機場所在地地區(qū)民用航空管理機構提出申請，并附送符合本條例第十八條規(guī)定條件的相關材料。

地區(qū)民用航空管理機構應當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢，作出準予許可或者不予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)通用機場使用許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

第二十條 運輸機場作為國際機場使用的，應當按照國家有關規(guī)定設立口岸查驗機構，配備相應的人員、場地和設施，并經(jīng)國務院有關部門驗收合格。

國際機場的開放使用，由國務院民用航空主管部門對外公告；國際機場資料由國務院民用航空主管部門統(tǒng)一對外提供。

第二十一條 機場管理機構應當按照運輸機場使用許可證規(guī)定的范圍開放使用運輸機場，不得擅自關閉。

運輸機場因故不能保障民用航空器運行安全，需要臨時關閉的，機場管理機構應當及時通知有關空中交通管理部門并及時向社會公告。空中交通管理部門應當按照相關規(guī)定發(fā)布航行通告。

機場管理機構擬關閉運輸機場的，應當提前45日報頒發(fā)運輸機場使用許可證的機關，經(jīng)批準后方可關閉，并向社會公告。

第二十二條 運輸機場的命名或者更名應當符合國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第二十三條 運輸機場廢棄或者改作他用的，機場管理機構應當按照國家有關規(guī)定辦理報批手續(xù)，并及時向社會公告。

第三章 民用機場安全和運營管理

第二十四條 民用航空管理部門、有關地方人民政府應當加強對運輸機場安全運營工作的領導，督促機場管理機構依法履行安全管理職責，協(xié)調(diào)、解決運輸機場安全運營中的問題。

第二十五條 民用航空管理部門、有關地方人民政府應當按照國家規(guī)定制定運輸機場突發(fā)事件的應急預案。

第二十六條 機場管理機構應當根據(jù)運輸機場突發(fā)事件應急預案組織運輸機場應急救援的演練和人員培訓。

機場管理機構、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應當配備必要的應急救援設備和器材，并加強日常管理。

第二十七條 機場管理機構應當依照國家有關法律、法規(guī)和技術標準的規(guī)定，保證運輸機場持續(xù)符合安全運營要求。運輸機場不符合安全運營要求的，機場管理機構應當按照國家有關規(guī)定及時改正。

第二十八條 機場管理機構對運輸機場的安全運營實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，負責建立健全機場安全運營責任制，組織制定機場安全運營規(guī)章制度，保障機場安全投入的有效實施，督促檢查安全運營工作，及時消除安全事故隱患，依法報告生產(chǎn)安全事故。

航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應當按照各自的職責，共同保障運輸機場的安全運營并承擔相應的責任；發(fā)生影響運輸機場安全運營情況的，應當立即報告機場管理機構。

第二十九條 機場管理機構、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應當定期對從業(yè)人員進行必要的安全運營培訓，保證從業(yè)人員具備相關的知識和技能。

第三十條 民用機場專用設備應當符合國家規(guī)定的標準和相關技術規(guī)范，并經(jīng)國務院民用航空主管部門認定的機構檢驗合格后，方可用于民用機場。

民用航空管理部門應當加強對民用機場專用設備的監(jiān)督檢查。

民用機場專用設備目錄由國務院民用航空主管部門制定并公布。

第三十一條 在運輸機場開放使用的情況下，不得在飛行區(qū)及與飛行區(qū)臨近的航站區(qū)內(nèi)進行施工。確需施工的，應當取得運輸機場所在地地區(qū)民用航空管理機構的批準。

第三十二條 發(fā)生突發(fā)事件，運輸機場所在地有關地方人民政府、民用航空管理部門、空中交通管理部門、機場管理機構等單位應當按照應急預案的要求及時、有效地開展應急救援。

第三十三條 機場管理機構統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理運輸機場的生產(chǎn)運營，維護運輸機場的正常秩序，為航空運輸企業(yè)及其他駐場單位、旅客和貨主提供公平、公正、便捷的服務。

機場管理機構與航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應當簽訂書面協(xié)議，明確各方在生產(chǎn)運營、機場管理過程中以及發(fā)生航班延誤等情況時的權利和義務。

第三十四條 機場管理機構應當組織航空運輸企業(yè)及其他駐場單位制定服務規(guī)范并向社會公布。

第三十五條 機場管理機構應當按照國家規(guī)定的標準配備候機、餐飲、停車、醫(yī)療急救等設施、設備，并提供相應的服務。

第三十六條 機場管理機構應當與航空運輸企業(yè)、空中交通管理部門等單位建立信息共享機制，相互提供必要的生產(chǎn)運營信息，及時為旅客和貨主提供準確的信息。

第三十七條 機場管理機構、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應當采取有效措施加強協(xié)調(diào)和配合，共同保證航班正常運行。

航班發(fā)生延誤，機場管理機構應當及時協(xié)調(diào)航空運輸企業(yè)及其他有關駐場單位共同做好旅客和貨主服務，及時通告相關信息。航空運輸企業(yè)及其代理人應當按照有關規(guī)定和服務承諾為旅客和貨主提供相應的服務。

第三十八條 機場范圍內(nèi)的零售、餐飲、航空地面服務等經(jīng)營性業(yè)務采取有償轉讓經(jīng)營權的方式經(jīng)營的，機場管理機構應當按照國務院民用航空主管部門的規(guī)定與取得經(jīng)營權的企業(yè)簽訂協(xié)議，明確服務標準、收費水平、安全規(guī)范和責任等事項。

對于采取有償轉讓經(jīng)營權的方式經(jīng)營的業(yè)務，機場管理機構及其關聯(lián)企業(yè)不得參與經(jīng)營。

第三十九條 機場管理機構應當向民用航空管理部門報送運輸機場規(guī)劃、建設和生產(chǎn)運營的有關資料，接受民用航空管理部門的監(jiān)督檢查。

第四十條 民用航空管理部門和機場管理機構應當建立投訴受理制度，公布投訴受理單位和投訴方式。對于旅客和貨主的投訴，民用航空管理部門或者機場管理機構應當自受理之日起10個工作日內(nèi)作出書面答復。

第四十一條 在民用機場內(nèi)從事航空燃油供應業(yè)務的企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）取得成品油經(jīng)營許可和危險化學品經(jīng)營許可；

（二）有符合國家有關標準、與經(jīng)營業(yè)務規(guī)模相適應的航空燃油供應設施、設備；

（三）有健全的航空燃油供應安全管理制度、油品檢測和監(jiān)控體系；

（四）有滿足業(yè)務經(jīng)營需要的專業(yè)技術和管理人員。

第四十二條 申請在民用機場內(nèi)從事航空燃油供應業(yè)務的企業(yè)，應當向民用機場所在地地區(qū)民用航空管理機構提出申請，并附送符合本條例第四十一條規(guī)定條件的相關材料。

地區(qū)民用航空管理機構應當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)，作出準予許可或者不予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)民用機場航空燃油供應安全運營許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

第四十三條 航空燃油供應企業(yè)供應的航空燃油應當符合航空燃油適航標準。

第四十四條 民用機場航空燃油供應設施應當公平地提供給航空燃油供應企業(yè)使用。

第四十五條 運輸機場航空燃油供應企業(yè)停止運輸機場航空燃油供應業(yè)務的，應當提前90日告知運輸機場所在地地區(qū)民用航空管理機構、機場管理機構和相關航空運輸企業(yè)。

第四章 民用機場安全環(huán)境保護

第四十六條 民用機場所在地地區(qū)民用航空管理機構和有關地方人民政府，應當按照國家有關規(guī)定劃定民用機場凈空保護區(qū)域，并向社會公布。

第四十七條 縣級以上地方人民政府審批民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的建設項目，應當書面征求民用機場所在地地區(qū)民用航空管理機構的意見。

第四十八條 在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔的，應當按照國務院民用航空主管部門的有關規(guī)定設置障礙燈或者標志，保持其正常狀態(tài)，并向民用機場所在地地區(qū)民用航空管理機構、空中交通管理部門和機場管理機構提供有關資料。

第四十九條 禁止在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：

（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設施；

（三）設置影響民用機場目視助航設施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體；

（四）種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設施使用的植物；

（五）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；

（六）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

（七）在民用機場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動；

（八）國務院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場凈空保護的行為。

第五十條 在民用機場凈空保護區(qū)域外從事本條例第四十九條所列活動的，不得影響民用機場凈空保護。

第五十一條 禁止在距離航路兩側邊界各30公里以內(nèi)的地帶修建對空射擊的靶場和其他可能影響飛行安全的設施。

第五十二條 民用航空管理部門和機場管理機構應當加強對民用機場凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機場凈空保護的情況，應當立即制止，并書面報告民用機場所在地縣級以上地方人民政府。接到報告的縣級以上地方人民政府應當及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。

第五十三條 民用機場所在地地方無線電管理機構應當會同地區(qū)民用航空管理機構按照國家無線電管理的有關規(guī)定和標準確定民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，并向社會公布。

民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域包括設置在民用機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域和民用機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域。

第五十四條 設置、使用地面民用航空無線電臺（站），應當經(jīng)民用航空管理部門審核后，按照國家無線電管理有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，領取無線電臺執(zhí)照。

第五十五條 在民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設置、使用非民用航空無線電臺（站）的，無線電管理機構應當在征求民用機場所在地地區(qū)民用航空管理機構意見后，按照國家無線電管理的有關規(guī)定審批。

第五十六條 禁止在民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機場電磁環(huán)境的活動：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）種植高大植物；

（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；

（五）國務院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場電磁環(huán)境的行為。

第五十七條 任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。